2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第30期
神农架林区党的建设研究会 2025年12月18日
以党的全面领导筑牢高质量发展制度根基
林区文联党支部
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而文化领域的高质量发展更是凝聚民族精神、增强国家软实力的核心支撑。文联作为党领导下的文艺界人民团体，是党和政府联系文艺工作者的桥梁纽带，是推动文化事业高质量发展的重要力量。实践充分证明，党的全面领导既是文艺事业行稳致远的“定海神针”，也是文联工作高质量发展的根本保证和最大优势。在新时代新征程上，唯有始终坚持和加强党的全面领导，才能引领文艺创作航向不偏、凝聚文艺力量步调一致，为建设社会主义文化强国注入不竭动力。
一、党的全面领导是高质量发展的政治前提和制度优势
党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，这一重大论断在文艺领域的实践中得到充分印证。对于文联工作而言，党的全面领导不仅是确保文艺事业正确发展方向的政治前提，更是整合文艺资源、激发创作活力、提升服务效能的制度根基，为文化领域高质量发展提供了根本遵循和强大保障。
方向引领是党的全面领导在文艺领域的核心体现，为高质量发展校准航向。文艺事业是党和人民事业的重要组成部分，文艺工作的方向问题直接关系到文化发展的性质和成效。习近平总书记强调：“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。”党的领导为文艺工作确立了“为人民服务、为社会主义服务”的根本方向，明确了“百花齐放、百家争鸣”的工作方针，划定了“讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄”的创作导向。文联作为文艺工作的组织者和推动者，正是在党的全面领导下，始终把牢政治方向、强化思想引领，引导广大文艺工作者自觉把个人创作融入国家发展大局，使文艺作品始终成为凝聚人心、鼓舞士气、弘扬正气的精神载体。从革命时期的红色文艺唤醒民族觉醒，到新时代的现实题材作品展现复兴征程，历史和实践反复证明，只有坚持党的全面领导，文艺创作才能不迷失方向，文化发展才能始终沿着正确道路前进，高质量发展才有根本政治保证。
制度保障是党的全面领导在文艺领域的显著优势，为高质量发展筑牢根基。党的十九届四中全会首次将“党的领导制度体系”作为中国特色社会主义制度的首要内容和根本制度，突出其在国家制度和治理体系中的统领地位。在文艺领域，这一制度优势集中体现为党总揽全局、协调各方的领导体制，能够有效整合宣传、文化、教育等各方资源，破解文艺创作分散化、资源配置碎片化等难题，形成推动高质量发展的强大合力。文联作为党领导下的专业团体，正是依托这一制度优势，构建起覆盖文学、戏剧、电影、音乐、美术等多个艺术门类的组织体系，实现了对广大文艺工作者的广泛联系和有效凝聚。通过建立健全行业自律机制、创作扶持机制、人才培养机制，文联能够精准对接时代需求和群众期盼，引导文艺资源向精品创作倾斜、向基层一线下沉，使文艺创作从“单兵作战”转向“协同发力”，从“数量积累”迈向“质量提升”，充分彰显了党的领导制度在优化资源配置、激发体制活力中的独特优势。
精神凝聚是党的全面领导在文艺领域的重要功能，为高质量发展注入动力。文艺是凝聚民族精神的火炬，是传递人民心声的桥梁。党的全面领导为文艺工作赋予了鲜明的时代使命和价值追求，能够引领广大文艺工作者深刻把握时代主题、回应人民关切，在创作实践中凝聚起全民族的思想共识和精神力量。新时代以来，在党的坚强领导下，文联组织带领文艺工作者深入生活、扎根人民，创作出一大批反映时代风貌、贴近群众生活的优秀作品：从展现脱贫攻坚伟大成就的《山海情》，到歌颂抗疫精神的《在一起》；从描绘科技创新的《大国重器》，到传承传统文化的《唐宫夜宴》，这些作品之所以能够引发广泛社会共鸣，关键在于始终坚持党的领导，始终与时代同步、与人民同心。党的领导让文艺创作有了深厚的思想根基和情感源泉，让文艺工作者有了明确的价值坐标和奋斗方向，从而为文化领域高质量发展提供了源源不断的精神动力。
二、完善制度体系，以党的全面领导夯实高质量发展的制度支撑
制度稳则国家稳，制度强则事业兴。党的全面领导要转化为高质量发展的实际成效，必须依靠健全完善的制度体系作为支撑。文联作为文艺界的联合组织，必须牢牢把握党的领导这一根本原则，不断健全完善党的领导制度体系，将党的领导贯穿于文联工作的各领域、各方面、各环节，为文艺事业高质量发展提供坚实的制度保障。
健全政治引领制度，筑牢思想根基。思想统一是行动一致的前提，政治引领是文联工作的首要职责。要建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，将习近平总书记关于文艺工作的重要论述纳入文艺工作者教育培训的核心内容，通过专题研讨、集中学习、在线培训等多种形式，引导林区广大文艺工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善文艺领域意识形态工作责任制，建立健全文艺作品审查把关机制、文艺活动导向管理机制，加强对文艺创作、评论评奖、展览展演等工作的政治把关，坚决抵制历史虚无主义、西方中心主义等错误思潮，确保文艺事业始终沿着社会主义方向前进。要创新政治引领方式方法，结合文艺工作特点，通过主题采风、红色教育、精品党课等形式，让政治引领更具感染力、吸引力，推动党的创新理论在文艺界入脑入心，转化为文艺创作的思想自觉和行动自觉。
完善组织保障制度，强化统筹协调。党的领导要落到实处，必须有健全的组织体系作为支撑。要严格落实《中国共产党组织工作条例》要求，健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作在文联系统全覆盖。要加强文联党组建设，充分发挥党组把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用，将党的领导贯穿于文联重大决策等关键环节，确保党组在文联工作中始终处于领导核心地位。健全文联系统党建工作责任制，明确各级文联党组织的职责分工，形成党组统一领导、机关党支部具体负责、基层党支部直接落实的党建工作格局。要加强对各文艺家协会的领导，完善协会党组织建设，推动协会党组织在会员发展、创作组织、行业自律等工作中发挥政治核心作用，确保党的决策部署在文艺界得到不折不扣的贯彻落实。同时，要建立健全文联与宣传、文旅、教育等部门的协同工作机制，加强横向联系与纵向联动，形成党委领导、政府负责、文联协调、社会参与的文艺工作格局，为高质量发展凝聚强大合力。
健全服务保障制度，激发创作活力。服务文艺工作者是文联的核心职能，也是党的群众路线在文艺领域的具体体现。要坚持以人民为中心的工作导向，健全为文艺工作者服务的各项制度，让广大文艺工作者感受到党的关怀和温暖，激发其创作热情和创新活力。要完善文艺人才培养制度，建立健全青年文艺人才扶持计划、中青年文艺骨干研修制度、老艺术家传帮带机制，通过举办培训班、研讨会、创作营等形式，助力文艺人才成长成才。要健全文艺创作扶持制度，设立文艺创作专项资金，对反映时代主题、具有重大现实意义的创作项目给予重点支持，鼓励文艺工作者在题材、形式、手法上大胆创新。要完善文艺维权服务制度，建立文艺工作者维权投诉机制，为文艺工作者提供版权保护、法律咨询等服务，维护其合法权益。要健全文艺交流传播制度，搭建国内外文艺交流平台，组织开展文艺展览、演出、评奖等活动，推动优秀文艺作品走出去，提升中华文化的国际影响力。通过一系列制度保障，让广大文艺工作者能够心无旁骛搞创作、一心一意出精品，为高质量发展注入不竭活力。
三、抓好落实机制，把党的全面领导制度优势转化为高质量发展
制度的生命力在于执行。把党的全面领导的制度优势转化为文艺事业高质量发展的实际成效，关键在于建立健全强有力的落实机制，确保党的各项决策部署在文联工作中落地生根、开花结果。文联必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神抓好落实，推动党的领导从制度优势转化为发展效能。
构建闭环落实机制，确保政令畅通。“一分部署，九分落实”，党的重大决策部署能否落地见效，直接关系到高质量发展的成效。要建立健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”的全链条落实机制，将党的关于文艺工作的重大决策部署分解为具体任务，明确责任主体、时间节点和工作标准，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要加强督促检查，成立专门的督查小组，采取定期检查与不定期抽查相结合，对各项任务的落实情况进行跟踪督办，及时发现问题、督促整改。要完善定期报告制度，文联党组织要定期向林区党委和省文联报告贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的情况，做到重大事项及时请示报告，确保党中央政令畅通、令行禁止。要建立健全问责机制，对落实不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人进行严肃问责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保党的决策部署在文艺领域落地生根。
健全创新驱动机制，提升发展效能。创新是高质量发展的第一动力，也是把制度优势转化为发展效能的关键路径。要坚持在党的领导下推进文艺工作创新，不断完善创新激励机制，鼓励各级文联和广大文艺工作者在工作理念、工作方法、工作载体上大胆创新，以创新破解发展难题、激发内生动力。要推进创作理念创新，引导文艺工作者深入学习贯彻新发展理念，立足新时代伟大实践，聚焦新质生产力发展、乡村振兴、文化传承等重大主题，创作更多具有时代气息、思想深度、艺术高度的优秀作品。要推进工作方法创新，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，搭建线上文艺交流平台、数字展览展厅、网络创作空间，拓展文艺工作的覆盖面和影响力。要推进服务方式创新，建立“菜单式”“订单式”服务机制，精准对接文艺工作者和人民群众的需求，提供个性化、专业化的服务。通过不断创新，让党的领导制度优势在文艺领域转化为更加强大的发展效能，推动文艺事业高质量发展不断迈上新台阶。
