考察学习襄阳城市党建的体会---林区党委组织部

我部组织部分乡镇及其社区和区直涉关单位及其物业公司党组工作人员前往襄阳襄城区、樊城区委观摩学习城市党建工作情况。其中社区党建工作、小区“红色物业”管理、中药材家属院“三方共治”管理模式、高新区产业园党建工作、商圈市场党建工作的做法值得学习借鉴。

襄阳城区党建工作的一些做法：

一是朝阳公寓小区以党建引领队伍建设,促使30余名流动党员、离退休党员、在职党员“亮身份”。按照“成熟一批、组建一批”的原则，通过物业服务队与业主委员会联建方式，成立小区党支部，由物业负责人任党支部书记，划分楼栋党小组5个，打通小区组织建设“最后一公里”。物业党支部和楼栋党小组在社区党委的领导下，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以党建促进三方联动,由社区党委牵头，建立居委会、业委会和物业服务队联席会议制度，充分发挥小区党支部的领导作用，协调各方通过民主平等、协商互动的方式解决物业服务、小区管理等方面的重大事项。在联席会议框架下，居委会组织志愿者在小区内开展义务清扫、铲除“牛皮癣”等志愿活动，并多方筹集资金清运院内和楼道垃圾，拆除乱搭乱建；物业服务队根据需求配备垃圾桶、安装监控、粉刷墙壁、硬化道路、补种植绿、制作晾晒衣架、设置蓝牙门禁等；业主委员会号召居民自己动手清理楼道杂物，清理绿化带，种植花草并认领养护，规范小区环境秩序，积极向物业服务队反馈居民意见建议，实现了小区管理三方联动。以党建带动居民自治,在小区建立“两长四员”机制，发动小区党员骨干担任党小组长、楼栋长、卫生员、治安员、文体员，并将姓名电话上墙公开，引导他们通过24小时为群众提供家门口的“小”服务，实现在解决环境治理、化解矛盾、调解纠纷、扶贫济弱、排忧解难、凝聚人心等居民自治事务中发挥“大”作用。

二是红光社区党委秉承“把服务做成文化，把温暖送给大家”的工作理念，做实做好服务群众的“四小工作”。通过亲民爱民“小习惯”全面提升组织力。坚持“五常访”，即对困难家庭常访、下岗失业人员常访、劳教释放人员常访、孤寡老人常访、信访积怨者常访，对辖区内困难家庭、下岗失业人员等特殊群体都建立了分门别类的台账，定期走访记录，及时帮贫扶困。做到“四常问”，即常问民情、常问民需、常问民苦、常问民计。通过便民利民“小事情”扩大组织覆盖面。大力推进组织规范设置和活动方式创新，坚持群众在哪里，服务就跟到哪里，党员在哪里，支部就建到哪里，党建工作重点就在哪里。将“两新”党建与社区党建同步推进，同抓落实。利用进楼、扫街、占网等方式，让分散在楼宇、企业、社会组织、家属楼及网络上的党员找到组织，找到归属感，逐步增强扩大社区党组织的凝聚力和战斗力。着力打造15分钟服务圈，以24小时热线电话和网站申请受理为主，建成以日托、送餐、助浴、陪聊等内容的养老服务圈；以社区爱心慈善超市为圆心，16家无偿或低偿服务的爱心慈善店为辅助的慈善爱心圈；利用现有超市、菜场资源和好姐妹家政服务站建立社区生活综合服务圈；组建16支社区党员群众自愿者服务队伍建成志愿者服务圈，百姓只要步行15分钟就可以享受到社区卫生、养老、就学、购物、家政等一系列的服务。通过安民乐民“小环境”提升社区凝聚力。实施“四联系四同步”工作机制，党委班子联片、党支部联格、党员联栋、网格员联户，管理同步运行、工作同步安排、信息同步整合、绩效同步考核。坚持信息收集、需求研判、民主决策、征求民意、公示实施的步骤，不断满足居民的物质需要、精神享受、情感抚慰。将党支部建在网格上，将社区党员充实到每一个网格支部中，形成“人在网格转，事在网格办，情在网格建”的网格支部工作机制。将入户走访细化到每一位党员的“三龄一历”及兴趣爱好，科学重整支部体系，让每一个支部都有事可干、有人可用。通过聚民育民“小舞台”增强党员战斗力。大力弘扬“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的志愿者文化，社区200多名党员全部认领服务岗位，在社区服务中心和网站上公示服务事项和联系方式，为居民提供随叫随到的服务。通过社区党员干部带头，带动广大社区居民积极自觉地参与到社区服务中来。

