《党建研究信息》2025年第29期

                                                               2025年第29期

神农架林区党的建设研究会                                                                           2025年12月18日                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

筑牢青年党员信仰之基，确保党的事业薪火相传

林区团委

  青年是国家的未来、民族的希望。筑牢青年党员信仰之基，是确保党的事业薪火相传、中华民族永续发展的战略工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视青年思想引领工作，强调要用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年。共青团组织作为党的助手和后备军，肩负着加强共青团组织党建工作和发挥青年党员先锋模范作用的重任，肩负着为党育人的政治责任。面对新时代新征程，如何有效深化青年党员理论武装，从而，引导广大青年坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，已成为共青团组织必须回答好的时代课题。当前，部分青年党员在理论学习上存在“理解不深、兴趣不浓、转化不够”等问题，亟需探索更富实效的理论武装路径。

  一、 把准理论武装核心内容，确保青年党员学习“有方向”

  （一） 聚焦根本遵循，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。这是理论武装的重中之重。要引导青年党员全面系统学习掌握这一思想的科学体系、核心要义、实践要求，特别是深刻领会其中关于青年工作的系列重要论述，准确把握党对青年一代的殷切期望和战略考量，从源头上筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

  （二） 紧扣时代主题，讲清楚中国式现代化的宏伟蓝图。围绕党的二十大擘画的以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，结合国家发展成就和战略部署，向青年党员讲清楚中国式现代化的历史逻辑、理论内涵和实践路径，从而，引导和激发广大青年投身强国建设、民族复兴伟业的内在动力和使命担当。

  （三） 立足精神滋养，传承中华优秀传统文化和革命文化。将理论武装与价值引领相结合，深入挖掘中华优秀传统文化中的思想观念、人文精神、道德规范，以及党在百年奋斗中形成的革命文化和社会主义先进文化，引导青年党员在文化浸润中增强民族自豪感、文化自信心和历史主动性。

  二、 创新理论武装的方式方法，推动青年党员学习“有趣味”

  （一） 构建“青年化”话语体系，促进理论“活”起来。摒弃照本宣科、生硬灌输，善于将党的创新理论转化为富有时代气息、符合青年认知特点的“青言青语”。运用生动案例、热点事件、网络流行元素进行阐释解读，制作推出短视频、文创产品等青年喜闻乐见的理论宣传产品，让理论传播更具亲和力、感染力。

  （二） 搭建“沉浸式”学习场景，促进理论“实”起来。打破传统课堂界限，充分利用红色教育基地、博物馆、乡村振兴示范点等社会资源，在青年党员中开展场景式、体验式、互动式教学。组织“青年读书会”、“理论沙龙”、“思享课堂”，邀请专家学者、时代楷模、青年榜样与党员青年面对面交流。结合神农架林区实际，开展生态文明实践研学，从而，引导广大青年在绿水青山间感悟“两山”理论的实践伟力。

  （三） 拓展“网络化”传播矩阵，促进理论“广”起来。用好“网上共青团”，依托微信公众号、视频号、等新媒体平台，打造理论宣传强势阵地。在青年党员中开设“青年学习”专栏，定期推送学习资料，开展线上答题、话题讨论等活动。从而，引导和鼓励广大青年创作理论学习微团课、分享学习心得，形成线上线下相互促进、集中学习与日常浸润相结合的理论学习新生态。

  三、 强化理论武装的实践导向，实现青年学习“有成效”

  （一） 坚持学思用贯通，引导青年党员在服务大局中践行理论。理论学习的价值在于运用。要紧密围绕党和国家中心任务，以及神农架林区生态保护、绿色发展、乡村振兴等重点工作，设计开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年志愿者”等实践活动，搭建青年建功立业的平台，引导和激励广大青年将理论学习成果转化为服务社会、奉献国家的实际行动，在实践中深化对党的创新理论的理解和认同。

  （二） 注重知信行统一，引导青年党员在岗位建功中检验理论。鼓励青年党员将理论学习与个人成长、职业发展紧密结合，立足本职岗位，刻苦钻研业务，勇于创新创造。通过设立“青年先锋岗”、开展技能竞赛、评选表彰先进等方式，引导和激励广大青年将学习激发的信念信心，转化为攻坚克难、岗位建功的实干担当，实现从“知”到“信”再到“行”的升华。