强化队伍建设机制，夯实人才支撑。人才是事业发展的第一资源，建设高素质文艺工作者队伍是推动高质量发展的根本保障。要坚持党管人才原则，建立健全文艺人才培养、引进、使用、激励等全链条工作机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的文艺人才队伍。要加强思想政治建设，引导广大文艺工作者自觉把个人追求融入党和人民的事业之中，增强社会责任感和历史使命感，争做有信仰、有情怀、有担当的新时代文艺工作者。要加强专业能力建设，通过举办高级研修班、名家讲堂、创作实践等活动，提升文艺工作者的艺术素养和创作能力。要加强作风建设，引导文艺工作者深入生活、扎根人民，从人民群众的伟大实践中汲取创作灵感，锤炼过硬作风。要完善人才激励机制，对在文艺创作、理论研究、文艺普及等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、关爱人才、培养人才的良好氛围，为文艺事业高质量发展提供坚实的人才支撑。
党的全面领导是文艺事业高质量发展的根本保证和最大优势，完善的制度体系是坚实支撑，有力的落实机制是关键路径。作为党领导下的文艺界人民团体，文联肩负着团结引领广大文艺工作者、推动文艺事业高质量发展、建设社会主义文化强国的重大使命。在新时代新征程上，文联必须始终坚持和加强党的全面领导，不断完善党的领导制度体系，狠抓各项工作落实，以钉钉子精神推动党的领导制度优势转化为高质量发展的实际成效，组织引导广大文艺工作者牢记初心使命、坚守艺术理想，创作出更多无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神支撑和文化滋养！
深入贯彻中央八项规定，推动干部素质能力提升
王晓红
习近平总书记近期在河南考察时发表重要讲话，强调中央八项规定精神是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施，开展学习教育是今年党建工作重点任务，要在一体推进学查改上下功夫，把党员干部个人与组织查摆整改结合起来，确保学有质量、查有力度、改有成效，把重点放在解决问题上。本人现就深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育、推动干部素质提升重要意义、主要任务和工作要求，谈点认识和体会。
一、深刻认识学习中央八项规定精神的重要意义
（一）深入贯彻中央八项规定精神学习教育是我们党加强作风建设的重要保障。中央八项规定精神从制定和落实开始，以严字当头、刀刃向内的决心，刹住了一些长期没有刹住的歪风，推动全面从严治党向纵深发展。通过持之以恒贯彻该精神，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强，党内政治生态不断净化，党的自我净化、自我完善、自我提高能力显著增强。
（二）深入贯彻中央八项规定精神学习教育是深入维护党的形象的必要举措。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。中央八项规定精神聚焦突出问题，回应群众期盼，大力纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题，使党同人民群众的血肉联系更加密切，让人民群众看到了实实在在的成效和变化，进一步巩固了党长期执政的基础。
（三）深入贯彻中央八项规定精神学习教育是全面保障事业发展的现实需要。落实中央八项规定精神，使广大党员、干部从接待应酬中解脱出来，把更多的心思和精力投入到工作中，进一步增强了工作责任心、校正了政绩观偏差、激发了干事创业热情，为推进中国式现代化建设提供了有力保障，确保党中央各项决策部署能够落到实处。
二、全面理解中央八项规定精神的深刻内涵
前期，我们组织广大党员干部深入学习了中央八项规定精神及实施细则，逐条学习了典型案例，现结合中央八项规定精神的内涵谈点学习感悟。
（一）体现了党性修养的根本要求。作风问题本质上是党性问题。习近平总书记指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。”这句话说得非常深刻，直击要害。我们每个党员都要经常问问自己：在处理公私关系时，是不是真正做到了公字当头？在基层工作中，我们每天都会遇到公私关系的考验。比如，公车私用的问题，看似小事，实际上反映的是公私观念；公款吃喝的问题，涉及的是对公共资源的态度；利用职务便利为亲朋好友办事的问题，考验的是我们的原则性。一个党性强的党员，必然会自觉遵守中央八项规定精神，因为他心里装着的是公，想的是群众的利益，而不是个人的得失。我们要通过学习中央八项规定精神，不断锤炼党性，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正把党性修养体现在日常工作和生活的方方面面。
（二）抓住了密切联系群众这个核心。我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。中央八项规定精神的每一条都指向密切联系群众，都是为了拉近党和群众的距离。在我们基层，密切联系群众不是抽象的口号，而是具体的行动。改进调查研究，要求我们深入实际、深入基层、深入群众，真正了解群众的所思所盼，而不是走马观花、蜻蜓点水；精简会议活动，是为了让我们有更多时间深入一线，为群众办实事解难题；改进新闻报道，是为了营造求真务实的氛围，让群众看到真实的情况；厉行勤俭节约，体现的是我们对群众感情和对公共资源的珍惜。我们要始终牢记，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。只有真正把群众当亲人，群众才会把我们当自己人，这是一个朴素而深刻的道理。
（三）激发了干事创业的活力动力。实践充分证明，中央八项规定精神的实施，不仅没有影响工作效率，反而提高了工作质量，大家有更多时间和精力投入到工作，工作更加务实高效，资源配置更加合理。我们要正确理解严格要求和干事创业的关系，遵规守纪不是畏首畏尾，而是为了更好地干净干事；严格管理不是抑制活力，而是为了激发正能量。只有在规矩的约束下，我们才能真正放开手脚，心无旁骛地干事创业。
三、深入开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育的意见建议
根据学习教育方案，结合财政实际我梳理在5项重点工作中，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、干部素质提升年、群腐工作、违规吃喝专项整治、财政基础管理工作专项整治的意见建议。
（一）持续深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和中央八项规定精神及其实施细则精神，及时跟进学习习近平总书记关于学习教育的重要讲话精神和重要指示批示精神，坚持个人自学与集中学习相结合，将个人自学贯彻学习教育全过程。党组通过理论学习中心组学习，领导班子成员要全覆盖结合实际至少开展1次学习研讨，党支部通过三会一课、主题党日等，组织党员干部学习，组织党员干部特别是年轻干部和重要岗位干部作学习交流。 强化教育培训，讲好专题党课。认真查摆突出问题，注重加强警示教育，剖析反面典型案例，突出重点问题，推动真改实改，巩固整改成效。
（二）进一步抓好干部素质能力的提升。省委把提高干部能力素质作为推进支点建设的先导性、基础性工作，林区党委决定开展提升工作理念、提升工作标准、提升工作作风、增强抓落实的能力三提升一增强行动，着力锻造高素质专业化干部队伍。我们一定要强化理论武装，聚焦服务支点建设和主责主业，对标浙江安吉两山理论实践样板为标杆，深入开展精准研学；组织业务技能比武，单位分管领导、业务科长围绕法律法规、业务流程等开展经验分享；推进实施学历提升计划，以科级干部和年轻干部为重点，引导干部职工将学历普遍提升到本科及以上，鼓励年轻干部学历向研究生层次迈进。密切联系服务群众，大力弘扬四下基层优良作风，大兴调查研究之风，我们单位对应的社区是百花坪社区，组织党员干部常态化下沉社区参加基层治理。抓好办成2025年神农架10件民生实事，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。创造性打造“无架”营商环境，开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。围绕两重两新、超长期特别国债、中央预算内、专项债等各类专项资金支持方向和重点领域，深研区域发展前景，服务文旅融合发展，不断提升项目谋划精准度和资金争取时效性，对照《神农架林区2025年》重点项目清单，制定工作计划、细化工作措施、明确进度时限，在民生改善上提质增效。整治形式主义为基层减负，贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，切实精简文件会议，统筹规范督查检查考核，完善借调基层干部严管严控长效机制。建立乡镇履行职责事项清单。围绕上级决策部署、工作要求，聚焦林区新春第一会“五大工程”、林区政府工作报告612计划，扎实稳步推进、落实成效。
（三）财政牵头抓好整治群腐四项工作。一是专业合作社扶持资金使用问题专项整治，联合农业农村局、市场监管局开展大排查，对享受财政扶持资金的合作社进行全面摸排整治。二是抓好乡镇财政资金管理整治，发现问题，持续整改，印发清收公职人员借款通知，起草了《关于进一步加强行政事业单位公职人员借用公款管理的通知》。三是农村集体“三资”管理方面。对省农业农村厅对林区农村集体 “三资” 管理信息监管平台建设使用情况开展多轮次实地督办全覆盖，三资信息系统操作员AB角配备到位，账务处理系统按月完成账务处理。四是村党组织书记、村民委员会主任及其他村干部工资发放问题，按照林区相关文件规定按季度发放，针对个别退休人员任职村主职干部发放报酬无依据的问题，起草下发《离退休干部在村级任职报酬发放标准意见》，校园餐、乡村振兴、医保基金、养老服务、殡葬领域和工程建设实行招投标，加大问题排查力度,督促立行立改,建立长效机制,达到查改治成效.