三是中药材站家属院依托“红色物业”管理，坚持党建总引领、服务为核心、居民齐参与的小区业主自治管理服务模式。摸清底数。社区干部逐户走访，详细了解居民的兴趣爱好才艺、党员的“三龄一历”等，细化分类、建立台账、针对管理。对于党员、志愿者、独居老人、残疾人等特殊人群，采取“七色服务”模式，将每户按七色标识公示在院内党建活动室。健全组织。成立网格党支部、组建业主委员会，由支部书记任业主委员会主任，并将社区党支部、居委会成员沉入其中，共同管理小区事务。建立社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户四级架构，形成“纵横到边、覆盖全面、活动开放、功能互补”的网络化党组织建设格局。落实“四个负责”：即大党委成员负责片区，网格支部书记负责网格、党小组长负责楼栋、党员中心户负责家庭，明确每个层级责任人各级组织守土有责。党员引领。全面推行“我是党员我带头”的党员“亮牌、戴徽、承诺、践诺”行动，在党员家庭户门前悬挂“党员户”户牌，让党员在小区内主动亮出身份，为辖区群众办实事、做好事、解难事。

四是汉江创业创新产业园秉承“跟党一起创业”的理念，以“五强创示范”为抓手，以“服务党员、服务人才、服务企业、服务群众”为宗旨，以“打造全市一流、全省领先的红色创业基地”为目标，以党建引领服务、以服务促进创新、以创新推动发展。强组织，提升园区凝聚力。制定《党员积分制管理方案》，党员通过参加组织生活、履行岗位职责、开展志愿服务等积累分数，每季度统计一次，得90分以上的党员可以享受园区提供的免费停车、培训、体检、健身等各项服务，90分以下的党员，党组织派人谈话，限时整改。优服务，提升园区发展力。组织开展“我在您身边，您需我来办”活动，上门收集企业各项意见建议160多条。针对企业需求，健全完善综合性服务平台，为企业提供投融资对接、项目拓展、人才引进、商务配套、导师培训、财税咨询6大服务体系，为创业者提供工商注册、高企认定、知识产权申报、科技项目申报等50多项专业服务。编制《双创政策服务指南》，为企业提供100多项国家、省级、市级扶持政策。与一马投资集团合作成立天使种子基金，规模达1000万元。高薪聘请5名具有丰富实践经验的创业导师，为创业者免费提供创业辅导培训，举办创业门诊活动，创业导师现场把脉，对症下药，解决痛点。聚人才，提升园区创新力。园区与高新区人社局、智联招聘、河北科技大学、湖北文理学院等单位联合举办专题招聘会吸引人才。与湖北文理学院、河北科技大学建立校企实习实训基地，引才入园，择优选用。做好线上线下结合，开通智联招聘、快捷人才网、前程无忧等线上平台，为企业招聘专业人才，解决用工缺口。强实力，提升园区竞争力。组织人员先后赴深圳、杭州等地学习双创园区党建工作先进经验。坚持示范推进，以双创园被列入全市两新组织党建示范创建点为契机，高标准开展园区党建工作。夯实经费保障，在高新区党工委拨付12万元党建经费基础上，同步配套12万元经费。增强服务功能，园区依托一楼党群活动大厅，建成市少儿图书馆双创园分馆，开办“四点半课堂”，解决园区党员、员工学习阅览和周边群众子女的托管问题。