  （三） 健全长效机制，保障理论武装持续深入。将理论武装融入发展团员、团组织生活、团干部培训和团员加入党组织的全过程。严格落实“三会两制一课”制度，将理论学习作为核心内容。建立青年党员理论学习小组，培育理论宣讲骨干。完善学习评价激励机制，将理论学习表现作为评先评优、推优入党的重要依据，推动广大青年理论武装由“软任务”变为“硬约束”，实现常态化、制度化。

青年党员信仰的根基牢不牢，关乎党和国家前途命运。深化青年理论武装是一项长期而艰巨的战略任务。各级团组织必须扛起政治责任，持续探索符合青年特点、富有时代气息、注重实践成效的理论武装新路径，不断夯实青年听党话、跟党走的思想根基，团结带领林区广大青年为谱写中国式现代化神农架篇章贡献青春智慧和力量。

坚持以高质量党建带动新时代妇建高质量发展

林区妇联

  近年来，林区持续推进妇联组织改革，组织链条和工作触角不断向新兴领域拓展延伸，改革进入攻坚期。面对新形势新任务新要求，必须充分认识到以高质量党建带动和推进妇建的极端重要性，坚持系统性思维和创新性实践，破解瓶颈问题，激发组织活力，提升履职能力，切实将组织优势转化为服务妇女群众，融入中心大局的治理效能，以高质量党建带妇建，为新时代妇联工作高质量发展提供坚实的组织保障。

  一、 强化政治引领，压实责任链条，筑牢妇联组织建设根基

  党建带妇建，核心在“党”，关键在“带”。必须进一步强化党建带妇建的原则，推动将妇联组织建设工作纳入党建工作总体布局，同规划、同部署、同落实、同考核。一是优化顶层设计。主动争取党委重视，推动将妇联组织建设和干部队伍建设纳入党建工作总体规划和年度考核评价体系，提高考核权重，明确任务清单。推动乡镇党委定期研究妇联工作，及时解决难点问题，切实把党的领导贯穿于妇联工作全过程。二是加强宣传引导。通过主题活动、宣讲会、典型案例分享会等多种形式，强化妇联组织的桥梁纽带作用，动员更多的社会力量参与和支持妇女工作高质量发展。三是健全责任链条。健全“党委领导、妇联主抓、部门协同”的工作格局。结合妇女群众的实际分布，优化组织设立，扩大有效覆盖，推动妇联组织向纵深推进。健全妇联组织直接联系服务妇女群众的长效机制。完善科学的妇联工作绩效考核办法，注重服务实效和群众满意度，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

  二、 完善制度机制，精准赋能培训，锻造高素质专业化干部队伍

  建设一支高素质专业化的妇联干部队伍是妇联组织发挥作用的关键。一是优化队伍结构。打破身份、行业、地域限制，注重从农村女致富带头人、返乡创业女性、女大学毕业生、社会组织女性负责人、优秀巾帼志愿者等群体中发现和选拔人才。探索建立本土妇女人才库，面向社会公开选拔关键岗位干部，让更多优秀女性进入妇联组织。二是强化激励保障。建立符合基层妇联特点、突出实绩和群众评议的绩效考核评价机制，考核结果与评优评先、培养使用挂钩。积极推荐优秀基层妇联干部作为“两代表一委员”、劳动模范等人选。在公务员考录、事业单位招聘中，对符合条件的优秀村（社区）妇联干部予以适当倾斜，拓宽其发展通道。三是精准赋能培训。完善教育培训机制，确保基层妇联干部每年至少接受一次系统性培训。创新多元培训模式，“请进来”与“走出去”相结合，理论教学与案例研讨、情景模拟、实地观摩相结合，线下集中与线上学习相结合。课程设置紧扣乡村振兴、基层治理、妇女维权、创业就业等现实需求，重点加强政策解读、群众工作方法、新媒体运用、法律实务等实用技能培训，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。同时，健全“传帮带”机制，让优秀基层妇联干部通过轮岗、跟班学习等多种方式提升综合协调和解决复杂问题能力。

