2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第33期
神农架林区党的建设研究会 2025年12月20日
构建“大党建+大统战+大旅游”工作新格局的实践与探索
张兴忠
在新发展阶段，林区党委统战部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“国之大者”，将党建引领、统战优势、旅游发展深度融合，探索构建“大党建+大统战+大旅游”工作新格局，以党建统揽全局、以统战凝聚力量、以旅游激活发展，实现三者相互赋能、共同提升的理论创新与实践突破。
一、在党建引领下的协同发展逻辑
推动“大党建+大统战+大旅游”融合创新，是林区党委应对时代变革、破解发展瓶颈的必然选择，其核心逻辑在于党建引领下的目标协同、资源互补与机制联动。
（一）服务国家战略的使命驱动。构建新发展格局、推动高质量发展是国家重大战略部署。在党建引领下，统战工作需围绕中心、服务大局，找到与旅游发展的精准结合点；旅游业需突破传统观光模式，实现内涵式可持续发展。二者融合是党建引领下，探索中国式现代化地方实践的有益尝试，旨在通过党建统揽，将统战“法宝”与旅游“引擎”结合，服务“国之大者”。
（二）破解发展瓶颈的现实需要。神农架作为生态功能区，旅游业面临“门票经济”转型、客源结构单一、文化挖掘不深等挑战；统战工作存在与中心工作结合不紧、“自弹自唱”等问题。在党建引领下，推动二者融合，既是借统战之“人脉、智力、资源”破旅游之“困”，也是以旅游之“场景、流量、体验”拓统战之“为”，实现双向赋能。
（三）释放乘数效应的内在要求。党建引领下，统战工作的政治、组织、智力、社会资源，与旅游业的客流、资金流、信息流、文化流高度契合。二者融合并非简单叠加，而是通过党建统筹体制机制创新，催生“1+1+1>3”的化学反应，释放促进经济增长、深化社会治理、增强文化自信的综合乘数效应。
（四）推动深度耦合的必然要求。党建引领下，三者目标高度一致：均服务于“凝聚人心、汇聚力量”的根本目标。党建是“主心骨”，统揽统战与旅游工作；统战是“桥梁纽带”，团结一切可以团结的力量；旅游是“天然平台”，促进人际交往、文化交流、经济合作。三者资源互补：统战系统的“人脉库”（民主党派、新阶层人士、港澳台侨等）是高品质旅游的潜在消费者、宣传者、投资者；旅游业的“场景化”是统战资源转化为“经济流量”“文化能量”的落地载体。三者工作方式亲和：党建注重引领、统战注重联谊、旅游注重体验，共同克服传统工作中的形式化问题，提升实效。
二、在党建引领下的融合实践路径
坚持“党建带统战、统战促旅游、旅游强党建”，将党建引领贯穿于“大统战+大旅游”全流程，通过三大举措推动融合落地。
（一）实施“同心旅游”引领计划，党建统揽下的资源聚合。在党委统一领导下，依托统战资源，聚焦旅游规划、业态创新、市场开拓，推动“统战资源”向“旅游优势”转化。智力赋能规划。党外知识分子围绕区域旅游规划、文旅融合等议题开展联合调研，为《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》提供跨学科智力支持，确保规划符合高质量发展要求。新阶层引领创新。党委高度关注新的社会阶层人士，统战部门牵头举办“寻美神农架”主题活动，提供政策扶持，将谭羽轩（文旅推介官）、韦群（民宿主理人）、唐德芳（非遗传承人）、“神农明霞”“跑山阿凯”（助农主播）等打造成旅游产品创新与目的地营销的“生力军”，推动研学旅游、文创产品等新业态发展。港澳台侨深化认同。统战部门设计以“寻根问祖、炎帝文化”为主题的“港澳台侨”参访线路，2025年邀请港澳台同胞和海外侨胞8批430余人沉浸式体验，增强其对祖国的文化认同与情感归属，引导将旅游需求转化为投资兴业行动。
（二）打造“统战文化”特色IP，党建引领下的文化传承。以党建为引领，将红色文化、民族文化、对台文化融入旅游场景，打造“统战+文化+旅游”特色IP，推动文化传播与旅游发展同频共振。红色研学传承革命文化。党委支持统战成员江成耀深耕红色历史，系统研究许光达大将、肖大恒队长等在神农架的革命故事，建成具有历史价值与教育意义的红色研学线路，面向全社会开放，将红色文化转化为旅游吸引力，推动旅游高质量发展。民族团结促进交流交融。在党委领导下，统战部门协同文旅部门，在景区、农大剧院等场所融入民族元素，打造“民族团结进步”体验区，游客在游览中感受中华民族多元一体格局，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。对台交流搭建友谊桥梁。党委统筹对台工作，连续10年举办“海峡两岸青年大学生神农架自行车赛”，将赛事打造成两岸青年展示风采、深化交流的特色品牌，通过旅游活动增进两岸青年友谊，促进心灵契合。
（三）构建“赋能发展”服务体系，党建引领下的精准服务。党委领导下，统战部门牵头，协同文旅、发改、商务等部门，构建“统战服务+旅游发展”的赋能体系，推动“人脉资源”向“发展实效”转化。搭建“炎商回归”平台。党委指导统战部（工商联）筹备成立武汉市神农架商会，2025年在武汉召开成立大会，建成凝聚乡情、共谋发展的新平台，引导炎商返乡投资旅游项目。承办“楚商秘书长联席会”。党委支持统战部门承办2024年“楚商精神研讨会暨全国楚商秘书长联席会”，邀请50余名省级、计划单列市湖北商会及省内楚商联合会秘书长参会，以“旅游考察+峰会论坛”形式推介神农架优质旅游项目与投资环境，将高端人脉转化为招商引资实效。实施“自媒体统战”营销。党委统筹统战部门与文旅部门，团结引导有影响力的网络人士、旅游博主形成“文旅推荐官”团队，通过直播、短视频、攻略分享等形式，全方位宣传神农架旅游资源，形成现象级传播效应，提升旅游知名度。
三、在党建引领下的综合效益提升
通过“大党建+大统战+大旅游”格局建设，神农架实现了政治效应、经济效应、社会效应、文化效应的有机统一。
（一）党建引领下经济发展增长新动能。高端客群引流。通过统战资源精准触达港澳台侨、党外知识分子、新阶层人士等高消费、高素养游客群，2024年以来，此类客群占比提升15%，旅游收入增长20%，形成多元化旅游格局。新兴业态催生。在统战人士创意加持下，研学旅游、文创产品、民宿经济等新业态蓬勃发展，2024年研学旅游收入占比达10%，文创产品销售额增长30%，旅游产业结构进一步优化。
（二）党建引领下社会治理同心圆扩大。政治认同增强。通过旅游推介活动，统战成员在潜移默化中增进对国情、文化的了解，2024年统战成员对党委政府工作的满意度达95%，夯实了团结奋斗的共同思想基础。社会和谐促进。通过在景区融入“民族三交”元素，各民族游客在游览中相互理解尊重，铸牢了中华民族共同体意识。共同富裕助力。旅游发展带来大量就业岗位，带动景区周边群众增收，共享发展成果。
（三）党建引领下文化传播形象新提升。神农架故事讲活。将生态保护、发展历程融入旅游体验，向游客展示了真实、立体的神农架，提升了区域形象。文化自信增强。通过红色研学、民族体验等项目，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化得到传播，增强了文化自豪感。国际影响力扩大。借助归侨侨眷、海外侨胞力量，神农架旅游得到广泛传播，成为人文交流与国际传播的亮丽名片。
四、在党建引领下的模式复制路径
为确保“大党建+大统战+大旅游”模式可持续、可复制，拟建立“党建引领、机制保障、标准推广”的推广体系。
（一）健全党建引领的协同联动机制。建立由党委统一领导，统战部门牵头协调，文旅、发改、商务、工商联等部门共同参与的联席会议制度。定期会商，统筹资源，解决融合发展中遇到的规划对接、政策配套、项目落地等关键问题，形成“一盘棋”工作格局。
（二）打造党建引领的标准化项目工具箱。将“同心旅游”线路、“统战文化”IP、商会招商、新媒体营销等成功做法进行模式化、标准化提炼，形成一套可操作、易推广的“项目工具箱”。通过举办培训班、现场观摩会等形式，在一定范围内进行推广、结合实际深度创新。
（三）强化党建引领的政策激励保障。设立“大党建+大统战+大旅游”专项基金，对积极参与的统战成员（如返乡投资企业家、优质内容创作者）和成效显著的旅游项目给予奖励，在土地、融资、人才等方面优先保障，激发市场主体参与热情。
（四）构建党建引领的数字化赋能平台。整合统战成员数据库与旅游资源库，打造“同心云旅”数字化平台，实现精准推送、线上联谊、项目对接、智慧服务等功能，为海内外统战成员提供一站式、个性化的神农架旅游与投资服务，提升融合工作的效率和覆盖面。
（五）建立党建引领的动态评估体系。设立科学的评估指标体系，定期对“大党建+大统战+大旅游”工作的经济贡献度、社会影响力、文化传播力进行评估。通过问卷调查、深度访谈等方式，收集统战成员和游客的反馈，持续优化工作内容和形式，确保模式始终充满活力。
神农架林区“大党建+大统战+大旅游”模式，以党建为引领，将统战“软实力”转化为旅游“硬支撑”，将旅游“流量”转化为统战“能量”，实现了政治、经济、社会、文化效益的有机统一。这一模式为同类地区提供了可资借鉴的“神农架方案”，即：以党建统揽全局，以统战凝聚力量，以旅游激活发展，通过三者融合，推动区域高质量发展。
（作者为林区党委常委、统战部部长）
固本强基筑堡垒 凝心聚力稳就业
谷 峰
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，关系到经济社会发展全局和人民群众的切身福祉。抓好党的建设，就抓住了凝聚人心、汇聚力量、推动事业发展的“牛鼻子”。作为履行这一重要职责的主阵地，必须始终坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领和保障高质量就业工作，将党的政治优势、组织优势转化为推动就业事业发展的强大动能。
一、坚持政治引领，把稳就业工作“方向盘”
方向决定前途，道路决定命运。做好就业工作，首要的就是把准政治方向，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）筑牢思想根基，提升政治判断力。要持续深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是关于经济社会发展和保障改善民生系列重要论述，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要教育引导就业部门全体党员干部胸怀“国之大者”，深刻认识就业工作在党和国家事业发展全局中的特殊重要性，自觉从政治高度审视和谋划就业工作，确保就业工作始终沿着正确方向前进。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，有效防范化解就业领域可能出现的各类风险挑战。