（四）开展违规吃喝专项整治。召开违规吃喝工作推进会，安排部署办公室牵头开展自查，监督科联系审计局、机关事务管理中心、市场监督管理局等单位开展联合监督，组建工作专班，制定具体工作措施。收集全区行政事业单位接待费、差旅费，结合比对结果开展联动监督检查。
（五）开展财政基础管理工作专项整治。印发的工作指引涉及会计基础管理、业务管理、人员日常管理监督、信息系统应用和安全管理事项，认真对照自查，整改到位，保障人员和财政资金的安全。对上一轮自查发现的问题未整改到位的要加快整改，逐条销号。
（作者单位：林区财政局）
打造“清廉护航”工程 努力提升党建工作质效
黄开武
神农架作为全球中纬度地区唯一保存较为完好的原始林区，是国家重点生态功能区和生物多样性保护示范基地，守护好这片绿水青山是林区生态环境局的核心使命。我们要深入贯彻全面从严治党要求，锚定“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军建设目标，创新打造“清廉护航”工程，将清廉建设与党建工作、生态保护深度融合，以风清气正的政治生态护航生态文明建设高质量发展，实现党建质效与生态保护双提升。
一、铸魂固本，拧紧清廉思想“总开关”
思想是廉洁从政的根基。要始终把思想政治建设摆在首位，构建“多维教育+责任传导”的清廉思想培育体系。一是要强化理论武装铸忠诚，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组引领学、支部“三会一课”集中学、党员干部研讨学、线上平台自主学的“五学联动”模式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，将《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规纳入廉政宣讲内容，引导党员干部筑牢信仰之基。二是要深化警示教育筑防线，坚持正反典型教育相结合，组织观看生态环保领域违纪违法典型案例警示教育片，赴廉政教育基地开展沉浸式学习，用“身边事”警醒“身边人”；在春节、中秋等重要节点召开集体廉政谈话会，对党员干部、重点岗位实时进行廉政提醒，实现咬耳扯袖、防微杜渐。三是要压实廉政责任明导向，构建党组主抓、书记首责、班子成员“一岗双责” 的责任体系，制定党风廉政建设工作要点和责任清单，形成明责、履责、督责、问责的闭环管理，将清廉建设成效纳入干部考核评价体系，确保责任层层传导、落实到位。
二、制度筑基，织密权力运行“防护网”
以制度管权、管事、管人是清廉建设的核心举措，要聚焦生态环保领域关键环节，构建全流程廉政风险防控体系。一是要健全制度规范体系，动态完善“三重一大”事项集体决策、环评审批、执法监管等核心制度，完善内部风险控制制度，将廉政要求嵌入项目审批、资金使用、执法办案等权力运行各环节，深入开展重点岗位廉政风险排查及防控措施，确保权力在阳光下运行。二是要创新精准防控机制，针对林区 生态环境保护常态长效，建立《神农架林区生态环境安全联防联控和常态监管工作机制》，建立健全“源头预防、过程严管、后果严惩”的生态保护长效机制，实行环境监管网格化，实现“全域覆盖、网格到底、责任到人”，通过“双随机、一公开”监管模式，确保执法公平公正。三是要强化监督制约效能，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，设立廉政举报热线，畅通群众监督渠道，对苗头性问题及时处置，筑牢廉洁防线。
三、融合赋能，打好清廉实干“组合拳”
坚持“围绕生态抓党建、抓好党建促生态”，推动清廉建设与生态保护业务深度融合，以实干实绩检验党建质效。一是要推进“清廉+执法监管”实践，组织党员干部签订廉洁承诺书，建立人员廉政档案，将清廉建设深度融入生态环境保护业务工作，实现党建与业务同频共振、互促共进。聚焦饮用水源地保护、污染防治攻坚战、生态文明建设等重点任务，开展联合执法监督，严厉打击破坏生态环境违法行为，以清廉执法护航生态环境质量持续改善。二是要深化“清廉+服务”实践，组织党员干部开展“政策上门、普法入企、志愿服务”活动，为企业提供污染防治技术指导和环保政策解读，助力企业绿色转型；组建生态环保志愿服务队，结合“5・22”国际生物多样性日、六五环境日等节点，开展进社区、进校园科普宣传活动，推动形成“党员带头、群众参与”的生态共治格局。三是要创建“支部+党员”阵地，将主题党日活动开在生态环境保护工作一线，引导党员干部在生态保护一线亮身份、作表率，以清廉实干的作风带动全体干部职工积极投身生态文明建设。
四、彰显成效，努力绘就党建与生态环保“新画卷”
持续深入推进“清廉护航”工程，着力提升党建工作质效与生态保护工作。一是要充分彰显党建引领作用，增强党员干部的廉洁自律意识，努力形成风清气正、干事创业的良好政治生态。二是在生态保护方面，要持续优化林区的水质、空气质量等关键指标，有效保护生物多样性，稳步提升生态环境质量。让神农架优良天数比例达标，做到无重污染天数。三是要让党建引领下的 “红色力量”转化为生态保护的“绿色引擎”，并通过“清廉+执法监管”、“清廉+服务”等实践活动的开展，不断提升执法监管的公正性和有效性，切实增强企业和社会公众的环保意识和参与度，形成共建共享生态文明的良好氛围,绘就一幅党建与生态保护相互促进、相得益彰的美丽新画卷。四是要加强环保队伍建设，持续打造“清廉护航” 工程，不断完善清廉教育、制度、监督体系，推动党建与生态保护深度融合，以更严的标准、更实的作风锻造生态环保铁军，为守护神农架绿水青山、建设生态文明示范区提供更加坚强的政治和纪律保障。
（作者单位：林区生态环境局）
激活党建“四力”，筑牢基层战斗堡垒
红坪镇党政办
基层是党的执政之基、力量之源。红坪镇党委紧扣新时代党的建设总要求，立足镇域发展实际，以提升组织力为重点，着力激发基层党建的穿透力、执行力、活力与支撑力，将党的政治优势、组织优势转化为推动“神农五谷”建设与“农林旅”融合发展的强大动能。
一、强基固本，以“组织扎根”的穿透力激活生命力
基层党建的生命力，首先源于组织体系深深扎根于基层土壤的穿透力。红坪镇党委坚持树立大抓基层的鲜明导向，推动组织触角向全域延伸、向深处扎根，确保党的组织无处不在、作用无处不显。
一是织密建强组织体系，筑牢前沿哨卡。持续深化党支部标准化、规范化建设，不断夯实基本组织、基本队伍、基本制度。针对地域特点，尤其强化村党支部的政治功能和组织功能，使其真正成为团结群众、攻坚克难的前沿哨卡。通过高质量落实“三会一课”、组织生活会等制度，党的“神经末梢”更加灵敏健壮。
二是推动组织有效覆盖，引领产业发展。积极探索“支部建在产业链上”的模式。传承发扬“党支部+合作社+农户”等有效做法，在“神农五谷”建设中，发挥党组织整合资源、引领方向的核心作用，助力形成“一村一品”的特色产业矩阵。
三是延伸组织服务手臂，凝聚多元力量。深化“三治融合”，通过院坝会、火笼会等载体凝聚多元力量。运用“云上文明实践所站”、微信群等信息化手段，实现服务精准投送。对特殊群体落实常态化关怀机制，让组织温暖穿透“最后一道门”。
二、实干为民，以“实事落地”的执行力彰显说服力
基层党建的说服力，不靠空洞的说教，而依靠“实事落地”带来的真切改变。红坪镇党委始终坚持以人民为中心的发展思想，将党建工作的成效体现在解决群众急难愁盼、推动镇村面貌焕新的具体成果上。
一是聚焦民生实事，践行“民呼我为”。通过多渠道问需于民，将安全饮水、道路维护、人居环境整治等群众关切事项作为重点工程扎实推进。特别是持续开展的“清洁家园”与人居环境整治行动，显著改善了村容镇貌，提升了群众生活品质。
二是聚力乡村振兴，推动共同富裕。党建的执行力最终要落到发展上。紧扣“农林旅”融合发展主线，以党建引领重大项目攻坚。镇村干部发扬“真拼快抢”的“红坪精神”，有力推动了生态修复、环境整治、产业强镇申报等关键工作。通过“人民公司”、“订单农业”等模式，持续壮大村集体经济，带动群众稳定增收。
三是深化基层治理，建设和谐乡村。党组织强大的执行力是维护基层稳定的“压舱石”。学习运用“枫桥经验”，设立“村民议事厅”倡导协商解决矛盾。在党组织引领下，运用“共同缔造”理念，鼓励群众投工投劳参与家园建设，形成“共谋、共建、共管、共评、共享”的治理新格局。
三、守正创新，以“应变求新”的活力迸发创造力
面对新形势、新任务，基层党建必须与时俱进，充满“应变求新”的活力。红坪镇党委在夯实传统优势的基础上，积极拥抱变化，在载体、模式、业态上大胆创新，让党建工作始终充满时代气息。
一是创新组织生活形式，增强内在吸引力。打破“读文件、听报告”的刻板模式，让主题党日“活”起来、“实”起来。联合开展“送法下乡”、田间劳作体验、特色产品展销等活动，让党性锻炼融入服务乡村振兴的具体场景，增强了组织生活的吸引力与实效性。
二是创新产业发展路径，拓宽“两山”转化通道。引领产业迭代升级，在巩固传统农业同时，积极培育“泉谷”冷水鱼、精品民宿、“神农五观”旅游路线等新业态。借助UTSS越野跑等赛事和电商新媒体平台，推动生态产品与旅游资源“出山入市”，拓宽“两山”转化通道。
三是创新智慧党建载体，提升服务管理效能。积极运用信息化手段为党建赋能，利用“云上”平台、新媒体加强党员教育、政策宣传和便民服务，提升党建工作覆盖面和效率。开展干部新媒体技能培训，提升运用现代手段讲好红坪故事、凝聚社会共识的能力。
四、锤炼内功：以“队伍过硬”的支撑力保障持久力
一是铸牢政治忠诚，把稳思想之舵。坚持把政治建设摆在首位，通过党委理论学习中心组学习、专题党课等多种形式，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党员身份意识和政治品格。
二是实施系统培训，提升履职本领。系统实施“干部素质提升年”等培训计划，围绕政治理论、群众工作、专业能力、廉洁自律等内容开展精准培训，着力培养“敢干事、能干事、干成事”的骨干力量，推动队伍能力与发展需求同步升级。
三是严管厚爱结合，弘扬优良作风。始终坚持严的基调，加强纪律教育与日常监督，弘扬“勤快严实精细廉”作风。同时，通过表彰先进、关爱帮扶等方式增强党员荣誉感与归属感，激发全员以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”投身红坪发展事业。