  三、 创新工作载体，搭建作用平台，提升服务中心大局实效

  妇联组织的作用发挥，最终要体现在服务妇女、服务大局的实效上，必须围绕中心、服务大局，找准工作的切入点和着力点。一是精准定位服务大局。自觉将妇联工作置于党委政府中心工作全局中去谋划和推进，如在乡村振兴中开展“美丽庭院”创建、巾帼致富带头人培育；在基层治理中融入家风建设、困难妇女群众关心关爱服务；在生态文明建设中倡导绿色家庭理念等。二是健全妇女议事协商机制。健全完善妇女代表议事会、妇联组织参与基层协商等制度，保障妇女在基层公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，使妇联组织成为基层民主建设的重要力量。三是拓展建强服务阵地。管好用好“妇女之家”、清廉家庭宣传教育站点等阵地，探索在园区、楼宇、新媒体平台建设灵活多样的“妇女微家”，将其打造成凝聚妇女、服务妇女的坚强阵地和温暖之家。因地制宜开展“巾帼大宣讲”、志愿服务等，善于运用网络和新媒体开展工作，增强组织吸引力和影响力。

  四、优化发展环境，营造良好氛围，凝聚干事创业巾帼之力

  良好的外部环境是妇联组织和干部健康发展的重要保障。一是加强优秀典型宣传。大力宣传优秀妇联组织和干部的先进事迹，展现新时代妇联干部的风采和贡献，增进社会各界对妇联工作的理解、尊重与支持。二是建立妇联干部关心关爱机制。建立健全妇联干部谈心谈话、走访慰问、困难帮扶机制，关注其身心健康，帮助解决工作生活中的实际困难。倡导性别平等和家庭责任共担，为其履职创造更宽松的社会文化环境。三是促进交流协同联动。加强妇联组织与职能部门、其他群团组织、企事业单位、社会组织的横向联系与协作，在维权、就业、关心关爱服务等工作建立信息互通、资源整合、行动协同的机制。

以党建引领民营企业“转型升级”与“攀高向新”

张兴忠

  劲牌神农架酒业（前身为1968年始建的国营酒厂，2012年与劲牌有限公司合资）作为神农架林区唯一“专精特新”民营企业，其转型之路是党建引领非公经济高质量发展、统战工作凝聚民营经济力量的生动实践。企业要坚持以党建为引领，以“传统工艺传承+现代科技赋能+全链融合发展”为路径，启动万吨投粮新周期，成为传统产业攀高向新的典型范例。

  一、党建引领创新，科技赋能破传统瓶颈

  坚持“传承不守旧、创新不忘本”，在党建引领下成立“党员创新攻关小组”，保留“12987”传统酿造工艺内核，完成中国酿酒工业协会“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）改造示范项目。党员先锋带头研发恒温恒湿糖化箱、智能勾调系统等设备，将经验型工艺转化为标准化参数，实现酿造、勾储、检测全流程智能化管控。“四化”改造技术成熟度达8级，相关工艺获“国际领先认证”及多项行业科技奖项，打破酿酒行业“靠天吃饭”传统局限，为白酒行业传统产能升级提供可复制技术路径。这一成果彰显了党建对企业创新的引领作用，让传统产业在科技赋能中焕发新生。

  二、党建引领生态，绿色发展守“两山”底线

  林区党委将企业党建与统战工作深度融合，引导企业依托神农架91%森林覆盖率的生态禀赋，把生态保护纳入党建工作要点。企业投资1500万元建设日处理300吨污水处理站，排放指标达到国家一级标准，实现“森林里的酒厂”与生态保护协同共生。通过“生态+产业”融合模式，既守住了生态底线，又将生态优势转化为产品竞争力，为生态功能区产业发展提供“两山”转化实践样本。这是党建引领下企业践行绿色发展理念的生动体现，也是统战工作推动“保护与发展”协同的重要成果。

  三、统战服务保障，政企协同聚发展合力

  林区党委政府坚持“统战服务企业”理念，实施“一品一企一策”精准扶持，组建“统战服务专班”整合发改、国土、财政等部门资源，高效完成445亩项目用地征收，成功争取600万元省级专项资金，简化审批流程、全程跟踪服务保障项目落地。民营企业作为统战重点对象，累计获1568.9万元资金支持技改扩能，反哺地方发展，年创利税2000万元，2024年累计提供用工15万人次。这种“政策护航+企业实干”的良性互动，破解了“生态保护与工业发展”矛盾，是统战工作凝聚政企合力的具体实践。

  四、党建联农带农，产业融合强增收纽带

  在党建引领下，企业创新“公司+基地+合作社+农户”模式，推行“党员联系户”制度，组织党员技术骨干深入林区6个乡镇52个行政村及周边县市，指导农户种植红缨子高粱。通过保护价收购、派驻技术专员指导、免费提供种苗等举措，累计投入3000余万元支持基地建设，亩产从166公斤提升至300公斤，直接惠及1700余户农户。这一模式实现了原料供给保障与农户稳定增收双赢，发挥了民营企业在党建引领下联农带农、助力乡村振兴的桥梁纽带作用，也是统战工作推动“企业发展与农民增收”协同的重要成果。