（二）强化理论武装，提升政治领悟力。坚持把学习党的最新理论成果作为重中之重，做到学思用贯通、知信行统一。要通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导党员干部深刻理解党中央关于经济社会发展形势的科学判断，关于就业工作目标任务、政策取向、方法路径的决策部署。要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局对就业工作提出的新要求，找准就业工作服务国家战略的切入点和着力点，创造性地将党中央的决策部署转化为推动本地就业工作创新发展的具体行动和实际成效。
（三）做到令行禁止，提升政治执行力。要不折不扣地贯彻执行党中央关于高质量充分就业、稳岗促就业的各项方针政策和决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要建立健全贯彻落实党中央精神的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等机制，确保各项就业政策举措落地生根、开花结果。就业系统的党员干部要时刻对标对表党中央的要求，经常校正偏差，强化责任担当，以“时时放心不下”的责任感，狠抓工作落实，坚决杜绝“中梗阻”、打折扣、搞变通等现象。
二、建强战斗堡垒，夯实就业事业“压舱石”
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推动就业事业发展，必须打造坚强有力的基层党组织，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
（一）规范组织建设，提升组织力量。全面推进党支部标准化规范化建设。要优化基层党组织设置，确保党的组织覆盖到哪里，就业工作延伸到哪里。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二）强化党员管理，激发队伍活力。严格按照标准和程序发展党员，注重从就业工作一线、关键岗位、青年骨干中吸收优秀分子。强化党员日常教育管理，利用好本地红色资源、先进典型，开展形式多样的理想信念教育和党性锻炼。要搭建党员发挥作用体系，引导党员干部在落实就业政策、开展就业服务、帮扶困难群体等工作中冲锋在前、担当作为。要关心关爱党员，帮助解决实际困难，增强党员的归属感和荣誉感。
（三）促进党建融合，服务中心大局。紧紧围绕就业中心工作谋划和推进党的建设，找准党建工作与业务工作的结合点。要探索建立“党建+就业服务”、“党建+技能培训”、“党建+创业扶持”等模式，将党建工作融入就业工作的全过程、各环节。例如，在开展“春风行动”、“民营企业招聘月”等专项服务活动时，发挥党组织的战斗堡垒作用；在实施职业技能提升行动中，组织党员技术能手开展“传帮带”；在推动创业带动就业工作中，发挥党员创业者的示范引领作用，以高质量党建促进就业工作提质增效。
三、锤炼过硬作风，打造就业服务“先锋队”
就业工作直接面对企业和群众，作风好坏直接关系党和政府的形象，关系就业政策的落地效果。必须持之以恒加强作风建设，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的就业工作队伍。
（一）践行初心使命，密切联系群众。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把求职者和用人单位的满意度作为衡量工作的根本标准。要深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，摸清就业市场的真实情况，了解劳动者的就业需求和企业用工难题。要畅通民意反映渠道，认真倾听群众呼声，及时回应社会关切。要大力推行“一线工作法”，推动党员干部走出机关、走进市场、走入社区，提供“家门口”的就业服务。
（二）力戒形式主义，弘扬务实精神。坚决反对工作中存在的“走过场”、“摆花架”、“材料政绩”等现象。要简化优化就业服务流程，减少不必要的证明材料，推动更多服务事项“一网通办”、“一次办好”。要注重工作实效，把更多的精力投入到解决实际问题、推动政策落实上，以实实在在的就业成绩取信于民。要建立健全科学的考核评价体系，突出实绩导向，引导干部真抓实干。
（三）提升能力素质，增强服务本领。面对就业领域的新形势、新挑战，要加强就业系统干部队伍的业务能力培训，学习掌握宏观经济、劳动法律、人力资源、社会保障、数据分析等方面的专业知识。要鼓励干部钻研业务，成为懂政策、精业务、善服务的行家里手。要善于运用信息化、智能化手段提升就业服务效能，打造“智慧就业”服务平台。
四、严明纪律规矩，筑牢廉洁从政“防火墙”
就业工作涉及资金审核拨付、审批管理等多个环节，廉政风险点较多。必须始终把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。
（一）加强纪律教育，筑牢思想防线。常态化开展党纪法规和廉政警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，让铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要用身边事教育身边人，深刻剖析就业领域发生的违纪违法案例，引导党员干部汲取教训，引以为戒。
（二）完善内控机制，规范权力运行。紧盯就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升专账资金等管理使用，以及招聘活动组织、职业技能鉴定、创业担保贷款审批等关键环节，完善风险防控机制。要明确岗位职责，优化工作流程，强化内部监督，确保权力在阳光下运行。要大力推进政务公开，及时公开就业政策、办事程序、资金使用情况等信息，主动接受社会监督。
（三）严格监督执纪，保持高压态势。综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要严肃查处就业工作中的不正之风和腐败问题，对虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为“零容忍”。要支持纪检监察部门履行监督责任，形成监督合力。
五、聚焦主责主业，彰显党建引领“新成效”
党建工作的成效，最终要体现在推动就业事业高质量发展上。要坚持围绕中心、服务大局，以就业工作的实际成果检验党建工作的成效。
（一）狠抓政策落地，稳定就业存量。充分发挥党组织在政策落实中的引领保障作用，推动减负、稳岗、扩就业各项政策精准直达、高效兑现，全力助企纾困，稳定和扩大就业容量。
（二）优化服务供给，提升就业质量。引导党员干部在服务窗口、基层平台、线上渠道等岗位上创先争优，持续优化就业服务共计，努力为劳动者和用人单位提供更加便捷、高效、温暖的就业服务体验。
（三）强化重点帮扶，兜牢民生底线。组织党员骨干对离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口、就业困难人员等重点群体开展“一对一”结对帮扶，精准推送岗位信息，落实落细帮扶政策，助力实现更加充分更高质量就业。
（四）防范化解风险，维护大局稳定。发挥党组织在风险监测、研判预警、应急处置中的核心作用，健全失业动态监测机制，完善应对预案，确保就业局势总体稳定。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，就业部门必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，持续深化党的建设，不断巩固拓展主题教育成果，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，奋力开创就业工作新局面，为促进林区高水平保护、高质量发展作出新的更大贡献！
（作者单位：林区人社局）
关于纪检监察工作赋能国家公园创建实践的探索与思考
罗永斌
如何破解基层单位纪检监察工作力量相对薄弱与监督任务繁重之间的矛盾？如何使监督从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，真正融入中心工作？这是摆在许多基层纪检组织面前的现实课题。神农架国家公园管理局纪委在履职实践中，以强化政治属性为根本，以压实主体责任为关键，以融入业务环节为路径，探索出一条契合神农架国家公园实际、提升监督治理效能的实践之路，其间的思考与举措，或可为同类机构提供借鉴。
一、强化政治引领，筑牢忠诚干净担当的思想根基
始终将政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果。一是深化理论武装，提升政治能力。坚持将学习党的创新理论作为首要政治任务，通过局党委理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导党员干部特别是纪检干部读原著、学原文、悟原理，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，确保党中央决策部署和国家公园建设要求落地生根。通过深入学习贯彻党的二十大精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。二是站稳人民立场，践行根本宗旨。始终坚持执纪执法为民、纠风治乱惠民的理念，将维护人民群众切身利益作为纪检工作的出发点和落脚点。紧密围绕神农架国家公园创建中心任务，深入基层一线开展调查研究，着力纠治群众反映强烈的作风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及于民，厚植党的执政根基。三是严守纪律规矩，砥砺过硬作风。纪检干部要带头弘扬党的优良传统和作风，自觉接受最严格的约束和监督。在工作中，坚持原则、动真碰硬，同时注重方式方法，做到纪法情理贯通融合，既体现监督执纪的力度，又传递组织关怀的温度，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，树立可亲可信可敬的纪检干部形象。
二、聚焦主责主业，以精准监督服务保障发展大局
一是压实管党治党政治责任。协助局党委制定并推动落实《2025年党风廉政建设工作任务清单》及《党风廉政建设责任制实施办法》，明确责任主体，细化责任内容。通过签订责任书、开展廉政谈话、工作约谈等方式，层层传导压力，推动“一岗双责”落到实处。加强监督检查和考核问责，对责任落实不力的单位和个人严肃追责，确保管党治党责任闭环管理。二是做实做细日常监督。综合运用“四种形态”，特别是注重用好第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。2025年，开展各类监督检查7次，发现并督促整改问题4件，受理办结问题线索和信访举报3件，运用批评教育、提醒谈话、党纪政务处分等方式处理相关人员，监督效能持续提升。紧盯“关键少数”和重点领域，加强对权力运行的制约监督。三是深化正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防治“四风”隐形变异问题。开展节假日“四风”问题专项巡察7次，严肃查处公车私用、违规吃喝等典型问题。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，扎实推进殡葬领域、违规打牌赌博等专项治理，受理并查处在上班时间打牌等问题，持续净化基层政治生态。强化警示教育，组织召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议、警示教育会，通报典型案例，组织观看警示教育片《无处遁行》，创作播出廉政微视频《那一年》及“二十四节气”廉政主题系列作品，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想防线。