四是注重薪火相传，优化队伍结构。通过有计划地发展新党员，为组织注入新鲜血液。同时，在产业发展、项目建设、基层治理一线大胆使用和锻炼年轻干部、青年党员，让他们在实践磨砺中成长，确保党的事业后继有人、活力永续。
激活基层党建“四力”，是一项系统工程。红坪镇的实践表明，唯有组织扎根深、实事落地稳、创新活力足、队伍素质硬，战斗堡垒根基才能坚如磐石。面向未来，红坪镇党委将继续深化“四力”建设，团结带领全镇人民，为绘就“生态旅游示范镇”新图景、谱写高质量发展新篇章而团结奋斗。
党建引领固根基 水库移民谱新篇
张 旭
水库移民工作是国家基础设施建设与区域协调发展中的重要环节，关系到重大水利工程顺利推进、移民福祉保障及社会和谐稳定。坚持和加强党的全面领导，是做好这项复杂系统工程的根本保证，我们必须将党的建设贯穿于移民工作全过程，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势与治理效能，方能筑牢根基，引领广大水库移民群众开创美好新生活。
一、强化政治引领，把握移民工作正确方向
移民工作政策性强、涉及面广，必须坚持政治标准，确保各项工作始终沿着正确方向推进。要不断提高政治站位，教育引导相关党员干部从战略全局高度深刻认识移民工作的重大意义，不折不扣贯彻落实中央决策部署，确保各项惠民政策精准落地。要始终坚持以人民为中心，在规划制定、搬迁安置、后续扶持等各环节充分尊重移民意愿、保障移民合法权益，使移民工作成为践行党的宗旨、密切党群联系的生动实践。
二、夯实组织基础，打造移民一线坚强堡垒
党的力量来自组织，要根据移民安置点布局，及时优化和建立党的基层组织，实现党的组织和工作有效覆盖，特别要重视新建社区、集中移民安置区的组织建设。要选优配强移民社区（村）党组织带头人，加强班子建设，加强理论培训，提升群众工作、产业发展、基层治理的能力。要强化基层党组织政治功能和组织功能，使其成为宣传政策、落实决定、领导治理、团结群众、推动发展的坚强战斗堡垒。
三、发挥党员作用，激发共建家园先锋力量
党员是移民工作的中坚力量和先锋力量，要搭建党员发挥作用的平台，通过设立责任区、先锋岗，组建服务队、突击队等形式，引导各类党员在政策宣讲、搬迁动员、技能帮扶、矛盾调解、环境整治中走在前、作表率。要健全党员联系服务移民群众机制，及时了解诉求、疏导情绪、解决困难。要鼓励和支持党员移民在创业就业、发展产业、参与治理中发挥示范带动作用，形成“党员带头、群众跟进”的良好局面。
四、严明纪律作风，保障移民事业阳光运行
移民工作涉及大量资金项目，关系群众切身利益，必须持之以恒抓好作风建设和纪律建设。要压实全面从严治党主体责任，加强对移民资金、项目、政策的全程监督，确保权力在阳光下运行。要加强廉洁教育和警示教育，引导干部知敬畏、守底线，要大力弘扬求真务实、担当作为的作风，深入一线解决移民急难愁盼问题，以过硬作风和良好形象赢得移民群众信任。
新时代的水库移民工作使命光荣、责任重大，只有毫不动摇地坚持党建引领，不断巩固基层基础，激发内生动力，完善治理机制，锤炼过硬队伍，才能有效应对各种挑战，切实保障和改善移民民生，最终绘就“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的生动图景，为推进乡村全面振兴、实现共同富裕奠定坚实基础。
（作者单位：林区水利和湖泊局）
构建党建引领新格局 谱写生态发展新篇章
谭 雪
在新时代党的建设总要求指引下，基层党组织如何将政治优势、组织优势转化为发展优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。本文结合参与神农架林区年轻干部区情调研的实践，聚焦“高水平保护与高质量发展”核心使命，深入剖析党建工作与生态文明建设深度融合的实践路径，旨在为同类生态功能区的党建引领发展提供理论参考与实践范式。
一、突出政治建设统领，构建生态优先的“思想导航”机制
党的政治建设是根本性建设，决定着事业发展的方向与成效。调研深刻揭示，神农架林区将“绿水青山就是金山银山”理念深植于发展脉络，其关键在于构建了以政治引领为核心的思想导航体系。
（一）强化理论武装，筑牢信仰之基。林区坚持以习近平生态文明思想统领各项工作，将其作为各级党组织理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日的核心内容。通过组织年轻干部开展“沉浸式”区情调研与回溯奋斗历程的专题研讨，有效推动了党员干部从政治高度深刻认识“生态优先、绿色发展”的战略定力，将“国之大者”内化为守护神农架的政治自觉与行动自觉。
（二）对标决策部署，把准实践之舵。紧密围绕林区党委十三届十次全会确立的“筑牢生态安全屏障、推动生态价值转化”目标，党建工作实现了与生态保护、产业发展、民生改善任务的精准对焦与同步规划。各级党组织通过制定文旅融合、乡村振兴等重点任务的党建清单，确保了党委决策部署在基层一线不偏向、不走样，转化为党员干部在生态监测、森林防火、产业培育一线的具体坐标与担当作为。
二、夯实基层组织基础，打造一线攻坚的“战斗堡垒”机制
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。调研发现，神农架林区通过创新组织设置与活动载体，成功将基层组织力转化为推动生态发展的强劲生产力。
（一）创新组织设置，推动“支部建在链上”。适应生态保护与产业发展新形势，在林区探索形成了“前沿阵地型”与“产业聚合型”党组织设置模式。在生态科研监测前沿（如金丝猴研究基地）设立“党员先锋岗”“临时党支部”，使党组织成为科技护绿的坚强核心；在生态产业链上（如生态酒业、民宿集群）组建“党建联盟”，整合跨部门政策、技术、人才资源，有效破解了产业发展中的堵点难点，实现了党建工作与业务拓展的同频共振。
（二）发挥党员作用，激活“先锋引领效应”。深化“党员联户”“志愿服务”等载体，推动党员在政策宣讲、技术指导、产业带动中走在前、作表率。例如，下谷乡依托非遗传承，组建党员文化宣传队，不仅保护了文化遗产，更将其转化为乡村旅游的独特IP，形成了“党建引领、文化铸魂、产业兴村”的生动局面，充分彰显了党员在动员群众、凝聚合力中的关键作用。
三、聚焦干部队伍建设，健全年轻力量“培育赋能”机制
年轻干部是事业接续发展的生力军。调研实践表明，构建系统化的年轻干部“选育管用”机制，是确保党建引领生态发展薪火相传的关键举措。
（一）强化实践淬炼，在“一线课堂”增长才干。建立年轻干部常态化参与区情调研、生态项目、乡村建设的一线实践机制，配套“导师帮带”“岗位练兵”，引导其在解决“保护如何更精细、发展如何更特色”的实际问题中经风雨、长才干，推动调研思考转化为切实可行的工作方案。
（二）完善管理激励，以“实绩导向”激发动能。建立健全年轻干部实绩档案与跟踪考核制度，将生态保护成效、绿色发展实绩作为评价、选拔的重要依据。同时，注重组织关怀与思想引导，帮助解决后顾之忧，营造鼓励创新、宽容失误、崇尚实干的氛围，引导年轻干部安心扎根基层、建功立业。
四、结论与展望
实践证明，党建引领是生态文明建设行稳致远的根本保证。林区的实践探索表明，通过构建坚强的“思想导航”、打造坚实的“战斗堡垒”、健全有力的“培育赋能”，能够系统性地将党建资源转化为生态保护与绿色发展的强大动能。面向未来，需持续深化对党建引领生态发展规律的认识，不断推进党建理论创新、实践创新、制度创新，从而为守护绿水青山、铸就金山银山，最终实现人与自然和谐共生的现代化，提供更为坚实的政治保障与组织支撑。
（作者单位：松柏镇党建办）
以党建引领交通运输综合执法质的飞跃
宦仁芳
党的二十届四中全会明确提出“科技更新、产业更实、生活更好、文化更强、能源更绿、国防更安”的六方面核心要义，为新时代国家治理体系和治理能力现代化指明方向。神农架林区交通运输综合执法支队立足“生态屏障、旅游胜地”的特殊定位，必须坚持以党建为引领，将六方面核心要义与林区执法实践深度融合，通过红色引擎驱动绿色发展，在林海间筑牢执法防线，推动交通运输综合执法工作实现质的飞跃，为林区高质量发展提供坚实保障。
一、以党建为引领，锚定科技更新，激活智慧执法“新动能”
科技是提升执法效能的核心支撑。针对林区山高路远、坡陡弯急，传统执法“覆盖难、取证难、效率低”的痛点，支队党支部牵头成立“党员技术攻坚组”，以科技赋能破解监管难题，让执法更精准高效。
深化科技应用，锻造专业执法队伍。根据支队执法工作需要，配备云台、无人机、数据采集站、手持执法终端等科技设备。同时，开展新科技应用培训，定期邀请技术专家开展无人机操作、执法终端使用等专题培训，以执法骨干先行，带动全体执法人员掌握智能装备使用技能，执法精准度和公信力显著提升。
二、以党建为引领，聚焦产业更实，筑牢经济发展“交通基”
交通运输是林区旅游、林下经济、矿产加工等特色产业发展的“生命线”。支队党支部以涉企行政执法专项行动为契机，坚持“执法护航产业，服务助推发展”理念，将党建工作与产业发展需求、企业合规诉求紧密结合，通过规范涉企执法行为、优化执法服务举措，为实体经济发展营造公平透明、稳定可预期的法治环境。
以涉企执法专项行动破解企业发展堵点，深化服务理念优化营商环境。一是成立了专项行动领导小组。印发了《规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治工作实施方案的通知》，细化任务目标，压实责任到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。围绕优化营商环境、规范执法行为、服务企业发展等目标，扎实推进各项工作。二是针对林区客、货运等重点企业反映的“执法检查频次高”等问题，科学制定年度执法检查计划，推行“清单式执法+联合检查”模式，党员执法骨干牵头深化与公安交警、市场监管等部门的联合协作机制，在精准排查风险隐患的同时，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，对企业运输车辆的轻微违法行为，落实“首违不罚”“说理式执法”，通过教育整改代替刚性处罚。三是靶向服务助力旅游发展。在旅游旺季，开展“党员在这里”活动，党员带头上路稽查，加强景区周边道路执法保障，规范客运车辆运营秩序，严查非法营运、拒载甩客等行为。四是支队秉持“服务群众、服务企业、服务社会”的执法理念，推动执法方式由“管理型”向“服务型”转变。开展“送法进企”活动，通过发放《宣传手册》和《致林区运输行业从业者的一封信》等方式，将执法与普法有机结合，为企业提供合规运营指导，营造公平有序的发展环境，助力林区旅游产业提质升级。