五是组建了襄阳市襄城区北街商圈综合党委，下辖北街商圈和鼓楼商圈两个党支部，共有党员14人。加强服务，提升党建组织力。在北街商圈采用1+N模式建立“红色驿站”，在襄阳市少儿图书馆设立一个总站点，提供事务办理、政策咨询、活动组织等全面服务，依托大党委成员单位和商圈党员示范经营户，在北街沿线设立若干个分站点，为游客提供政策宣传、休息饮水等便民服务。联办联创，提升党建凝聚力。由党组织牵头，工会、妇联、共青团群策群力，各成员单位和商户积极参与，定期举办“强党建、争先锋、强发展、争示范”、“亮身份、亮职责、亮承诺”等党建活动，开展党性教育、法治宣传、人才培训。共建共商，提升党建服务力。商圈大党委实行“联席会议”制度，每月召开联席会，共商党建工作，明确工作重心及活动内容，共同参与商圈党建工作。按照“机关+社区+非公企业+社会组织+个体户+志愿者”模式建立党员志愿服务队，推出特色服务。民政、司法、市场监管、劳动人事等单位派员指导和进驻商圈，提供人才招聘、矛盾调解、生活缴费、证件代办等服务。面向“两新”组织和个体经营户提供针对性服务。创新载体，构建联动新格局。坚持“有求必应，一呼百应”的服务理念，以红色驿站为载体，采取“7+X”模式开展服务。“1”是加强党员管理，坚持把党性教育作为“红色驿站”首要功能。“2”是提供政策咨询，定期组织工商、税务、食药监、城管等部门到商圈内宣传管理服务政策。“3”是开展志愿服务，组建“七色花”志愿者服务队，为商户提供商情咨询、政策解答等个性化服务，为游客提供衣、食、住、行、游、玩等信息问询服务，为商圈从业人员提供权益维护、就业咨询等服务。“4”是举办交流联谊，建立并依托北街商圈微信群推行“你问我来答、你说我来办”服务，解决商户政策疑问，收集服务需求，开展精准帮扶。同时，鼓励商户分享经营心得、合作信息等，定期组织商户开展线下联谊，共建和谐商圈。“5”是提供办理服务，定期邀请税务、城管等部门到红色驿站定点办理政务事务。轮流组织人员到红色驿站值守，及时开展矛盾调解、党组织关系接转、信息收集等服务。“6”是推介商务信息，在红色驿站设立产品展示平台，组织商户将产品宣传卡、折扣优惠券、积分兑换券等宣传推介信息在平台进行推介。“7”是开展休闲交流，红色驿站分站点为游客提供问路咨询、商品推荐、休息茶水等服务。“X”是开展个性化服务，定期灵活开展各类主题活动。

六是檀溪湖社区党委积极调整发展战略，将原13家村办企业进行改制，对外租赁承包，每年为集体经济增加纯收入800万元。在全省率先推行农村产权制度改革创新，成立了全省首家股份经济合作社，村民变股民，配股年终分红。走出了一条“分权不分产、发展不征地，运营不经营、分红不分利”的集体经济稳步发展之路。开展“党员联户全覆盖，有事你说我来办”活动，实行“党委联党员，党员联群众”双联模式，以七色花志愿者为载体，开展特色服务，不让一人受穷、不让一人受困、不让一人孤独、不让一人失业、不让一人落伍。

外出学习的感受和建议：

一是成立社区“大党委”、推行“红色物业”能够切实带动社会治理能力提升。参观的几个社区、家属院原来都是居住环境差、社会治安差、便民设施缺失、违建问题突出、盗窃案件频发，居民之间、居民与社区之间、业主与物业服务企业之间矛盾突出。依托“红色物业”管理，坚持党建引领社区治理，彻底扭转了落后的管理模式，管理水平持续提升，社区面貌显著改变。

二是根据参观的几个社区的工作情况来看，林区下发的《学习推广青和居社区经验重点任务清单》内容要扎实推进到位。并在林区下发的《任务清单》的基础上，社区党组织和乡镇党委要发挥主体作用，成立社区“大党委”，不能形同虚设，支持社区把各方力量调动起来，把“红色物业”真正做起来，为在全区推广奠定基础；丰富“五彩杜鹃”品牌服务内容，强化志愿者主动意识，进一步增强“清洁家园”的影响力，依托驻社区单位和志愿服务队提供多种类服务，比如老年大学、幼儿托管、政策咨询、事务办理等，只要群众有需求，相应的群体就可以提供服务，真正把群众凝聚起来。