三、紧扣中心任务，以有力监督护航生态文明建设
一是强化生态环保领域监督。主动对接、积极配合中央生态环保督察及省级督察相关工作，紧盯涉及自然保护区的突出问题，如涉嫌违规侵占自然保护地（神农谷栈道）等，督促相关单位扎实整改，推动“绿盾”行动等生态保护措施落到实处，以铁的纪律守护绿水青山。二是保障重大项目廉洁高效。立足监督的再监督，聚焦生态修复、环境治理等重大工程项目，如尤家垭生态修复、大九湖湿地水环境综合治理项目等，通过参与定标评审、开展专项检查等方式，对项目审批、招标投标、资金使用等关键环节进行监督，严防腐败问题，保障项目阳光运行、廉洁实施。三是助力优化营商环境。将优化营商环境作为政治监督的重要内容，紧盯涉企服务、行政审批中的不作为、慢作为、乱作为问题，开展明察暗访、随机抽查，推动构建亲清政商关系，激发市场活力，为国家公园创建营造公平透明、高效便捷的发展环境。
四、加强自身建设，锻造高素质专业化纪检铁军
一是提升履职能力。积极参加上级纪委组织的业务培训，坚持在干中学、学中干，深入纪检监察工作一线实践锻炼，不断提升纪检干部的政策理论水平、纪法专业素养和实战能力。完善内部协作机制，整合监督力量。二是推进规范化法治化建设。带头尊法学法守法用法，弘扬法治精神，督促全局党员干部增强法治意识。严格依规依纪依法履行职责，修订完善局“三重一大”决策、财务管理、车辆管理等内部制度，扎紧制度笼子。三是永葆清正廉洁本色。纪委书记和纪检干部带头遵守廉洁自律各项规定，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭家教家风建设，主动接受党内和社会监督，坚决防止“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
（作者为神农架国家公园管理局党委委员、纪委书记）
发挥党建指导员作用
助力文旅企业与组织的党建工作高质量发展
林区文旅局机关党支部
在文旅产业融合发展的背景下，文旅企业与组织已成为推动文旅产业发展的重要力量，按照林区党委“两新”工委工作部署，我局现有党建指导员9名，涵盖旅游、文化、体育领域。党建指导员作为党联系和服务新兴领域的重要桥梁，对于助力文旅企业与组织的党建工作高质量发展、激发内生动力、提升治理能力至关重要。
一、 聚焦文旅特色，实施精准赋能
党建指导员的工作需紧密结合文旅领域新组织的特性，实现精准发力，一是引导文旅企业与组织在产品和内容创作中，自觉弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚守意识形态安全底线。二是鼓励文旅企业与组织开发具有正能量和教育意义的文旅产品与服务，实现社会效益与经济效益的统一。三是把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，鼓励党员和业务骨干积极参与行业政策制定、纠纷调解、信用体系建设等工作，引导党员在关键岗位、核心技术攻关中发挥先锋模范作用。
二、明确角色定位，认真履职尽责
党建指导员不应仅是政策的传达者，更应是融入组织、服务发展的“复合型”角色。一是要做政策法规的解读员，及时、准确地向文旅新组织传达党和国家关于文化建设、旅游发展、市场监管、数字经济等方面的方针政策、法律法规，特别是针对新业态的扶持与规范政策。二是要做内外关系的协调员，帮助企业与组织与政府相关部门建立沟通渠道，争取项目扶持、政策咨询、人才引进等方面的支持。三是要做事业发展的服务员，聚焦企业与组织发展中的难点痛点，深入调研，了解企业与组织在融资、用地、审批、知识产权保护、市场拓展等方面的实际困难，积极向有关部门反映诉求，探寻解决方案，结合今年开展的“解稳促”企业帮扶计划， 推动不同企业之间、新产业与传统产业之间的交流合作。
三、 完善工作机制，激发工作动力
为确保党建指导员制度在文旅领域有效落地，需要健全相关机制。一是精准选派机制，选派熟悉党建工作、了解文旅产业、具备较强沟通协调和服务能力的党员干部担任指导员。二是培训提升机制，定期对党建指导员进行文旅产业政策、发展趋势、新业态特点等方面的专业培训，不断提升其履职能力。三是联动支持机制，关注文旅新领域从业人员的成长需求，通过党建活动凝聚、团结、培养优秀人才，将其吸引到党组织周围，对表现突出的指导员给予表彰激励，激发工作热情。
党建指导员是加强党对文旅领域新经济组织、社会组织领导的关键力量。推动党建指导员真正成为政策的“宣传员”、党建的“指导员”、关系的“协调员”和发展的“服务员”，必将有效助力文旅领域新组织健康成长，为繁荣社会主义文化、推动旅游业高质量发展注入强大红色动能。
关于加强机关作风建设的几点思考与探讨
张建军
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风建设事关党委、政府在人民群众心目中的威严、形象、地位和诚信。近年来，林区党委、政府通过在全区开展贯彻中央八项规定精神学习教育、“能力作风建设提升年”等形式多样的学习教育，狠抓机关作风建设，提升机关服务意识，提高服务质量，树立了林区党委、政府在人民群众中的良好形象，为林区保护与发展营造了良好的环境。
一、机关作风的总体状况
总的来看，林区机关作风是好的，主要表现在：
（一）干部队伍素质较高，贯彻落实党的方针政策态度坚决，大局意识、政治敏感度增强。干部队伍通过公务员招聘的严格审批把关、组织部门的严格选拔、林区党委的加强学习、强化培训、上挂下派、同级交流等措施，林区干部队伍素质有了明显提高，贯彻落实党的路线、方针、政策态度坚决，执行党委、政府的决策坚定有力，大局观念、全局意识、政治敏感性明显增强，各级干部始终和党中央、湖北省委和林区党委保持了高度一致。
（二）机关服务基层、心系群众的执政理念有了增强。机关强化了执政为民的理念，对干部职工加强教育，出台制度，采取措施，克服官僚主义和衙门作风，提高了办事效率，改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。为民办好事、办实事态度积极，在精准扶贫、乡村振兴工作中，各帮扶单位和广大机关干部努力克服自身困难，为帮扶乡村和帮扶对象出资金、谋路子，热情相助，在群众中树立了良好的形象。
（三）树立科学发展观，谋发展、抓落实的能力有了增强。机关各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实科学发展观，用科学发展观统领林区经济、社会、生态发展的全局，坚持以人为本，注重全面、协调可持续发展，促进了林区保护与发展的全面协调。“抓项目、促发展”在机关形成了共识，跑项目、争取资金的力度加大。林区发改委、经信委、农业局、科技局等单位在落实林区生态产业、促进科学、可持续发展方面，加强调查研究，积极创新，狠抓落实，取得了显著成效。2025年，各单位按照林区党委的要求，积极开展“对标先进、争创一流”活动，纷纷选取省内外本部门本行业先进单位作为学习标杆，对标对表学习借鉴它们的先进经验和做法，强化支点意识，以更高要求，更实举措，推动了林区经济社会发展。
（四）领导干部遵纪守法、廉洁自律、吃苦耐劳、无私奉献的精神进一步增强。机关干部职工积极开展普法和党风廉政建设教育，法律意识、廉洁观念明显增强，能带头遵纪守法、廉洁自律。林区党委开展的领导干部履职问责教育与考核，林区政法委开展的综合治理资源整合，纪委开展的从源头上预防腐败现象都收到了良好的效果。机关领导干部在工作难度大、任务重的情况下，以饱满的精神状态投入林区的经济社会发展事业，吃苦耐劳、无私奉献精神得到彰显。
（五）机关团结和谐、风清气正，歪风邪气、吃喝玩乐、打牌赌博行为得到有效遏制。机关党组织很好地坚持了党的民主集中制原则，不断扩大民主化进程，领导班子、干群队伍团结和谐，通过广泛开展“作风建设年”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”、“中央八项规定精神学习教育”等活动，各单位领导干部能带头、自觉抵制吃喝玩乐、摸牌赌博等歪风邪气，营造了风清气正的社会环境。
（六）多头执法、乱收费、乱罚款的现象明显减少。林区政府各执法部门严格按照法律规定和上级部门的相关要求，文明执法、客观公正。林区教育部门严格把握收费标准，没有一个学校乱收一分钱，甚至有很多学生家长要求学校收取一定的学习费用，但教育部门坚持了没有文件不收费的原则；税务、市场监管、物价等部门加强税法和各项收费款项宣传，既完成了税费收缴任务，又维护了广大人民群众的利益；公安部门对待一般案件坚持以说服教育为主，惩罚为辅的原则，执法乱罚款现象明显减少，城管部门杜绝简单粗暴、文明执法，社会反响积极健康。群众对机关作风的满意度明显提高。
机关作风虽然有了很大的进步，但也还存在着一定的问题，主要表现在：
（一）机关干部职工的思想解放不够、创新能力不强。因循守旧的思想在绝大多数机关干部中有不同程度的存在，看问题存在着主观性、片面性、局限性，有观望的思想，创新能力不强。对许多事情的认识上存有偏差和误区，缺乏主动性和创新性。
（二）少数权权力部门存在着门好进、脸好看、事仍然难办的现象。极少数干部全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，官位权权力意识强、服务质量差、办事效率低下。
（三）少数部门行政监管不作为、不到位，遇到难题相互推诿的现象。
（四）极少数干部纪律松懈，酒驾醉驾、打牌赌博的行为屡禁不止。
（五）少数单位，干部风气不正、责任感、正义感不强，原则缺失，自己不干事，却对干事的同志指点议论。
二、对机关作风建设的几点体会
一是要把领导重视，组织得力作为机关作风建设取得成效的“关键环”。林区党委主要领导多次强调要进一步加强机关的作风建设，林区纪委定期和不定期开展机关作风检查活动，在全区广泛开展机关作风明察暗访活动，还进行拍照摄像取证。通过明察暗访，对机关作风建设的优劣单位和部门，分别褒奖惩罚，并将检查结果在全区进行通报，极大地鼓舞了单位士气，鼓舞了人心，增进了单位凝聚力，也激励了后进。从而在全区形成了加强机关作风建设“比、学、赶、超” 的良好氛围，上下掀起了加强机关作风建设、全面提升机关服务档次、树立良好机关形象的浪潮。