三、以党建为引领，践行生活更好，架起为民服务“连心桥”
“让群众出行更安全、更舒心”是支队党建工作的出发点和落脚点。支队党支部始终坚持执法为民宗旨，把群众满意度作为检验工作的根本标准，着力解决群众急难愁盼问题。
排查整改隐患守护出行安全。支队以“隐患清零”为目标，构建“党员带头查、群众参与报、科技辅助判”的隐患排查体系，围绕“元旦”“滑雪季”“春运”等节假日，及“劲酒封藏节”“高考运输保障”等重要活动，节日前夕，开展对道路运输企业、高铁站、客运站、货运车辆安全检查活动，及时消除安全隐患。节假日进行值班值守，组织执法人员在主要路口、游客集散地、高铁站等重要场所开展上路巡查，采用集中整治、疏堵结合，教育与惩罚相结合原则，不定时开展稽查行动，全方位守护群众出行安全。同时，开展党员志愿服务互动，为群众提供路线指引、应急救助等服务。
优化服务回应群众关切。积极处理投诉举报强化闭环管理，针对省工单、12345 政务工单及12328服务电话反馈的投诉问题，执法人员严格按照办理时限与流程，第一时间获取线索展开调查，依法高效处置投诉举报。截止目前，共处理投诉举报（59件），处理投诉率达100%，维护了群众合法权益。
四、以党建为引领，推动文化更强，凝聚队伍建设“精气神”
文化是队伍的灵魂。支队党支部以“文化强队”为抓手，传承红色基因，培育执法文化，打造一支有信仰、有担当、有温度的执法队伍。
厚植红色基因筑牢思想根基。创新“红色教育+执法实践”模式，3月开展“三八”红色教育暨岗位练兵活动，以红色铸魂，以实践砺能，以知识擂台增知，展现新时代交通执法“娘子军”的飒爽英姿；5月以“青春向党，建功示范区”为主题开展五四青年节活动，组织青年执法人员前往木鱼镇体验基层执法，在暸望塔哨所向国旗敬礼；“七一”组织开展了庆祝中国共产党成立104周年活动，在麻湾村重走红色足迹，在历史的回响中触摸到信仰的温度与力量，将红色精神融入执法血脉，同时走访慰问了2名困难党员；“八一”慰问了4名退役军人。通过“现场服务+红色教育”的形式，激发党员干部的责任感和使命感。
严格落实“三会一课”制度，开展“主题党日+隐患排查”“党课+案例研讨”等活动，全年组织专题学习23场次、专题研讨60余次，从理论高度和实践层面深入解读中央八项规定精神的内涵和要求，剖析典型案例，增强干部职工的纪律意识和规矩意识，引导执法人员牢记初心使命。
培育执法文化激发队伍活力。建设“廉洁文化长廊”和“执法文化之家”，通过廉政标语、典型案例、文体活动等丰富队伍文化生活。开展“队长讲堂”活动，树立先进典型，在队伍中形成“比学赶超”的浓厚氛围。在2025年湖北省交通运输综合行政执法技能竞赛中，支队党员选手凭借扎实功底斩获“执法讲堂”骨干组三等奖，展现了队伍过硬的专业素养。
五、以党建为引领，践行能源更绿，守护生态屏障“生命线”
林区作为国家重要生态屏障，“能源更绿”与生态保护息息相关。支队党支部践行“生态优先、绿色发展”理念，将绿色执法贯穿工作全过程，守护林区绿水青山。
提升公路路域环境安全整洁水平。支队持续巩固开展“春风行动”路域环境综合整治活动，2025年开展路域环境集中整治行动4次，且加强与公路养护部门联系，确保公路设施得到及时有效的养护。依法查处并清理违规设置广告牌8块，共计54平方米；占用公路路面摆摊设点5处，共计48平方米；违法建筑1处，共计7.5平方米，制止损坏公路设施行为1起等破坏公路设施的违法行为，依法查处路产损失案件34起。同时，支队与公路部门联合开展公路确权工作。进一步加强公路管理法律法规和政策宣传，在钱家湾村、万福村开展民法典暨路政宣传月活动，通过引导群众“学法、知法、懂法、守法”，强化村民爱路护路意识。
筑牢生态执法防线，推动绿色运输发展。支队将生态保护要求贯穿公路执法全过程，一是强化绿色运输监管，聚焦尾气超标、非法改装等突出问题，开展专项整治行动，从源头减少运输环节污染。二是重点排查涉路施工区域，严厉查处破坏边坡植被、施工废料污染路面等违法行为，督促责任单位恢复植被。三是集中学习《野生动物保护法》及《关于开展打击野生动植物非法贸易（清风行动）及加强候鸟保护冬季专项行动的通知》等，深化与林业、公安等部门协作，由党员带头组建“生态执法巡查队”，一旦发现移交非法运输线索，形成生态保护执法合力，实现交通运输发展与林区生态安全协同共进。
六、以党建为引领，强化国防更安，夯实交通保障“桥头堡”
交通运输是国防保障的重要支撑，意识形态工作则是筑牢国防安全的思想根基。支队党支部坚持“思想筑防与行动固防并重”，将意识形态工作与国防交通保障深度融合，既强化执法保障硬实力，又夯实思想引领软实力，筑牢林区交通国防屏障。
深化国防意识形态引领。将国防教育纳入党员学习和队伍培训体系，通过专题党课、国防知识竞赛、观看军事题材影片等形式，开展“国防教育月”活动，引导执法人员增强国防观念和忧患意识。在执法一线向运输企业和群众普及国防交通法规，发放宣传手册，营造“人人关心国防、支持国防”的浓厚氛围，从思想上筑牢国防安全防线。
站在新的发展起点，神农架林区交通运输综合执法支队将持续以二十届四中全会精神为指引，深化党建与执法业务融合，以“六个核心要义”为实践路径，在科技更新中提升效能，在产业发展中强化保障，在为民服务中彰显温度，着力锻造“政治坚定、业务精湛、作风优良”的执法铁军，为林区交通运输事业高质量发展和国家治理体系现代化贡献坚实力量。
（作者单位：林区交通运输综合执法支队）
党建引领乡村振兴，努力绘就壮美画卷
高 霖
2025年中央一号文件明确提出，实现中国式现代化必须加快推进乡村全面振兴。乡村振兴是一项复杂的系统工程，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，其推进过程需要党建强有力的引领与统筹。实践证明，办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。因此，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿于乡村振兴全过程、各领域，以高质量党建作为引领乡村振兴的关键抓手。
一、筑牢组织堡垒，将政治优势转化为治理效能
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是乡村振兴战略顺利实施的根本政治保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，其坚强有力，乡村振兴方能蹄疾步稳。
（一）健全组织体系，凝聚党员力量。夯实乡村振兴的组织基础，必须坚持以高质量党建为统领。推动驻村书记党组织关系转入所驻的基层党支部，确保干部真正融入基层、沉到一线。自林区政数局派驻猫儿观村驻村工作队成立以来，驻村第一书记切实履行第一责任人职责，到岗后第一时间将党组织关系转入猫儿观村党支部，真正实现“驻村”更“驻心”，确保工作重心下沉、身份角色到位、作用发挥充分。
（二）强化思想引领，提高政治站位。乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”。截止目前，猫儿观村驻村工作队共同参与并精心组织主题党日活动7次，覆盖党员70余人次。通过专题党课、集中研讨、个人自学等多种形式，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委、林区党委的最新决策部署与重要会议精神，引导全村党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有效统一了思想，凝聚了共识，确保“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”，显著提升了党支部的政治功能和组织战斗力。
二、推动产业振兴，将党建活力转化为发展动力
经济基础决定上层建筑，产业兴旺是乡村振兴的物质基础，也是党组织汇聚人心、服务群众的重要依托。党建如果不能落在发展上，就容易成为空中楼阁。
（一）精准把脉村情，科学谋划方向。坚持系统谋划，精准调研明晰发展方向，以多元举措靶向发力，集中破解制约农业产业发展的关键瓶颈，稳步壮大村级集体经济，带动村民收入持续增长。4月7日，林区政数局、林区广电网络公司主要领导亲自带队，与驻村工作队一同深入猫儿观村田间地头、项目现场，实地察看了猕猴桃种植园的生长情况和拟建加油站地块，并走访了异地搬迁安置点的农户。通过召开专题座谈会，与村“两委”、党员代表、产业带头人深入交流，全面掌握了产业现状、资源优势与发展瓶颈，为科学决策获取了翔实的第一手资料。9月1日再次召开专题部署会，系统听取前期工作汇报，深入研究并明确了下一阶段以特色农产品提质增效和重点项目落地为核心的帮扶举措。11月5日，林区政数局主要领导率班子成员，会同林区广电网络公司乡村振兴分管领导，深入猫儿观村开展乡村振兴驻村工作专题调研与实地指导。详细查阅了驻村工作队的各类资料台账，实地察看了异地搬迁安置小区，深入了解了搬迁群众的就业与生活状况。在猕猴桃产业基地，仔细询问了种植规模、市场销路及联农带农机制，对其作为支柱产业带动群众增收寄予厚望。在拟建的加油站项目现场，听取了规划汇报，强调要科学论证、规范建设，确保早日发挥效益，增强村集体经济“造血”功能。面对因灾导致山体石块滚落的现场，关切地询问了应急处置措施和长远地质安全隐患排查情况，要求时刻绷紧安全这根弦，切实保障人民群众生命财产安全。通过全面深入的调研，全面掌握产业现状、资源优势及突出问题，并就下一步如何精准施策做强特色产业、多措并举巩固脱贫成果、有效治理优化人居环境、守牢安全发展底线提出了具有针对性的指导意见，勉励驻村工作队与村“两委”再接再厉，共同描绘猫儿观村宜居宜业和美乡村的新画卷。
（二）创新产销机制，助力农户增收。为解决猫儿观村农户猕猴桃、蜂蜜、土豆粉等特色农产品面临的“销售难”问题，驻村工作队积极充当“推销员”和“联络员”，成功组织实施“爱心助农”消费帮扶活动，由单位工会进行批量采购，累计购买猕猴桃660斤、蜂蜜66斤、土豆粉66斤，直接为20余户村民创造经济收益15840元，起到了良好的兜底保障和信心提振作用。
三、践行人民至上，将党建初心使命转化为群众获得感
乡村振兴的最终目的是为了农民，检验乡村振兴成效的根本标准，就是通过党建引领，让广大农民的获得感、幸福感、安全感是否得到提升。
（一）推动服务下沉，破解急难愁盼。基层党组织动员党员干部“迈开腿、走出门”，变“人找政策”为“政策找人”。驻村工作队主动开展便民服务，累计为110余名60岁以上老人提供养老金认证服务，确保惠民待遇按时足额发放；精准协助2名符合条件的困难家庭学生成功申报“雨露计划”教育补助；核实50名外出务工的脱贫劳动力一次性交通补贴落实情况；常态化开展各类惠民政策宣讲、住房安全排查、用电用火安全提醒等工作，确保各项保障政策应享尽享、不漏一人。严格落实“五访五看”工作要求，结合日常走访、村民小组会议等形式，深入田间地头、农家院落，与群众面对面沟通，心贴心交流。走访群众100余户次，了解并收集家庭收入、产业销路、享受政策等各类情况，将困难和问题解决在一线，切实提升了群众的满意度和对驻村工作队的信任度。
（二）建立监测网络，筑牢防返贫底线。建立健全防止返贫动态监测台账，守住不发生规模性返贫底线。截至10月底，驻村工作队精准掌握脱贫户57户185人、低保户21户36人、五保户10户12人、已纳出监测户4户19人、持证残疾人29人、留守老人17人、留守儿童7人等各类重点人群信息，做到底数清晰、情况明了，为精准帮扶提供了坚实的数据支撑。
四、激发内生动力，将党建引领转化为共同行动
党建引领乡村振兴，不是要党组织包办代替，而是要通过组织动员和机制创新，唤醒广大群众的主体意识，引导其从旁观者转变为参与者、建设者，构建共建共治共享的乡村治理新格局。
（一）创新工作机制，涵养主体意识。驻村工作队积极发挥党建引领作用，着力构建共建共治共享的乡村治理新格局，引导村民从“旁观者”变为“参与者”。成功开展“清洁家园”评比活动，并以此为抓手，建立了“季度评比、年度表彰”的工作机制。由村两委、驻村工作队和村民代表共同组成评议小组。活动不仅评比庭院整洁的“面子”，更关注习惯养成、邻里和谐的“里子”，引导村民在参与中实现了从“要我清洁”到“我要清洁”的角色转变，使美化环境成为村民的自觉行动，共同缔造整洁优美、和谐宜居的美丽乡村。
（二）整合治理资源，筑牢平安根基。党组织牵头联动公安、司法等专业执法力量，坚持“宣教、排查、监督”一体化推进，驻村工作队联合新华镇民警，一方面，通过入户发放资料、现场讲解，深刻揭露毒品危害，提升群众识毒、防毒、拒毒意识；另一方面，深入田间地头、房前屋后开展地毯式踏查，在全村营造了“珍爱生命、远离毒品”的浓厚氛围，为村民营造出安定有序、和谐宜居的生活环境，夯实了乡村平安稳定的根基。
乡村振兴绝非一朝一夕之功，而是考验历史耐心与战略定力的长期任务，需要稳扎稳打、循序渐进的持续推进。未来，我们必须牢牢锚定“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更高标准谋划发展目标，以更实举措破解发展难题，以更优作风凝聚发展合力，坚守求真务实、真抓实干的导向，推动乡村各项事业协同并进，朝着农业强、农村美、农民富的目标稳步前行。
（作者为林区政数局党组成员、副局长）
关于以党建引领检察机关高质效履职的思考
陈 杰
检察机关是党绝对领导下的国家法律监督机关，讲政治是第一位的要求，抓党建是必须扛起的政治责任。新时代背景下，基层检察机关如何以高质量党建引领检察工作高质效履职，是推动法律监督现代化的重要课题。本文结合多地基层检察院实践经验，从思想引领、品牌创建、业务融合、人才培养等维度展开思考，探索党建引领与检察履职深度融合的可行路径。
一、强化思想引领，筑牢政治忠诚根基
思想建设是党建工作的核心。检察机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要把政治建设摆在首位，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移把党的绝对领导落实到检察工作各方面全过程。基层检察院需将政治理论学习与业务实践紧密结合，通过专题研讨活动，深化党建与业务融合认知，引导干警树立“党建是最大政绩”理念，将思想认识统一到“党建与业务同频共振”目标上，以“深挖问题根源、破解党建难题”为导向，为高质效履职提供方向指引。
具体举措如下：一是建立“党建+业务”双学机制，为解决党建与业务“两张皮”问题，我们将把典型案例分析、法律政策解读纳入主题党日学习内容。每月选取具有代表性的业务案例，从法律适用、办案程序、社会效果等方面进行深入剖析，邀请业务骨干进行讲解，引导党员干警从政治高度审视业务问题，从业务角度落实政治要求。同时，定期开展法律政策解读活动，及时跟进最新法律法规和政策文件，通过专题讲座、研讨交流等形式，确保党员干警准确把握政策精神，提高业务能力。二是推行“青年党员领学制”，为激发青年干警学习积极性，增强学习互动性。选取政治素质高、业务能力强的青年干警担任领学人，结合自身办案实践，分享党建与业务融合的心得体会，设置互动环节，鼓励党员干警提问交流，共同探讨党建业务融合过程中遇到的问题和解决方法。同时，建立学习反馈机制，通过问卷调查、现场测评等方式，收集党员干警对领学活动的意见建议，不断优化领学内容和形式，提高学习效果。
二、创新党建品牌，激活组织内生动力
党建品牌是推动工作提质增效的重要载体。党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。2024年全省机关党建创新榜，襄阳市城郊区检察院以“苔花盛比牡丹开”被评为优秀案例，他们在实践中以“苔花红”机关党建品牌，引导检察干警增强了小院也有大作为的信心。培育创建基层特色党建工作品牌，就是坚持政治引领、坚持问题导向，用品牌化思路推进基层党建工作，传递定位价值，产生影响力，为实现中国式现代化夯实基层基础。
具体举措如下：一是结合重点业务工作，创建“小而精”的党建品牌。通过“一支部一品牌”建设，形成“检护未来”“益企同行”“益心为公”等特色项目，将支部职能与刑事检察、公益诉讼等业务精准对接，实现党建与业务“双轮驱动”。二是设立“党建品牌孵化基金”，支持支部开展创新性联建活动。每年从财政预算中划拨一定比例资金作为党建品牌孵化基金，与社区或者企业共建法治服务站，针对社区常见的婚姻家庭、邻里纠纷、物业矛盾等问题，针对企业经营过程中的涉法涉诉问题，提供专业法律指导和支持，实现党建与业务的深度融合，在活动主题和成果呈现方面大力创新，培育具有特色和影响力的党建品牌，提升党建工作活力和吸引力。
三、聚焦业务融合，以办案质效检验党建成果
党建成效最终需通过司法实践检验。检察机关党建工作干得实不实、效果好不好，最终要靠检察工作的实际成效来检验，以高质量党建引领推动高质效履职。在第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例评选工作中，被评选的10个“典型事例”为机关党建与检察履职两手抓、两促进提供了鲜活范例。例如，“全国模范检察院”之青岛市即墨区检察院，立足作为首批国家知识产权示范城市、知识产权强县建设试点县的定位，发挥党建“主心骨”作用，探索淬炼专业化队伍新机制，树立高质效护企新标杆。
具体举措如下：一是建立“党建+业务”双考核机制，将办案质效、社会综合治理贡献度纳入支部评优指标。在办案质效方面，设置案件办理的时效性、检察业务综合履职的成效、典型案例编写的数量等具体量化指标；对于社会综合治理方面，重点考量各支部在参与矛盾纠纷多元化解、法治宣传教育、以及推动建立的基层社会治理长效机制成效等工作内容。激励各支部在抓好党建工作的同时，全力提升业务水平。二是组建跨部门“党员攻坚小组”，针对重大疑难案件开展联合研判，发挥党员先锋模范作用。从各业务部门挑选政治素质高、业务能力强、经验丰富的党员干警，组建党员攻坚小组，遇到重大疑难案件时，小组迅速启动联合研判机制，各成员从自身专业角度出发，对案件的证据收集、法律适用、社会影响等方面进行深入分析，提高案件研判的科学性与准确性，更大范围增进共识、增强办案合力。
四、夯实人才支撑，培育青年党员先锋力量
青年干警是检察事业的生力军。一是具备较强的适应和创新能力，不局限于传统的工作方式，在公益诉讼、未成年人检察以及普法宣传工作中，能运用新思维、新方法，探索出更有效的工作路径；二是拥有较高的综合素质和专业能力，大多具有扎实的法律专业知识，也通过了司法考试等一系列专业考核，具备较强的法律适用和案件办理能力。青年干警是检察事业持续发展的重要力量，为检察队伍注入新鲜血液，承载着检察事业长远发展的希望，随着经验的积累和能力的提升，他们将逐步成长为检察队伍的骨干力量。
具体举措如下：一是推行“传帮带”结对活动。为助力青年干警快速成长，由资深党员与青年干警结对帮扶，制定以政治建设为统领、以职业素养为基础、以履职能力为抓手、以廉洁自律为底线的个性化成长计划，全面提升青年干警政治素养与专业能力。二是搭建“党建+检察履职”的历练平台。聚焦青年干警能力不够、经验不多的问题，一方面把日常履职办案作为历练提升的“主战场”，引导青年干警练好基本功，打造攻坚克难的“金刚钻”；另一方面鼓励、指导青年检察干警参与业务竞赛、课题调研等活动，在相互切磋中长见识、练本领、补短板。
党建引领高质效履职，既是政治命题，也是实践课题。基层检察院需以“思想铸魂、品牌聚力、业务固本、人才强基”为路径，推动党建与检察履职从“物理叠加”向“化学反应”转变，以“检察蓝”守护“党旗红”，为实现检察工作高质量发展贡献基层智慧。