二是要把上下一心、全面和谐作为机关作风建设取得成效的法宝。人心齐，泰山移，则事必成。任何一个组织或团体内部人与人关系是否和谐关系到整个集体的战斗力、凝聚力和创造力，是成就大事业的重要因素。随着林区对机关作风建设的重视，越来越多的创建活动与机关作风建设的关系也日趋紧密，“文明单位”、“党建工作先进单位”等创建工作的开展，使机关作风建设已不仅仅是指单纯的、狭隘的机关作风建设这个范围，而是渗透到了各行各业、各个领域，已成为行业之间的竞争砝码，判定个体差异的重要标准。从普通老百姓到机关办事看服务态度，到领导作出抉择看机关氛围，每个人心中都有一本清晰的账簿。上下心齐了，讲大局、讲纪律、讲友谊、讲合作、互帮互助、团结友爱、关系融洽、心情舒畅的机关工作氛围就形成了，干部工作积极性和主动性就增强了，办事效率自然就高了，群众心里评价高了，单位诚信度高了，机关作风也就上去了。
三是要通过把加强教育，提高认识作为了机关作风建设取得成效的“催化剂”。近几年来，各级领导高度重视，将机关作风建设与党的教育、党风廉政工作紧密衔接在一起，在对日常党员干部的培训，以及青（科）干班、党员发展、组织建设、党风廉政建设的教育中，机关作风建设成为对党员、干部个人教育的重要内容，渗透到各单位年初与党委政府签订的目标《责任书》、社会治安综合治理、安全教育等之中，并被列为年终综合目标考核中机关效能建设和党的作风建设的必考项目。单位领导班子成员在个人述职述廉报告中也要强调个人在机关作风建设上所采取的措施和办法。这使一般党员在进入党组织门口就深刻认识到自身在单位部门中的应起到模范作用，使领导干部更加深刻的理解到机关作风不仅仅是单位的表面文章，要用心做细，深入到每位干部职工内心，用心去体现。极大的增进了全区干部职工对机关作风建设的认识和理解，形成了以经常教育为本，以身边的典型示范，上至领导下到普通职工在机关作风建设方面认识的高度统一。同时，各单位针对自身实际，开展整顿机关作风的主题教育活动。从单位“一把手”到各科室负责人，到一般职工都有针对性的进行民主测评，让每个同志从角色、职责、工作标准上认真剖析自己、矫正自己、提高自己，促进了整体机关作风大转变，从而促进单位形象大提升。
四是要把制度完善，措施有效作为了机关作风建设取得成效的“保险栓”。机关作风的优劣具有反复性，并不是一成不变的。科学配套的机关管理制度是规范机关人员行为、聚合群体力量、促进机关和谐运转、保证工作质量的重要条件，“没有规矩不成方圆”。用制度管人，用规章行事，这样才有条例，才具有长效性。一直以来，区直各单位都相继针对自身单位实际和业务工作特点，制定了《首问负责制》、《优质服务承诺制》、《限时办结制》、《一站式服务制》等一系列的好的机关建设制度，行事有章可循，奖惩分明。上可至调离职位，下则与奖金、工资、福利挂钩。健全和完善的制度规章，有效的提升了单位的机关作风和对外形象。同时，加强制度建设，夯实了构建和谐机关基础，增强了作风建设的长效性。
五是要把内容丰富，形式多样作为机关作风建设取得成效的“直通桥”。抛开活动来谈机关作风建设，无疑是如嚼白蜡、纸上谈兵，更是无法用好坏优劣来评判的，机关作风建设必须要借助活动的平台和载体才能见到成效，用载体创建来增强机关生命力。一是通过创建活动来促进机关内部作风转变。省、区级“文明单位”、“党建工作先进单位”、“服务型机关”、“公开承诺”等活动的开展和实施，极大地促进了区直单位工作人员的积极性和主动性；二是从五个方面丰富了活动载体：（一）开展了一次思想大发动。近年来林区党委开展的“作风能力建设年”活动，区直机关各部门、各单位及时召开了动员会，深入发动，认真组织，提高了对机关作风建设的认识。（二）开展了一次大宣传。各部门、各单位设立了宣传专栏，树立了正面典型，开展了机关作风整顿月，召开了专题民主生活会等活动，营造了加强机关作风的浓厚氛围。（三）开展了机关作风大检查。林区纪委监委经常深入区直机关各部门与单位开展明察暗访活动，对存在的问题及时反馈并给予纠正，以促进机关作风建设的整体提升和长效影响力。
六是要把舆论关注，社会监督作为机关作风建设成效的“高压线”。群众的眼睛是雪亮的，百姓的评价是公平的，舆论的力量是无穷的。每项活动的开展，都离不开广大人民群众的参与，他们是活动的最直接的参与人。机关作风建设的根本就是为了更好的为人民大众服务，为了更好的为老百姓办实事，排忧解难。同时，在活动中，他们更是检验者，也是监督者。用监督来引导舆论压力，是促进机关作风转变的有效手段。林区开办的“3339333”的区长热线、电视台“百姓问政”、“行风评议热线”栏目，电台、报社都是广大人民群众监督和反映各单位办事态度和效率等情况的最直接的窗口，给各单位机关作风的转变施加了压力，起到了很好的促进作用。“人活一张脸，树活一层皮”，通过群众和舆论的监督，进一步提升了机关每位干部职工的工作态度和服务意识，形成了风正气顺的社会风气和一心一意谋发展的社会氛围，促进了林区保护与发展事业的长足发展。
三、对加强作风建设的几点建议
当前的机关作风建设要紧紧抓住学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神这条主线，全面落实习近平中国特色社会主义思想，全面落实以人为本、关注民生的依靠群众、服务群众，加强支点建设，建设美丽幸福神农架的目的，来不断推动林区的机关作风建设工作。
（一）积极探索促进和保持机关作风建设成果的长效机制，各单位、各部门要结合自身实际，建立和健全机关作风、服务态度、机关形象判定和监督机制，采取切实可行的措施，做到常抓不懈；
（二）开展机关作风建设的经常性教育活动。一是要时刻提醒，做到警钟常鸣；二是进一步提高大家对作风建设重要性的认识，教育机关工作人员从主观上由“管理”向“服务”观念的转变，起到治标又治本的功效；
（三）经常深入机关开展调查研究，加大对机关作风的检查力度，发现问题及时加强整改，促进机关作风渐进式的完善；
（四）树立正面典型，加大宣传力度，营造全区机关风清气正的良好氛围；
（五）要广开思路，走出去学习，跨行业学习，借鉴和运用其他地方一些先进的管理模式，畅通举报渠道，从客观上杜绝作风散漫，官僚主义、衙门作风现象的发生；
（六）建立“机关作风公众测评和意见反馈”网页，尽可能的将机关作风评判工作面向更广大的人民群众，将机关办事成效、服务态度、作风建设等，通过大众平台得到客观、真实的反映。
（作者单位：林区档案馆）
年轻干部要在“青”字上下功夫
邹 帆
青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大青年干部要明确肩上使命，在“青”字上下足功夫，常行好学之“请”、牢系为民之“情”、筑牢廉洁之“清”，做一名合格的年轻干部。
言+青=请，感悟“言”之魅力，常行好学之“请”。党的二十届四中全会为 “十五五” 时期发展擘画了宏伟蓝图，住房和城市更新局承担着住房保障、市政工程、城市更新等重要职责，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。作为新入职年轻干部，需要尽快熟悉职能和政策，主动学习，把理论学习成果转化为务实工作能力遇到想不通、难解答的问题，多向领导同事取取经，思考“为什么”和“怎么样”，以“百尺竿头，更进一步”的干事态度锻炼思维逻辑和判断能力，学习工作方法和工作经验。遇到百姓问句好，聊聊“家长里短”、倾听“急难愁盼”，从中汲取智慧和力量，同群众想在一起、干在一起、站在一起。当然，青年干部不仅要虚心请教，更要成为言行一致的“行动派”
水+青=清，学习“水”之洁净，筑牢廉洁之“清”。廉洁是年轻干部的立身之本、成事之基。作为新时代年轻干部，我始终牢记 “清廉是福、贪欲是祸” 的告诫，严格遵守党的纪律规矩和廉洁自律各项规定。在工作中，坚持依法用权、秉公用权，不越雷池、不踩红线；在生活中，注重修身立德、严于律己，培养健康生活情趣，自觉抵制不良风气。始终保持清醒头脑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立正确的世界观、人生观、价值观，明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，扣好职业生涯第一粒扣子。
心+青=情，坚持“心”之所向，系紧为民之“情”。心之所向，行之所往，青年干部成长必须扎根岗位、服务大局。作为在办公室工作的年轻干部，我将始终牢记 “让人民过上幸福生活是头等大事”，在处理群众反映的住房问题、城市基础设施建设等诉求中，用心用情传递政策温度，带着一颗暖心主动融入群众、服务群众，当好群众的“贴心人”。同时，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的二十届四中全会精神融入日常工作，政策传达到位、落实到位，在一点一滴的工作中彰显担当作为不断提高政治站位，立足办公室工作职能做到 “文经我手无差错、事交我办请放心”，用实际行动践行为民初心。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。作为一名年轻干部，我将在请教学习中积累经验，在工作中永葆为民初心和廉洁之心，努力成为让党放心、让人民满意的年轻干部，为林区高水平保护高质量发展贡献青春力量！
（作者单位：林区住房和城市更新局）
以党建引领驱动乡村小学教育振兴研究
赵润超
一、乡村学校党建的使命锚定与实践根基
（一）扎根山林的背景：基于“一校两区三部”的现实定位。习近平总书记强调“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’”。宋洛中心学校作为神农架林区典型的“寄宿制+幼儿园+村小”复合型乡村学校，服务覆盖8个行政村和1个社区，内部设有中心幼儿园并下辖一个教学点。在全校41名教职工中，共有9名中共党员，呈现出党员分布相对分散但结构合理的特征。这一现实决定了学校党建工作必须统筹兼顾教学提质、幼小衔接与村小保障等多重任务，着力破解因校区分散导致的组织聚力难、因学段多元造成的党建融合弱等实际问题。党的二十大报告明确提出“加强基层党组织建设”“办好人民满意的教育”，对我校而言，就是要将这一要求转化为扎根山区、服务师生的具体行动。在林区教育局与宋洛乡党委的指导支持下，我校坚持以党建为引领，积极探索以“教联体”为纽带、以数字化为辅助工具的党建工作新路径，努力推动基层党建“组织群众、服务群众”的根本功能在乡村教育一线落地生根，驱动学校内涵发展与全面振兴。
（二）摸得着的价值：实践对乡村教育的真实改变。党建工作的扎实深入开展，为学校带来了切实可见的积极变化。首先，通过发挥党员骨干教师的先锋模范作用，依托“教联体”机制，不仅实现了优质课程资源向教学点的输送，更通过常态化“送教下乡”活动，将心理健康教育、教师专业培训、学生健康监测等服务精准送达，有效促进了区域教育均衡。其次，将红色基因传承融入教育教学全过程，通过精心设计的“中华魂”主题读书、国庆爱国教育、重阳敬老实践等活动，与日常德育、社团活动相结合，显著增强了铸魂育人实效，学生参与各类主题教育与实践活动的主动性持续增强。再者，以党建强化宗旨意识，聚焦师生家长“急难愁盼”，运用数字化工具与线下走访相结合，对校园安全、后勤服务、精准帮扶等诉求做到快速响应与高效落实。例如，2025年秋季开学初便通过动员大会明确“小而不差、旧而不脏、闲而不懒、群而不党”的奋斗目标，并围绕校园餐安全、消防演练、防震疏散等召开专题会议与实战演练，切实提升了校园治理水平与师生安全感、满意度。这些转变生动印证了党建工作是引领和推动乡村学校内涵发展、实现教育振兴的强大“红色引擎”，其探索与实践对于同类具有多校区、多学段特点的乡村学校具有积极的参考价值。