（作者单位：林区检察院）
坚持以党建带团建，奋力谱写青春篇章
林区团委
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，更是共青团组织必须肩负起的重大政治责任。林区各级团组织要坚持以党建带团建，切实将党的二十大精神转化为推动神农架林区青年工作与事业发展的强大动力和生动实践，引导全区各级团组织和广大团员青年深刻领会精神实质，把握核心要义，在谱写中国式现代化神农架篇章中贡献青春力量。
一、 坚持以党建带团建，筑牢青年团结奋斗的思想基础
（一）聚焦"两个确立"的决定性意义，强化青年政治引领。组织引导全区青年深刻认识到，"两个确立"是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。通过主题团队日、青年理论学习小组、专题组织生活会等多种形式，引导青年增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，确保林区青年工作始终沿着正确政治方向前进。
（二）聚焦中国式现代化的内涵本质，明晰青年时代责任。围绕党的二十大关于中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则的深刻阐述，结合神农架林区作为重要生态屏障的功能定位，向青年讲明中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。引导青年深刻理解保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，自觉肩负起守护绿水青山的历史责任，将个人成长融入国家发展和区域建设大局。
（三）聚焦新时代新征程党的使命任务，激发青年奋进力量。深入解读党的二十大确定的中心任务和战略部署，特别是关于推动绿色发展、促进区域协调发展、全面推进乡村振兴等方面的要求。联系神农架林区发展实际，引导青年认识到自身在生态保护、绿色发展、基层治理、科技创新等领域肩负的光荣使命，激发青年建功立业的志气、骨气、底气，凝聚起“强国建设、民族复兴有我”的青春共识。
二、坚持以党建带团建，明确共青团服务大局的行动方向
（一）在生态保护一线担当作为，争做绿水青山守护者。组织动员青年积极参与森林资源管护、野生动植物监测、生态环境保护宣传、低碳生活推广等志愿服务和实践活动。鼓励青年在生态科研、环境监测技术应用等方面大胆探索，为提升林区生态系统质量和稳定性贡献青春智慧。
（二）在绿色发展前沿创新创业，勇当高质量发展生力军。围绕区委、区政府关于推动生态产业化、产业生态化的部署，引导青年投身以生态旅游、林下经济、康养产业、绿色食品等为主导的绿色产业发展。支持青年在电子商务、数字技术赋能传统产业等领域创新创业。依托青年创业就业见习基地、青年创业联盟等平台，为青年提供技能培训、项目孵化、金融支持等服务，助力青年在推动林区绿色低碳发展中施展才华。
（三）在乡村振兴实践中施展才华，甘为基层治理排头兵。落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，鼓励和支持青年返乡创业、投身乡村建设，参与农村人居环境整治、乡风文明建设、特色农产品开发。发挥青年在基层社会治理中的积极作用，参与平安建设、法治宣传、矛盾纠纷调解等工作，在服务群众、奉献社会中增长才干，助力打造宜居宜业和美乡村的神农架样板。
三、坚持以党建带团建，锻造紧跟党奋斗的先进组织
（一）持续深化共青团改革，增强组织引领力。以党的二十大精神为指引，坚持党建带团建，持续推进共青团改革向纵深发展。着力巩固传统领域团组织建设，扩大在新兴领域、青年群体的组织覆盖和工作覆盖。严格团员发展和教育管理，规范“三会两制一课”，提升组织生活的质量和实效。建强团的基层支部，激发组织活力，使共青团始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织。
（二）切实服务青年成长发展，提升组织服务力。聚焦青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友等方面的急难愁盼问题，健全完善服务青年发展的工作体系。深化“青年之家”综合服务平台建设，拓展服务项目，提升服务水平。积极推动青年发展规划落实，协调各方资源为青年发展创造良好环境和条件，让共青团真正成为广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。
（三）全面从严管团治团，锤炼过硬队伍。对标全面从严治党的高标准，大力推进全面从严管团治团。加强团干部队伍建设，强化政治训练和理论武装，提升业务能力和群众工作本领，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。严肃团的纪律，教育引导团员增强团员意识和组织观念，在各方面发挥先锋模范作用，保持和增强共青团组织的纯洁性和战斗力。
学习宣传贯彻党的二十大精神，是一项长期而重大的政治任务。神农架林区各级团组织必须提高政治站位，加强组织领导，精心部署实施，确保本行动方案各项要求落到实处、取得实效。要团结带领全区广大团员青年更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、砥砺奋进，让青春在谱写中国式现代化神农架篇章的火热实践中绽放绚丽之花。
关于以党建引领生态旅游发展路径探讨
张洁蕤
神农架林区位于湖北省西部边陲，东瞰荆襄、南临三峡、西望巴蜀、北顾武当，相传因华夏始祖炎帝神农氏在此搭架采药而得名。1970年经国务院批准建制，是中国迄今为止唯一以“林区”命名的湖北省直辖行政区。辖区总面积3253平方公里，下辖6镇2乡，森林覆盖率91.12%。林区最高海拔3106.2米，最低海拔398米，平均海拔1700米，是全球生物多样性保护永久性示范基地和国家重点生态功能区，是三峡库区、丹江口水库的绿色屏障和水源涵养地，是湖北境内长江与汉水的分水岭，境内海拔3000米以上山峰有6座。拥有世界自然遗产、世界生物圈保护区、世界地质公园、国际重要湿地4张世界级名片和国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家生态文明建设示范区、国家5A级景区6张国家级名片，有“华中屋脊、华中水塔、华中绿肺、华中空调”的美誉。
作为以“林区”命名的行政区，保护好自然生态是神农架林区的首要职责和头等大事。要充分发挥生态旅游在新时代神农架高水平保护高质量发展中的重要作用，坚持提高服务品质，强化区域协调联动，丰富旅游产品供给，深化产业融合发展，大力推动旅游业高质量发展，努力打造生态文明建设示范区。如何“推动高水平保护高质量发展”是新时代破解神农架林区保护与发展矛盾的有效途径。
近年来，在神农架林区呈现很多因地制宜带动旅游经济发展的“新景点”，其中基层党组织发挥了关键引领作用。2022年夏天兴起的神农架林区新华镇石屋头村正是一个例子。新华镇地处神农架林区东南边陲，由于特色旅游产业的缺失，在神农架林区生态旅游方面一直处于被忽视的位置。随着保神公路的通车、郑万高铁的开通，越来越多周边县市居民愿意利用周末时间来到神农架林区旅游，高铁开通后，新华镇石屋头村党支部抢抓机遇，因地制宜积极建设特色生态旅游项目，湖北省政协办公厅乡村振兴驻村工作队投资2000余万元在村里修建一条近10公里的乡村柏油路,游客来到到群山环抱的新华镇石屋头村，见到了别样景致;积极争取资金60万元,修建水渠1300多米,解决了44户农户及300多亩农用耕地的用水难题;投资30万元,新建120立方米蓄水池,解决29户和一个市场主体的安全用水问题;投资40万元,修建800米防洪渠,让村民居住更安心。
2023年，石屋头村通过党支部的引领，新修四个网红打卡点，包括小溪微景观、紫薇花田、向日葵花海、连片稻田等，晚上还可以赏夜景、观彩灯，每年吸引大量游客前来参观打卡，推动了乡村旅游经济发展。
石屋头村的变化正是因为基层党组织在生态旅游中正确的引领，发挥了巨大的作用。习近平总书记曾强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；提出“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”；指出“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面”；明确“加强党对一切工作的领导的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”……为贯彻党建引领生态旅游发展，神农架林区生态旅游建设还可以从以下几点来进行探索改善。
一是“党建+宣传”。如今虽然社会高速发展，互联网、手机等工具得到普及，但农村大部分老年人由于文化程度较低不会使用智能设备，如何更好的在党的领导下融入中心服务大局，让党的好政策给百姓带来好生活，需要积极探索贴近农民生活习惯的政策宣传模式，让百姓牢固树立生态文明观念。神农架林区党建工作应当在此基础上着重树立生态文明观念，让生态优先、绿色发展理念深入人心。通过党员教育、大喇叭宣传等手段，用接地气的媒介工具来弥补现代化信息传播手段的不足。普及《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》相关解读，引导群众了解规划原则、意义、生态安全底线、生态保护区域、游客接待区域以及可开发区域、村镇建设管控、游客数量管控等，确保进一步提高百姓的生态环保意识和对政策规则的了解。
二是“党建+产业”。发展生态旅游产业，要充分发挥党的政治理论和文化优势。生态旅游作为神农架林区产业发展的核心，需要看到其内部存在的巨大产品价值，更要加大产品价值转化，推动产业的多元化发展。要充分利用神农架林区的自然资源和少数民族、红色故事等优势，配合“神农”“野人”等旅游IP宣传，树立起神农架林区的品牌形象，争取成为中国生态旅游的亮点。党委、政府协同引导林区文明建设，发挥林区自然优势，积极举办观鸟、篝火、自行车赛等喜闻乐见的文化活动，改善农民生活、营造村镇文化氛围；大力发展特色农产品，如金果梨、五黑鸡、高山云雾茶、淫羊藿等，助力全区旅游产品升级发展，提供更多就业机会，留住专业人才。