二、乡村学校党建的现实图景：宋洛的成效与真问题
（一）这两年干出来的实效：党建引领下的落地成果
1.党员带头树标杆，从“个体先进”到“群体带动”。学校深入实施“青蓝工程”与“双培双带”计划，由党员骨干教师结对指导青年教师，形成了良好的传帮带氛围。党员教师在各级教学竞赛与专业发展中主动作为，如牵头组织“数字赋能·学科共研”转岗教师展示活动，探索信息技术与教学融合；在“教联体”框架下的师资共享中，党员教师主动承担“送教”任务，将优质课程与教研成果辐射至教学点。更多优秀青年教师感受到组织的引领，党员队伍结构持续优化，活力不断增强。
2.五育融合有特色，红色基因与素质教育协同推进。学校党支部主导，将党建与育人体系深度融合。在德育方面，组织开展“中华魂”主题读书活动，弘扬长征精神；结合国庆、重阳等节点，开展“童心向祖国”主题活动、赴福利院敬老实践，深化爱国主义与传统美德教育。在智体美劳方面，党员教师积极牵头或参与兴趣社团、劳动教育、校园文化建设及心理健康教育“四个一”行动等，将红色教育渗透到“五育并举”的各环节，促进学生全面发展。
3.管理服务提效率，数字赋能与一线服务双线并行。面对校区分散的管理挑战，学校积极运用数字化工具提升治理效能，如利用问卷星收集反馈、探索“班会大课堂”集中授课与资源库建设模式。同时，强化一线服务导向，党支部书记带头深入残疾儿童家庭开展精准帮扶，党员教师积极参与校园安全隐患排查、食堂安全监督、应急疏散演练组织等具体工作，使管理更精细、服务更温暖，响应师生需求的速度与质量显著提升。
（二）绕不开的现实难题：发展中的“成长烦恼”
1.跨区协调不易，多校区活动统筹存在现实困难。中心学校与下属教学点之间存在地理距离，幼儿园又有其独立的保育教育节奏，党员教师分散在不同校区和学段。组织开展全员性、集中式的党建活动或教研培训，时常需要协调教学安排与通勤，存在时空成本高、全员参与难的问题。
2.融合深度有待加强，党建与各学段特色需求的精准对接仍可深化。虽然红色教育实现了学段覆盖，如幼儿园开展了游戏化爱国启蒙，小学段深化了红色阅读与研学，但在如何将党建更深层次地融入幼儿园“幼小衔接”课程开发、教学点“劳动教育”特色凝练等方面，系统性的设计与党员作用的专项发挥尚有探索空间。教联体合作中，党建共建的机制与内容相较于教学教研，仍有待进一步制度化、常态化。
3.资源保障存在短板，党建基础条件与持续投入机制需夯实。学校目前缺乏独立的标准化党员活动室，开展活动需与其他功能室统筹使用。党建工作的专项经费相对有限，对于支持持续的红色研学、深度的党员培训、特色的党建项目孵化等，仍在一定程度上依赖上级支持与社会资源整合，自主性与可持续性面临挑战。
三、困境溯源：山区学校党建的多维成因
（一）客观约束：地理分散与资源禀赋的现实制约。“一校两区三部”的物理空间布局，客观上增加了党组织集中开展活动的组织成本和时空难度。下属教学点规模小、党员人数极少，自主开展规范组织生活的能力较弱。在师资引进方面，受地域等因素影响，新入职教师中党员比例不高，党员队伍的源头储备和结构优化存在现实课题。
（二）认知偏差：“重业务轻党建”的思维惯性仍需扭转。部分管理人员曾存在将党建工作简单视为“软任务”，与教学、保育、安全等“硬指标”割裂看待的倾向，导致党建资源与精力投入在不同校区、学段间可能不够均衡。此外，面对数字化管理、课程融合等新要求，不同年龄段的党员教师在理念适应与实践创新上存在差异，传统工作模式与新时代党建赋能需求之间的衔接有待加强。
（三）机制短板：激励评价与协同保障体系有待完善。在教师考核评价体系中，党建工作实绩所占权重及与个人发展的关联度，尚不足以充分激发全体党员创先争优、承担专项任务的内生动力。“教联体”机制在教学质量协同上作用明显，但相应的党建共建、经验共享、考核互促的联动机制尚未系统建立，限制了优质党建资源与经验的有效辐射与下沉。
四、破局路径：宋洛的“小而精”党建实操法
（一）组织创新：构建“一核多元”的党建协同体。
1.探索联合支部模式。以学校党支部为核心，统筹各校区、学段党员力量，尝试构建灵活高效的党建联合体。实行活动“轮值牵头”或“项目负责”制度，鼓励不同校区、学段结合自身特点，策划组织特色党建活动，如中心小学牵头理论研学与师德教育，幼儿园设计亲子红色游戏与启蒙活动，教学点结合乡土资源组织实践党课，提升活动的针对性与吸引力。
2.实施“双培双带”计划。持续推进“把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成骨干”工作。为党员划定责任区或明确特色项目，如要求幼儿园党员教师牵头开发“红色启蒙”园本课程，小学党员教师负责“红色研学”或“劳动教育”项目，教学点党员教师侧重“送教服务”与家校联系，让先锋模范作用在具体领域显性化、常态化。
3.打造简约实用阵地。因地制宜整合现有空间，建设集学习、交流、展示于一体的“党建文化角”或“党员驿站”。积极与乡镇文化站、本地红色遗址、福利院等共建“红色教育”或“志愿服务实践基地”，拓展党建活动空间，开展沉浸式、场景化的学习教育与服务实践。
（二）深度融合：推动党建与育人体系同频共振。
1.开发学段适配的红色课程体系。在小学段深化现有红色校本课程，并探索与学科教学（如语文、道德与法治）的融合；在幼儿园阶段，持续开发以游戏化、体验式为特点的红色启蒙活动序列；在教学点，结合农耕文化与自然资源，开展“红色故事进田间”“劳动创造美”等接地气的教育活动，实现红色教育全覆盖、有特色、能落地。
2.深化教联体党建共建。与核心校等建立更常态化的党建共建关系，通过定期开展线上联合主题党日、党员示范课观摩研讨、党建工作经验交流、联合举办师德活动等方式，引入优质党建资源，共享先进经验，合作打造“党建+社团”“党建+生态研学”等特色项目，提升党建工作的格局与水平。
3.强化服务型党组织建设。巩固以党员为核心的“家校志愿服务队”，持续开展教育政策宣讲、社区敬老服务、特殊儿童关爱等公益活动。将精准帮扶、家访慰问制度化，特别关注留守儿童、残疾儿童等群体，通过结对关爱、学业辅导、心理疏导、物资援助等形式，将党的温暖切实传递到学生家庭，增强党组织的凝聚力与向心力。
（三）数字赋能：以轻量化工具提升管理效能。
1.拓展数字化工具应用场景。继续用好“问卷星”等平台进行需求调研、意见征集、线上学习与测试。探索利用录播系统、云端存储等技术，开展跨校区“红色微党课”直播、优质党建资源线上共享、党建工作过程性资料留存与展示，破解空间限制，提高效率。
2.利用现有设备促进资源共享与过程优化。借助已配备的多媒体设备与网络，不仅服务于教学教研，也服务于党建活动。例如，通过录播系统组织跨校区党员大会或专题学习，利用云端共享党建学习资料、活动方案，使党建工作的部署与学习更加灵活便捷。
3.积极探索资源整合路径。在积极争取上级稳定经费支持的同时，主动寻求与“教联体”合作单位、结对帮扶单位、社会爱心力量的共建支持，探索设立党建专项基金或项目化合作模式，用于支持红色校本课程开发、党员教育培训、研学实践活动、党建特色品牌孵化等，拓宽资源渠道，保障党建活动可持续发展。
五、宋洛案例：党建引领的真实蜕变
（一）曾经的挑战。过去，校区分散导致统一党建活动组织困难、频次有限；党建工作与学段特色结合不紧，存在“一刀切”现象；部分家长对住宿、餐饮等生活条件存在意见；教学点课程资源与师资相对薄弱，学生综合素质发展受限。
（二）关键举措与积极转变。学校党支部坚持问题导向，以“红色引擎”驱动整体发展。通过组织创新，增强了各校区党员的归属感与联动性，送教下乡、联合教研、跨校区主题党日等活动日益活跃。通过深度融合，将党建要求具体化为“十六字目标”、“四条线”要求与“四爱”期望，融入开学动员、师德建设、日常管理；将红色教育与“五育”有机结合，形成了“中华魂”读书、节日主题实践、农场劳动教育、常态化安全教育等特色育人品牌，学生精神面貌积极向上。通过数字赋能与服务提升，高效响应并持续改善校园安全、食宿条件、精准帮扶等民生关切，如迅速落实校园餐安全最严要求、高效组织消防防震演练、校领导带队深入家庭走访帮扶，赢得了家长的高度信任与社会好评。党建工作的扎实成效，转化为学校凝聚力、教育质量与社会声誉的全面提升，办学局面焕发新生。
六、结语：山区党建要“接地气、见实效”
（一）核心经验。乡村学校的党建工作不必追求“高大上”，关键在于“接地气、能落地、见实效”。宋洛中心的实践表明，必须坚持组织建设与校区格局相适配，创新形式打破空间壁垒，激发每位党员的能动性；坚持党建实践与学段需求相融合，将红色基因与立德树人根本任务深度结合，贯穿于教育教学全过程；坚持运用适宜工具与一线工作法，以数字化提升效率，以精准服务温暖人心，破解治理与服务痛点。只要紧紧围绕“办好人民满意的教育”这一中心，将党员力量凝聚在教书育人、管理服务、关爱师生的一线，把资源用在解决发展难题、回应群众关切的实处，即使学校规模不大、条件有限、布局分散，党建工作也完全能够成为驱动乡村教育内涵发展、实现振兴的坚实“红色引擎”。
（二）未来方向。展望未来，宋洛中心学校将继续以深化“教联体”改革和全面落实“五育并举”为双轮驱动，进一步拓展“党建+生态研学”、“党建+幼小衔接”、“党建+劳动教育”等特色路径，推动红色文化、神农架生态文化与乡土文化更深层次融合。致力于让每个校区都形成更具辨识度的党建活动品牌，让每位党员都能在服务学校发展、助力学生成长的岗位上亮明身份、发挥作用、创造价值，为探索山区乡村教育优质均衡发展之路，贡献持续而强劲的、内生性的党建智慧与力量。
（作者单位：宋洛中心学校党支部）
关于提升党支部主题党日质量的若干思考与建议
陈志华
党支部主题党日是党的组织生活的重要创新，是锤炼党员党性、建强战斗堡垒的重要载体。在组织机关、村（社区）党支部开展讨论，征求各支部同志意见的基础上，现结合工作实际，围绕提升党支部主题党日质量问题进行研究，提出如下思考与建议。
一、明确核心功能，把准主题党日“定盘星”
当前部分支部将主题党日简单等同于学习会或工作会，导致“党味”不浓、功能虚化。破解此难点，必须回归其本源，强化四大核心功能。一是突出政治性，强化“熔炉”功能。 旗帜鲜明讲政治，将其作为锤炼党员党性的核心阵地，通过深入学习党的创新理论、重温入党誓词、严守政治纪律等，不断增强党员“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是体现先进性，强化“阵地”功能。 将其作为党员学习教育、能力提升的主渠道，围绕中心工作和党员需求，开展政策解读、技能培训、典型学习，提升党员带领群众发展的本领。三是激发民主性，强化“平台”功能。 将其作为党内民主的重要实践，围绕支部重大决策、村级事务、群众关切，组织党员充分讨论、建言献策，激发党员主人翁意识。四是践行服务性，强化“纽带”功能。 将其作为密切联系服务群众的桥梁，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、为民办实事等活动，在服务中凝聚人心、彰显作用。
二、优化环节设置，提升主题党日“规范度”
环节设置随意、流程僵化是影响活动质量的重要因素。必须规范基本环节，并赋予灵活性。但是当前对于主题党日的检查考核过于刻板，各支部把握政策能力有差距，自选动作容易“出格”，这里建议对重点环节予以规范，在服务群众上活动是否可赋予一定的灵活性。建议包括： 一是精心定题预告，主题需紧扣上级精神、中心任务和党员实际，提前通知确保知晓率。二是严格落实“第一议题”，首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想及最新讲话精神，确保正确政治方向。三是规范组织生活，按期开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等，发扬民主、加强监督。四是丰富实践载体，结合乡村振兴、基层治理等，设计开展岗位建功、志愿服务、走访调研等实践活动。五是按时足额缴纳党费，强化党员义务意识。工作要求上，要力戒形式主义，每个环节都需精心设计，确保时间充足、讨论深入、实践有效，避免“走过场”。
三、创新形式内容，增强主题党日“吸引力”
吸引力不强、参会率不高是各支部普遍反映的难题。一要内容求“实”。聚焦党员群众关心的热点难点，如惠农政策、种养殖技术、纠纷调解、产业发展等，使内容与党员需求、乡村发展同频共振。二要形式求“活”。打破“闭门开会”模式，采取“课堂+现场”、“学习+实践”、“线上+线下”相结合。探索情景党课、案例教学、专题研讨、观摩交流等形式，利用红色遗址、田间地头、项目一线作为课堂，增强感染力。三要覆盖求“全”。针对流动党员，用好微信群、学习强国等平台，开展线上学习或寄送资料；对年老体弱党员，实行“送学上门”、结对帮学；合理安排时间，避开农忙、务工高峰，提高参与便利性。四要管理求“严”。将参与情况纳入党员积分管理、民主评议，严格考勤和请假制度，对无故缺席者及时提醒教育，形成约束激励。
四、聚焦学用相长，破解学习“消化难”
学习内容“消化不良”、效果不佳，主要源于：一是学习内容超量，目前上级单位很多考核要求学习某个指定内容，作为考核硬性指标，导致每月纳入支部主题党日学习内容超量，普遍学习文件10个以上，最多能到30-40个，而且都必检查内容，二是学习方式方法与实际脱节。建议在： 一是精炼学习内容。支委会需提前筛选提炼，将上级精神转化为符合本支部实际的“地方话”、“实在话”，突出重点，避免照本宣科、内容泛滥。二是改进学习方式。变“单向灌输”为“双向互动”，增加研讨、辩论、分享环节，鼓励党员联系思想、工作、生活实际谈体会、说困惑、提建议，推行“微党课”让普通党员唱主角。三是强化学用结合。设计“学习-讨论-实践”闭环，引导党员围绕学习主题，讨论如何在乡村振兴、环境整治、乡风文明等具体行动中发挥作用，推动学习成果转化为实践成效。
五、强化统筹整合，实现工作“一盘棋”
为避免党建与业务“两张皮”，减轻基层负担，是否可以在主题党日中统筹落实多项任务。可统筹整合： 党员教育方面，融入政治理论、党章党规、形势政策教育；党员管理方面，结合党费收缴、流动党员管理、积分评定、发展党员相关工作（如讨论预备党员转正）；党员监督方面，落实组织生活会、民主评议、谈心谈话、警示教育；党员服务方面，开展困难党员帮扶、走访慰问、过“政治生日”、听取意见建议等。
六、严格规范要求，把好组织实施“基础关”
建议在时间安排上，应相对固定，每月确定一天，便于党员记忆和安排。遇重要节点或特殊情况可调整，但须保证每月至少一次，时长确保实效。参加对象上，覆盖支部全体党员，领导干部以普通党员身份参加。可视情邀请入党积极分子、群众代表列席。对流动党员、年老体弱党员等，按前述方式确保有效覆盖。组织方式上，以支部为单位进行，也可按需在上级指导下开展联合活动。鼓励探索灵活多样、开放共享的组织形式。
七、压实指导责任，用好督促考核“指挥棒”
建议：一是加强顶层设计。党委每季度或半年发布指导性主题或内容参考，提供资源支持。二是落实联系指导。严格执行党委委员联系支部制度，定期列席指导，进行现场点评，帮助解决困难。三是搭建交流平台。组织观摩评比、案例分享，推广优秀做法，营造比学赶超氛围。四是强化考核评估。将主题党日质量纳入支部党建考核和书记述职评议，通过查阅记录、随机参与、党员访谈等方式进行检查，结果与评优评先挂钩。
八、赋能数字党建，插上信息监督“云翅膀”
在数字化时代，必须善用信息化手段提升效率与覆盖面。建议： 一是拓展线上平台。利用学习强国组群、微信群、腾讯会议等，开展线上学习、视频会议、讨论交流，破解时空限制。二是优化管理流程。通过线上平台实现活动预告、签到打卡、材料分发、心得提交等，提高效率。三是加强动态监督。上级党组织可利用平台数据看板，实时掌握各支部活动计划、开展情况、党员参与率等关键指标，实现精准监督和智能提醒。同时，须关注数字鸿沟问题，对不擅长使用智能设备的党员提供必要协助，确保“线上”不替代“线下”温情。
（作者单位：宋洛乡党建办）
以深入贯彻八项规定精神学习教育赋能基层党建提质增效
潘云飞
中央八项规定精神是新时代全面从严治党的重要遵循，深入开展相关学习教育既是纠治“四风”的关键举措，更是激活基层党建“神经末梢”的有力抓手。基层作为政策落地的“最后一公里”，唯有将学习铸魂、自查破题、整改固本贯穿党建全过程，才能实现作风建设与组织力提升的同频共振。
一、以深学细悟强根基，筑牢党建思想防线
思想是行动的先导，基层党建的成效首先取决于党员干部对深入贯彻中央八项规定精神学习教育的认知深度。学习教育期间，部分党员存在“学习走过场、理解不透彻”等问题，通过构建“理论+案例+实践”三位一体学习体系，将八项规定精神及其实施细则与《农村基层干部廉洁履行职责规定》等内容纳入“三会一课”必修内容，通过每月集中学习解读政策要求，选取典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地等开展警示教育，用“身边事”警醒“身边人”，努力实现学习教育与干部成长的精准对接，进一步夯实“不想腐”的思想根基。
二、以精准自查找病灶，明晰党建改进靶向
自查自纠是破解基层党建短板的关键环节，需聚焦群众关切的突出问题精准发力。基层作风问题具有隐蔽性、变异快等特点，传统自查易陷入“大而化之”的误区，通过建立“清单+平台+群众”三维自查机制，对照中央通报的违反中央八项规定精神、形式主义减负不力、违规吃喝等问题，列出负面清单，依托“阳光村务”数字化平台，对村集体“三资”变动等事项进行数据核验，设立举报箱、公布举报电话等畅通监督渠道，收集群众反映强烈问题，将自查触角延伸至村居末梢，及时发现并遏制“微腐败”苗头。
三、以严改实治提质效，健全党建长效机制
整改落实的成效直接关系基层党建的公信力，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合。针对自查发现的问题，建立“台账式管理、销号式推进”机制，对已完成整改的，经党支部集体讨论研究销号，对需长期坚持的，按照整改措施持续跟踪问效。同时，采取“四不两直”明察暗访，以定期检查、不定期抽查等方式，确保各项制度落到实处、发挥作用。通过“查处一案、规范一片”，让“严管严治”成为基层党建的常态，推动作风建设成果转化为治理效能。
基层党建是党的执政根基，深入贯彻中央八项规定精神学习教育则是加固根基的“关键一招”。从深学铸魂到精准自查，再到长效整改，以闭环管理，实现基层党员干部作风转变与组织功能提升的双重成效，为乡村振兴注入清正动能。
（作者单位：木鱼镇）
以党的作风建设之笔绘就基层治理法治底色
—年轻干部在乡镇综合执法实践中锤炼过硬作风
张 政
年轻干部是基层治理的生力军，基层则是锤炼作风的 大熔炉。乡镇作为基层治理的最后一公里，既直面群众柴米油盐的诉求，也承载着执法为民的法治使命。乡镇综合执法中心作为基层法治建设的“前哨”，其工作直面行政执法、矛盾化解、民生服务的交汇点，年轻干部在此岗位上加强作风建设，核心是解决“与群众的感情深不深、干事的劲头足不足、做人的底线守不守、执法的尺子严不严”的问题，需从“思想铸魂、扎根群众、实干担当、廉洁守底”四个维度发力，将作风建设融入执法办案、服务群众的每一个细节。
一、思想铸魂：把稳作风建设与执法为民的“定盘星”
作风问题本质是思想问题，乡镇综合执法领域的作风偏差，不仅影响执法公信力，更会割裂与群众的联系。年轻干部初到乡镇综合执法中心，易面临“理想与执法现实落差”“事务性执法挤压法治理论学习”等问题，比如面对群众对执法流程的质疑时，若理论功底不牢，易出现解释不清、底气不足的情况；若思想根基不牢，更可能在人情执法、选择性执法中迷失方向。需从理论武装和价值校准两方面筑牢思想根基。
一是要深学理论明执法方向。年轻干部需破除“重执法办案、轻理论学习”的倾向，把学习党的创新理论作为必修课，既要学习习近平总书记关于基层治理、乡村振兴的重要论述，更要深钻《中华人民共和国行政处罚法》《乡镇行政执法事项指导目录》等法规政策，以及习近平总书记关于“严格规范公正文明执法”的重要指示。不能满足于学过了，而要带着执法难题学，比如在处理农村宅基地违建纠纷时，需要学习以人民为中心的发展思想如何融入执法裁量，让理论学习成为破解执法难题的金钥匙。
二是要校准价值立执法初心。乡镇综合执法工作常面临 情与法的考验，比如查处占道经营时，既要维护镇秩序，又要考虑群众生计；处理邻里违建纠纷时，既要坚守法律底线，又要化解矛盾积怨。年轻干部需常问自己“执法为了谁”“底线在哪里”，通过党史学习教育和榜样对标双轮驱动校准初心。一方面，学习焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己” 的情怀，从党史中汲取“执法为民”的精神力量；另一方面，向乡镇综合执法中心的“老执法”学习，看他们如何用“拉家常”的方式向占道经营户讲法规，如何在暴雨天先帮受灾商户搬物资、再谈违规整改，在对标先进中把法治温度刻进执法理念。
二、扎根群众：践行作风建设与执法服务的“生命线”
乡镇综合执法的核心是执法为民，作风好不好，群众在每一次执法互动中都能直观感受。年轻干部多从校园或机关到基层，易存在“与群众有距离”“说不透法规”“解不了难题”等问题，比如用专业术语讲执法依据，群众听不懂；只讲“不能做”，不讲“怎么做”，群众有抵触心理。这就需要年轻干部主动放下执法者的架子、扑下服务者的身子，把群众当家人，让作风建设在执法和服务的面对面、心贴心中落地。
一是要摸准执法实情，既要“身入”更要“心入”。执法调研不能走过场，要带着问题“沾泥土、带露水”，避免因信息不对称导致执法跑偏。比如，了解到村民不知何处堆放建筑废料，不能简单“禁”，而是联合村委会选址建设临时堆放点，并公示清运时间；发现农村红白事常占用主干道，不是一味“罚”，而是协助村委会划定临时办事区，配套设置警示标识。只有摸清群众的急难愁盼，才能让执法既有力度，又有温度。