三是“党建+群众”。群众是生活的主体，动员群众主动参与、保障群众主体地位、加强群众思想引导、提高群众的生态环保知识和管理能力，使其更好地参与生态旅游产业是生态旅游发展下的必然要求。在各地积极向旅游小镇转变的过程中，百姓思想观念还需提升，需要引导百姓加强服务意识，争取把“头回客”变成“回头客”。基层党组织要积极强化群众道德教育和思想引导，用心做好群众工作，积极营造“立规矩、讲规矩、守规矩”的社会氛围，引导群众积极参与，主动吃上“旅游饭”。坚持把“群众参与、群众管理、群众受益”作为发展民族乡村旅游必须遵循的重要原则,盘活村镇,让广大农民在发展乡村旅游中实现共建、共治、共享。
星汉灿烂，北斗指航；沧海横流，砥柱巍然。神农架林区自然生态保护和统筹发展工作，党的领导至关重要，神农架林区要紧密围绕建设生态文明建设示范区的目标，积极响应国家生态文明建设政策，不仅要在生态保护上有所作为，还要在生态旅游发展上有所突破。神农架林区的生态旅游发展需要有长远的格局。坚定跟随党的引导，步调一致向前迈进，坚持可持续发展的原则，确保生态环境的持续改善，为后代子孙留下绿水青山，“绿水青山就是金山银山”。同时，要积极发展相关产业，提高居民生活水平，形成良性循环。由政府主导，党员干部带头，企业百姓积极参与，游客积极配合，多管齐下，共同参与，努力实现生态与旅游双赢的局面。
今后，神农架将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，着力服务构建新发展格局，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加快融入“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，围绕建设生态文明建设示范区，加快建设国家公园和世界著名生态旅游目的地，创新旅游发展模式，加强主题策划和形象设计，盘活用好资源，走出一条转型升级发展、生态红利共享的新路。奋力谱写新时代神农架高水平保护高质量发展新篇章！
（作者单位：林区档案馆）
浅谈新时代检察机关党建与业务深度融合的实践与思考
吴慧珊
在全面依法治国、国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下，检察机关的地位和作用愈发凸显。检察工作具有鲜明的政治属性、法治属性和人民属性，其根本方向是由党的宗旨、路线和方针政策所决定的。因此，加强检察机关党的建设，不仅是落实全面从严治党主体责任的内在要求，更是推动检察履职更加精准、高效、有力，更好服务保障中国式现代化的必然路径。当前，部分检察机关在党建与业务融合上仍存在认识偏差、机制不畅、效果不彰等问题，亟需从理论、制度和实践层面进行系统性梳理与创新性探索。
一、 深刻认识党建与检察业务深度融合的辩证关系与时代要求
（一）政治统领与法治实践的统一。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。检察业务是具体的法治实践活动，必须在党的绝对领导下开展。高质量党建通过强化政治建设，确保检察人员始终保持正确的政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这决定了检察业务的价值取向和最终效果，是检察工作的“根”与“魂”。
（二）思想引领与履职能力的统一。党的创新理论是指导一切工作的强大思想武器。通过党建中的思想建设，组织检察人员深入学习党的路线方针政策、习近平总书记的系列重要讲话和指示精神，特别是关于法治建设的重要论述，能够不断提升检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这种思想引领，直接转化为在具体案件中把握政策尺度、适用法律精神、实现“三个效果”有机统一的能力，是提升检察履职质效的“源”与“泉”。
（三）组织优势与攻坚克难的统一。党的严密组织体系是巨大的组织优势。将党支部、党小组建在办案一线、业务部门，发挥战斗堡垒作用，能够在重大疑难复杂案件办理、急难险重任务面前，迅速凝聚力量、激发斗志、协同攻关。党员的先锋模范作用，体现在带头办理精品案件、带头钻研业务知识、带头遵守纪律规矩上，成为推动检察业务发展的“主心骨”和“先锋队”。
（四）纪律作风与司法公信的统一。全面从严治党、从严治检是维护司法公正和司法公信力的生命线。通过党建强化纪律建设和作风建设，持续深化纠治“四风”，严格执行“三个规定”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，能够确保检察权依法规范廉洁行使。清正廉洁的检察队伍，是赢得人民群众信任、提升司法权威的重要保障，是检察业务健康发展的“压舱石”。
二、当前党建与检察业务融合存在的突出问题
（一）认识层面存在“偏差化”。少数同志对党建工作的理解仍停留在“读报纸、学文件、开开会”的传统模式，认为党建是“软任务”，业务是“硬指标”，未能从政治高度认识业务工作，也未将业务难题作为党建攻关的重点，导致思想上轻视、行动上应付。
（二）机制层面存在“碎片化”。党建工作和业务工作在计划制定、工作部署、过程管理、考核评价等环节未能实现同步谋划、同步推进、同步考核。常常是“各敲各的锣，各打各的鼓”，缺乏有效的衔接转换机制。党组织活动与业务研讨、案件分析结合不紧，存在时间冲突、内容脱节现象。
（三）实践层面存在“表面化”。一些融合举措停留在“标签化”，如在业务汇报前加上政治学习体会，在党建活动中简单穿插业务通报，未能触及灵魂、指导实践。党支部组织生活会对业务工作的把脉问诊、对党员履职的监督评议不够深入，批评与自我批评未能有效结合业务短板和廉政风险点。
（四）能力层面存在“不匹配”。部分党务干部不熟悉检察业务，难以找准党建切入业务的关键点；反之，一些业务骨干对党建工作规律把握不深，担任支部书记或委员时，难以有效将政治要求融入业务管理。
三、 构建党建与业务深度融合路径的实践探索与对策建议
推动党建与检察业务深度融合，必须坚持系统观念，靶向施策，实现从“物理结合”到“化学反应”的转变。
（一） 强化政治建设“铸魂”，把准业务方向。健全“第一议题”制度。 将学习党的创新理论、中央重大决策部署和最高检工作要求，作为党组会、检委会、支部大会的“第一议题”，并建立贯彻落实的闭环机制。围绕国家战略、地方中心工作，定期组织专题研讨，明确检察履职的切入点和着力点；深化政治素质考察。 在干部选拔任用、员额检察官遴选、晋升晋级中，突出政治标准，深入考察其政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律情况，尤其是在重大案件、关键时刻的表现；实施案件办理政治效果评估。 对重大敏感、涉众型、新类型案件，在办理过程中同步进行政治风险、社会稳定风险评估，确保案件处理符合政治要求、维护政治安全。
（二） 优化组织设置“强基”，筑牢战斗堡垒。推动支部建在办案组织上。 科学设置党支部和党小组，确保业务工作推进到哪里，党组织工作就覆盖到哪里。探索在专案组、巡回检察组等临时机构设立临时党支部，强化战时党建；实施“双带头人”培育工程。 加强党务干部业务培训和业务干部党建培训，培养既懂党建又精通业务的复合型人才；规范组织生活赋能业务。 严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，将分析业务态势、研讨疑难案件、排查廉政风险、开展批评与自我批评作为重要内容。鼓励开展“案例式”、“研讨式”党课，邀请业务专家、办案能手讲党课。
（三） 深化思想引领“聚力”，提升履职素能。构建“政治+业务”学习模式。 将政治理论学习与法律法规、司法解释、典型案例学习相结合，引导检察人员从政治上看、从法治上办。开设“检察官政治素养与业务能力”大讲堂，邀请专家学者、先进典型授课；开展“融入式”主题党日。 围绕服务营商环境、化解信访积案、参与社会治理、未成年人保护等主题，设计开展主题党日活动，组织党员深入一线、服务群众、锤炼党性，在实践中学思践悟；加强检察文化建设。 深入挖掘、宣传具有时代特征、检察特色的先进典型和事迹，弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，激发内生动力。
（四） 抓实纪律作风“固本”，保障司法公正。拧紧全面从严治党“责任链”。 压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和检务督察监督责任。将廉政风险防控嵌入办案流程，针对不捕不诉、捕后判轻刑、变更强制措施等关键环节，加强监督制约；常态化开展警示教育。 运用检察系统内外部违纪违法典型案例，以案明纪、以案说法。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线；严格执行“三个规定”。 将落实“三个规定”等重大事项记录报告制度作为检验对党忠诚、做到“两个维护”的具体体现，加强宣传引导和监督检查，筑牢干预司法的“防火墙”。
（五） 创新载体机制“增效”，促进同频共振。搭建“党建+业务”研判平台。 建立由党组成员、支部书记、业务骨干参加的季度党建业务融合分析会，共同研判业务运行中的政治社会风险、队伍建设中的思想动态问题，提出对策建议；设立“党员先锋岗”“党员攻坚项目”。 在重大专案办理、信访矛盾化解、理论研究攻关等任务中，设立党员先锋岗，组建以党员为骨干的攻坚团队，让党旗在急难险重任务一线高高飘扬；完善“一体化”考核评价体系。 将党建工作成效，特别是推动业务发展、解决实际问题的成效，作为评价党组织和党员干部的重要指标。在业务考核中，增加对落实政治要求、实现“三个效果”的评价权重。
神农架林区党建研究会秘书处 2025年12月18日印发