二是要办好执法实事，既要“回应”更要“解决”。群众看执法作风，关键看问题有没有真解决。年轻干部需要建立 “群众诉求-执法响应-结果反馈”的闭环，让每一件诉求都有回音、有结果、有成效。例如，针对老人看不懂执法文书的问题，制作图文版执法指南，上门时逐条款解释；针对村民担心执法一刀切的顾虑，对轻微违规行为推行首违不罚和说理教育，比如首次占道经营先帮商户搬物品、讲规定，而非直接处罚。哪怕是解决一个“执法文书字体太小”的细节，也能让群众感受到作风的转变——“这个年轻执法员，不光讲规矩，还懂我们的难处”。
三、实干担当：锤炼作风建设与执法攻坚的“硬脊梁”
乡镇综合执法是基层治理的试金石，既要守底线，又要 破难题。年轻干部不能因怕惹麻烦、担责任而回避复杂案件，也不能因追求“执法数量”而搞“简单化执法”，需以务实担当的作风啃硬骨头、解执法难题。
一是要拒绝“花架子”，务实执法干事。乡镇综合执法需实字当头。推动镇环境整治时，不能盲目清占道、拆招牌，而是先调研商户经营需求，再规划临时便民疏导点；统计执法数据时，不能坐在办公室凑数字，而是入户核实“违规整改是否到位”“群众是否满意”，用执法案例和群众评价代替 空话套话，让上级看到执法工作的真实成效。年轻干部要牢记，乡镇执法的政绩不是处罚单有多少张，而是群众对秩序的满意度有多高。
二是要敢啃“硬骨头”，担当执法成事。乡镇综合执法难免遇到棘手案，比如历史遗留的违建纠纷、涉及多部门的跨界污染问题等。年轻干部不能绕道走，而要主动接烫手山芋。例如，在化解某村多年的违建占地矛盾时，既要查档案、定权属，又要通过村民代表、老党员开协商会，用情理和法理促成和解。唯有敢于担当、善于作为，才能在破解难题中锤炼硬作风，在服务群众中彰显法治力。
四、廉洁守底：筑牢作风建设与执法公正的“防火墙”
乡镇综合执法中心虽权力不大，但直接关系群众的“钱袋子”“生计路”。小到个体户的罚款金额，大到企业的整改标准，若廉洁防线失守，不仅会损害群众利益，更会践踏法治尊严、毁掉年轻干部的前途。年轻干部需从执法细节、日常小事入手，守牢廉洁底线，让执法权始终在阳光下运行。
一是要明辨“小事”，不越执法红线。乡镇执法领域的“微腐败”往往从小事开始，比如接受管理对象的一顿饭、一盒烟，在罚款金额上“手下留情”；碍于熟人面子，在整改期限上“拖延纵容”；在项目执法中“睁一只眼闭一只眼”，收受“感谢费”。年轻干部需时刻警惕温水煮青蛙，牢记勿以恶小而为之。面对商户的感谢宴请，婉拒并说明“严格执法是我的职责，您合规经营就是最好的支持”；处理罚款事项时，严格按《行政处罚裁量权基准》执行，对符合减免条件的公开公示，不符合的坚决不“开口子”。
二是要主动接受监督，防微杜渐守底线。年轻干部要摒弃 监督是找茬的错误认识，主动把执法过程置于“阳光”下。一方面，坚持执法全过程记录，每一次巡查、每一次询问、每一份文书都实时录像存档，定期向中心党支部汇报执法情况，让同事“帮着提提醒”；另一方面，畅通群众监督渠道，欢迎群众对“执法推诿、吃拿卡要、选择性执法”等问题提出意见；同时，积极参加组织的警示教育，通过身边案例警醒自己“执法无小事，廉洁是底线”，始终对执法权保持敬畏心。
年轻干部在乡镇综合执法岗位上加强作风建设，不是 一阵风，而是一辈子的坚守，不是靠喊口号，而是靠做出来。是执法巡查时磨破的鞋底，是化解纠纷时熬红的眼睛，是拒绝诱惑时坚定的眼神，是帮群众解难题时温暖的双手。只有始终把“群众满意、执法公正”作为检验作风的标尺，在“扎根群众、依法执法、为民服务”中不断锤炼自己，才能成长为“让组织放心、让群众信赖、让法治彰显”的基层执法好干部，让青春在乡镇综合执法的一线战场上，绽放出作风优良、执法为民的光彩。
（作者单位：木鱼镇）
一个软弱涣散党支部如何重焕活力的启示
新华镇党建办
基层党组织是党在基层的“神经末梢”，其强弱直接关系发展根基是否稳固。曾经被列为软弱涣散党组织的新华镇豹儿洞村党支部，就是一个典型的例子。如今，这个村子却展现出了崭新的面貌。改变是如何发生的？这背后是一套针对性强、务实管用的“组合拳”。
一、曾经的困局：老班子、弱产业、旧阵地
整改前的豹儿洞村，问题像几座大山，压得村子发展步履蹒跚。首先是“人”的问题，班子老化青黄不接。村“两委”3名干部，平均年龄超过57岁，老书记已年满70岁且身体不佳。班子学历不高，习惯了老办法，面对新形势、新技术有些力不从心。更紧迫的是，老书记明确不再留任，而村里的年轻党员大多在外打工，留下的后备人选要么经验不足，要么曾因家庭困难离开，班子接续眼看就要“断档”。其次是“业”的问题，集体经济发展乏力。村集体收入一年不到10万元，全靠一点土地租金和生态补偿，路子单一，钱包瘪瘪，说话没底气，为群众办事也显得力不从心。最后是“场”的问题，服务阵地失能。党员群众服务中心因灾受损，既存在安全隐患，也难以正常开展活动和服务，党支部连个像样的“家”都没有，凝聚人心自然困难。这些问题环环相扣，导致党支部号召力、战斗力弱化，村子发展陷入了停滞。
二、 破题的药方：三剂“猛药”直击要害
面对困局，上级党委没有回避，而是精准开方，三管齐下。第一剂药：强筋健骨，换出班子新活力。整顿的核心首先是人。一方面，加强思想建设，通过讲党课、学案例，给干部“充电提神”。另一方面，下决心优化结构。镇党委经过多次深入谈心谈话和考察，果断将有一定经验、群众基础的后备干部高光培明确为党支部副书记，让他提前“挑担子”、全面参与工作，在实践中快速成长。同时，把村里年轻的蔬菜种植能手刘青娥也纳入重点培养范围，让她参与村务，积累经验。这样，“老同志”站好最后一班岗，“新苗子”加速锻炼，实现了班子的平稳过渡和活力注入。第二剂药：活血造血，蹚出产业新路子。 发展是硬道理，也是党支部凝聚人心的关键。村里把壮大集体经济作为突破口。内部挖潜，引导村民大幅扩大天麻、淫羊藿等特色药材种植规模，采用“大户带动”模式，让30多户农户参与进来，实实在在增收。同时，盘活集体闲置资产和砂石资源，增加收入来源。外部借力，积极争取，成功获得了企业10万元的定向捐赠，为产业发展注入了“启动资金”。路子多了，集体经济的“蛋糕”做大了，党支部办事服务的底气就足了。第三剂药：固本培元，建好服务新家园。 阵地是服务群众的前沿。村里积极争取资金，对老旧失修的党群服务中心进行了彻底修缮加固，解决了安全隐患，优化了内部功能布局。如今，这里不再是危房，而是具备了便民服务、议事协调、文化活动等多种功能的“一站式”阵地，重新成为党员活动、群众办事、举办活动的温暖家园，支部的“门面”亮堂了，人心也更齐了。
三、可喜的蜕变：新面貌、新动力、新认同
经过一系列扎实的整顿，豹儿洞村发生了看得见的变化。
班子面貌新了。新老搭配的班子结构初步形成，思想统一了，干劲更足了，展现出团结协作的新气象。发展动力强了。集体经济收入预计比去年增长超过85%，特色产业带动效应明显，村级自我“造血”功能极大增强。群众认同高了。 新整修的服务中心用起来了，产业增收让村民钱袋子鼓起来了，大家对村“两委”的信任度和满意度自然大幅提升，党群干群关系更加紧密。
四、未来的思考：如何让“变形记”长久保鲜
豹儿洞村的“变形”令人欣喜，但巩固成果、实现长远发展还需持续努力。队伍建设要常抓不懈。对高光培、刘青娥这样的后备力量，要继续“扶上马、送一程”，通过压担子、给平台让他们更快成熟。还要注意从返乡青年、致富能手中培养新鲜血液。产业发展要多元探索。在现有药材种植基础上，可以尝试大棚食用菌等新项目，进一步盘活集体资源，让集体经济更可持续、更有韧性。服务效能要持续提升。用好用活新的党群服务中心，使其真正成为凝聚人心、解决问题的核心场所。要不断完善服务机制，及时回应群众关切，把好事办实，把实事办好。
豹儿洞村的实践说明，只要直面问题、精准施策，软弱涣散的基层党组织完全能够重新焕发生机与活力，成为带领乡亲们迈向乡村振兴的坚强战斗堡垒。它的故事，也为类似情况的村庄提供了有益的借鉴。
以中央八项规定精神锻造“四人”型干部队伍
黎 姿
中央八项规定作为新时代党的作风建设的“金色名片”，自出台以来，以“小切口”推动“大变局”，深刻改变着政治生态与社会风气。在全党深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育之际，着力培养党员干部成为“内涵人”“明白人”“带头人”“清白人”，既是作风建设的核心要义，更是党建引领事业发展的关键抓手。作为党政办负责政务公开工作的干部，我始终以八项规定精神为行动指南，在履职实践中锤炼自身素养。
一、努力学习，做深悟笃行的“内涵人”
八项规定虽仅600余字，却涵盖调查研究、会议活动、勤俭节约等8个关键领域，其背后蕴含着新时代党的建设的历史逻辑与理论逻辑。做内涵人，本质是通过系统学习将制度要求内化为思想自觉。
学习需聚焦核心要义，深刻领会其“徙木立信”的政治深意。要原原本本研读中央八项规定及其实施细则原文，结合习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，把握“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”这一关键论断。四川成都等地通过“领学+解读+讨论”的青年理论学习模式，为党员干部深化理解提供了有效路径。工作中，我积极整理学习政务公开领域与八项规定精神相关政策，结合江西德安“政策发布－解读－反馈”全链条机制等案例深化理解。同时对照郑州市纪委监委通报的违规收受礼品、改变公务行程等典型案例反躬自省，重点梳理政务公开中可能存在的“重形式轻实效”等隐性问题，贯彻落实林区下发的指令，避免陷入“学习教育结束即过关”的误区。不做表面文章，而是真正搞懂“作风建设为何抓、抓什么、怎么抓”的深层逻辑，让铁规矩的内涵融入血脉。
二、政治坚定，做对党忠诚的“明白人”
八项规定从本质上说是政治规定，其核心是维护党中央权威和集中统一领导。做明白人，就是要透过作风问题看清政治本质，在大是大非面前立场坚定。
政治清醒源于对“作风关乎存亡”的深刻认知。党的十八大以来，党中央以八项规定破题作风建设，正是因为看到党内存在的形式主义、官僚主义等问题已侵蚀党的肌体。作为党员干部，必须明白落实中央八项规定精神不是个人小事，而是关乎人心向背的政治大事；不是阶段性任务，而是长期有效的铁规矩。在发布政策解读工作中，坚决抵制“上下一般粗”的敷衍做法，结合群众关切细化解读口径，确保党中央关于政务公开的决策部署精准落地。正如习近平总书记强调的，作风建设是推进自我革命的重要经验，明白人更要始终绷紧政治这根弦，让遵规守纪成为政治自觉。
三、勤奋实干，做担当作为的“带头人”
八项规定明确反对形式主义、官僚主义，本质上是倡导求真务实的工作作风。做带头人，就是要以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，把作风建设成效转化为干事创业实效。
带头实干需破除作风顽疾。要坚决摒弃“文山会海”“痕迹主义”等积弊，像习近平总书记要求的那样，把力戒形式主义、为基层减负作为重要任务。在调查研究中践行“轻车简从、不搞陪同”的规定，真正走进田间地头了解群众诉求；在工作落实中遵循“务实简约”的原则，把更多精力放在解决实际问题上。中央指导组在学习教育督导中推行“解剖麻雀式调研”，推动从解决“一个问题”到解决“一类问题”，为实干担当树立了标杆。结合工作实际，借鉴“解剖麻雀式调研”方法，深入排查出信息更新不及时、解读不精准等3类共性问题，积极响应林区的“镇级联络员+季度督查”工作机制。针对数字化背景下的“指尖负担”问题，整合优化了政务公开线上平台发布内容，将林区对政务公开的要求切实地体现在网站等平台。在服务群众中主动带头，全年办结依申请公开事项110余件，办结率100%，满意率99%。让八项规定精神体现在为民办事的实效中。
四、廉洁自律，做干净纯粹的“清白人”
廉洁自律是八项规定的鲜明底色，更是作风建设的底线要求。做清白人，就是要严守纪律规矩，在各种诱惑面前稳住心神、守住底线。
廉洁防线要筑在日常、严在经常。要紧盯节日等关键节点，严格落实中央纪委关于严禁收送月饼、蟹卡等礼品礼金的要求，警惕私人会所、内部食堂等场所的隐形变异“四风”问题。要把家风建设纳入作风建设范畴，管好家人亲属与身边人，从源头上杜绝特权思想和特权现象。监督是最好的防护，要主动接受组织监督与群众监督，对苗头性问题及时纠正，避免小错酿成大祸。工作中，我严格执行政务公开信息发布保密审查制度，在工程建设项目公示、惠民资金发放公开等敏感领域坚持原则、不越红线。紧盯春节、中秋等关键节点，主动在政务公开平台发布廉洁提醒。借鉴商洛市政府办干部“心存敬畏、防微杜渐”的做法，定期排查岗位廉政风险点，主动向组织报告个人有关事项，以“严”的基调永葆清正廉洁的政治本色。
从党的十八大到二十大，中央政治局连续三次审议八项规定实施细则，彰显了持之以恒抓作风的坚定决心。培养“四人”型干部队伍，不是孤立要求，而是有机整体，学习是基础，政治是核心，实干是路径，廉洁是保障。在推进中国式现代化的新征程上，作为政务公开战线的工作人员，我将持续以八项规定精神为指引，不断锤炼自身素养，让作风建设的新气象转化为政务公开工作的新效能，为建设木鱼镇和神农架支点贡献力量。
（作者单位：木鱼镇）
以“松红护蕊”党建品牌推动党建与业务深度融合
李 琳
党的二十大报告指出，要“坚持党建引领基层治理”，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、服务优势，是新时代基层党组织建设的核心命题。在妇幼健康这一与民生福祉紧密相连的领域，如何通过党建品牌化建设破解“党建与业务两张皮”难题，实现党建引领下的医疗服务提质、群众满意度提升，成为基层医疗卫生机构党组织亟待探索的课题。神农架林区妇幼保健院（以下简称“林区妇幼保健院”）立足林区地域特色与妇幼健康服务定位，打造“松红护蕊”党建品牌，以“红色领航四心工程”为抓手，推动党建与业务深度融合，为基层妇幼健康机构党建工作提供了可借鉴的实践样本。
一、“松红护蕊”党建品牌的内涵构建与价值逻辑
党建品牌是基层党组织精神内核、服务理念与实践路径的集中体现，其生命力在于与单位职能、地域文化的深度契合。林区妇幼保健院“松红护蕊”品牌的形成，并非符号化的概念创设，而是基于地域特征、行业属性与党建目标的系统性构建，其内涵与价值逻辑可从三个维度解析。
（一）地域符号赋予品牌“扎根力”。神农架林区作为全国唯一以“林区”命名的行政区，红松是当地极具代表性的植物——其根系深扎土壤、树干挺拔坚韧，既能抵御林区恶劣自然环境，又能为生态系统提供稳定支撑。林区妇幼保健院将党组织比作“红松”，隐喻党组织扎根基层医疗一线、坚守妇幼健康阵地的政治定力，既体现了对地域文化的认同，也让党建品牌有了鲜明的“本土标识”，避免了党建品牌“千院一面”的同质化问题。
（二）行业属性赋予品牌“服务力”。妇幼健康服务的核心对象是妇女与儿童，二者在生理与健康需求上具有“脆弱性”，却承载着家庭幸福与社会未来的“希望性”。品牌中“护蕊”一词，恰是对这一属性的生动诠释——将妇女儿童及人的生命比作“花蕊”，既凸显了妇幼健康服务的特殊性与重要性，也明确了党组织与党员的“守护者”角色。这种比喻打破了党建工作的抽象感，让党员干部清晰认知“党建为谁做、服务为谁办”，为后续党建实践划定了“以人民为中心”的价值坐标。
（三）党建目标赋予品牌“引领力”。“松红护蕊”品牌的核心目标，是破解基层医疗机构“党建与业务割裂”的痛点。通过“红松”象征的党组织引领力，与“护蕊”承载的业务服务力相结合，将“医心向党”的政治要求转化为“护佑生命”的具体行动——无论是党员参与义诊、优化诊疗流程，还是提升服务质量，均以“护蕊”为落脚点，让党建工作不再是“单独开展的活动”，而是融入医疗服务全流程的“红色引擎”，实现了“党建有温度、业务有方向”的双向赋能。
二、“松红护蕊”品牌下党建与业务融合的实践路径
品牌的价值最终需通过实践落地。林区妇幼保健院以“红色领航四心工程”为核心载体，将“松红护蕊”的品牌理念转化为可操作、可落地、可评估的具体举措，构建起党建引领业务发展的闭环体系，其实践路径呈现出“目标明确、载体具体、成效可感”的特点。
（一）以“理论学习铸初心”夯实融合“思想根基”。思想是行动的先导，基层医疗机构党建与业务融合的前提，是党员干部对“党建引领业务”的思想认同。林区妇幼保健院摒弃“读文件、念报告”的传统学习模式，建立“党员轮流领学”机制，将党的最新理论与妇幼健康业务紧密结合——例如在学习习近平关于健康中国论述摘编时，要求党员结合日常工作开展，分析“如何促进中医药传承与创新发展”“如何倡导文明健康生活方式”等实际问题，让理论学习从“被动接受”变为“主动思考”。这种“理论+业务”的学习模式，既提升了党员的政治素养，又强化了其解决业务难题的能力，为党建与业务融合奠定了思想基础。
（二）以“岗位建功强匠心”激活融合“先锋动能”。党员的先锋模范作用，是党建与业务融合的“关键变量”。林区妇幼保健院通过“党员示范岗”“示范窗口”“优质服务示范岗位”等载体，将党员的先进性具象化为“可看见、可对比、可学习”的业务标杆。例如在科室党员最多的公卫部设立“党员示范岗”，要求岗内党员在服务基层群众过程中做到“解释多一句、随访多一次”，通过党员的“带头干”带动职工的“跟着干”。据医院内部统计，“党员示范岗”设立后的几年来，我院公共卫生服务项目考核一直名列全区医疗机构前列，真正实现了“党员带头、业务提质”的融合效果。
（三）以“志愿服务献爱心”延伸融合“服务半径”。神农架林区地域广阔、村落分散，部分偏远地区群众存在“看病远、看病难”问题，这既是林区妇幼健康服务的痛点，也是党建工作的发力点。林区妇幼保健院组建党员志愿服务队，以“红松扎根”的韧性深入林区腹地，开展“健康宣教进村落、义诊帮扶到家门”活动——针对人口老龄化的情况，党员志愿者不定期为社区和福利院老人提供免费体检与健康讲座；针对孕产妇出行不便的问题，建立“党员结对帮扶”机制，上门开展产检指导与产后访视。近年来，党员志愿服务队累计深入辖区内各个行政村和社区，服务群众超2000人次，打通了妇幼健康服务的“最后一公里”，也让党建工作的“触角”延伸到了群众最需要的地方。
（四）以“清廉作风守正心”筑牢融合“廉洁底线”。医疗行业的特殊性，决定了廉洁作风是党建与业务融合的“生命线”。林区妇幼保健院构建“教育+承诺+文化”三位一体廉政体系，将廉洁要求融入医疗服务各环节：通过组织观看医疗领域腐败案例警示教育片，强化党员“廉洁行医”意识；通过签订廉洁从业承诺书，加强对医务人员的自我约束和服务承诺；通过开展“家风助廉”活动，引导党员家属共同参与廉洁文化建设。这一体系的建立，不仅营造了风清气正的政治生态，更提升了群众对医院的信任度——在林区卫健部门组织的群众满意度调查中，医院患者满意度达95%以上。
三、“松红护蕊”党建品牌的实践成效与启示
经过实践，“松红护蕊”党建品牌已成为林区妇幼保健院发展的“红色名片”，其成效不仅体现在荣誉的获得（先后荣获“全国敬老文明号”“湖北省老年友善基层医疗机构”“卫健系统优秀党支部”等称号），更体现在诊疗能力提升、服务质量优化与群众获得感增强的“软实力”上，其背后的实践启示对基层妇幼健康机构党建工作具有普遍意义。
（一）实践成效：从“品牌引领”到“全面提质”。从业务维度看，党建品牌的引领让医院诊疗服务能力显著提升——通过“学思行一体化”干部培养模式（党员干部参与政策研讨、基层实践），医院不断解决群众就医中的一些问题，推动业务规范升级；从群众维度看，党建与业务的融合让服务更贴民心，持续满足群众的就医需求。
（二）实践启示：基层妇幼健康机构党建的“三个必须”。
1. 必须立足“地域+行业”双特色，避免品牌“空壳化”
基层党建品牌的生命力，在于“不脱离实际、不脱离群众”。林区妇幼保健院的实践表明，只有将地域文化符号（红松）与行业服务对象（花蕊）相结合，才能让党建品牌既有“辨识度”又有“归属感”。反之，若盲目模仿其他单位品牌，脱离自身职能与地域特征，党建品牌只会沦为“墙上标语”，无法真正融入业务、服务群众。
2. 必须聚焦“痛点+难点”双问题，避免融合“表面化”
党建与业务融合的关键，是找到二者的“结合点”——即业务工作中的痛点、群众需求中的难点。林区妇幼保健院将党员志愿服务指向“林区群众看病远”的痛点，将廉洁建设指向“医疗行业廉洁风险”的难点，让党建工作成为解决实际问题的“工具”而非“负担”。这启示基层妇幼健康机构，党建融合不能“大水漫灌”，而应“精准滴灌”，围绕群众最关心、业务最急需的问题发力。
3. 必须健全“机制+评估”双保障，避免实践“碎片化”
党建品牌建设不是“一次性活动”，而是需要长效机制支撑的系统工程。林区妇幼保健院通过“党员轮流领学”“廉洁文化建设”等机制，让党建实践有章可循；通过患者满意度调查、业务指标考核等方式，对党建融合成效进行评估，避免了“干与不干一个样、干好干坏一个样”。这表明，基层党建要实现可持续发展，必须建立“实践有机制、成效有评估”的闭环，让党建工作从“阶段性推进”变为“常态化提升”。
四、结语
基层妇幼健康机构是守护妇女儿童健康的“第一道防线”，也是党联系服务群众的“前沿阵地”。神农架林区妇幼保健院“松红护蕊”党建品牌的实践证明，党建品牌化建设不是“虚功”，而是推动基层医疗机构高质量发展的“实招”——当党组织像红松一样扎根基层，当党员像守护者一样践行使命，党建工作就能从“抽象概念”变为“具体服务”，从“组织要求”变为“群众期盼”。
对于更多基层妇幼健康机构而言，“松红护蕊”的价值不仅在于其具体举措，更在于其传递的方法论：党建工作无需“另起炉灶”，只需立足自身实际，找到“党建引领”与“业务发展”的契合点，就能让党建品牌成为服务群众的“暖心牌”、推动发展的“动力源”。未来，随着健康中国建设的深入推进，基层妇幼健康机构更需以党建品牌为抓手，持续释放“红色动能”，为妇女儿童健康保驾护航，让党的旗帜在基层医疗一线高高飘扬。
（作者单位：林区妇幼保健院）
神农架林区党建研究会秘书处 2025年12月20日印发