  五、党建联建链动，全链融合扩价值空间

  依托“党建链串起产业链”机制，企业立足“全链布局+业态延伸”格局，向上与原料种植基地建立党建联建合作，保障酱酒核心原料供给；向下与文旅企业开展党建联建，推进“神农酒谷”工商旅综合体建设，规划建成后可提供就业岗位3000个以上，形成“生产+文旅+就业”融合发展格局。全产业链布局既提升了企业抗风险能力，又带动上下游产业协同发展，为特色产业集群建设提供了实践参考，这是党建引领下产业链协同的成功案例。

  六、统战引导担当，成果共享促社会和谐

  作为统战重点对象，民营企业家在党建引领下，践行“发展成果共享”理念，主动融入地方发展。2024年累计提供用工15万人次，稳定就业；连续11年开办阳光班，累计资助1350名学生，公益助学；疫情期间捐款捐物，彰显担当。这些举措凝聚了共同发展强大合力，为引导民营企业主动担当、融入地方发展提供了实践经验，也是统战工作引导非公经济人士履行社会责任的生动范例。

  从国营老厂到“专精特新”企业，劲牌神农架酒业的转型，本质是“党建引领+现代科技+绿色发展”的融合升级，核心是统战工作对非公经济的凝聚、服务、引导。其“党建引领创新破瓶颈、党建引领生态守底线、统战服务保障聚合力、党建联农带农强纽带、党建联建链动扩价值、统战引导担当促共享”的经验，为全省传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，为生态功能区破解“保护与发展”矛盾，为民营企业履行社会责任，提供了可复制、可借鉴的“转型密码”。这一经验充分证明，坚持党建引领、统战赋能，是推动非公经济高质量发展的关键所在。

（作者为林区党委常委、统战部部长）

以基层党建引领公安局基层治理现代化的实践研究

林区公安局综合支部

  一、以基层党建引领公安局基层治理现代化的逻辑必然

  基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，公安机关作为基层治理的重要力量，其基层治理能力直接关系到社会稳定和人民幸福。新时代背景下，基层党建引领公安局基层治理现代化具有深刻的逻辑必然。

  从政治逻辑看，党的领导是基层治理现代化的根本保证。公安机关是党领导下的纪律部队，坚持党的绝对领导是公安工作的根本政治原则。基层党组织作为党在基层公安工作中的战斗堡垒，能够确保基层治理始终坚持正确政治方向，将党的路线方针政策转化为基层治理的具体实践，保障基层治理现代化沿着社会主义道路推进。

  从实践逻辑看，基层党建为公安局基层治理现代化提供核心动力。基层党组织具有强大的组织力、凝聚力和号召力，能够整合公安内部资源和社会治理资源，形成基层治理合力；能够引领党员民警发挥先锋模范作用，破解基层治理难题；能够密切警民关系，凝聚群众力量参与基层治理，为基层治理现代化提供坚实的组织保障和群众基础。

  从价值逻辑看，基层党建与公安局基层治理现代化的价值目标高度一致。基层党建的根本目标是为人民服务，满足人民群众对美好生活的向往；公安局基层治理现代化的核心目标是维护社会治安稳定、提升公共服务水平、保障人民群众合法权益。两者都以人民为中心，共同致力于实现社会公平正义、增进人民福祉，具有高度的价值统一性。

  二、以基层党建引领公安局基层治理现代化的现实挑战

  （一）党建引领机制不健全，治理合力不足。基层党建与基层治理融合机制不完善，党组织在基层治理中的统筹协调作用未能充分发挥。公安机关内部党建工作与治安防控、执法办案、服务群众等治理环节融合不紧密，存在“党建归党建、治理归治理”的现象。党组织与社区、街道、其他政法单位等治理主体的联动机制不健全，缺乏常态化的沟通协作平台，导致治理资源分散，难以形成协同共治的强大合力。

  （二）党建引领能力不匹配，治理效能受限。部分基层党组织班子成员缺乏基层治理专业能力，对新时代基层治理的特点、规律和要求认识不足，难以有效运用党建思维和方法破解治理难题。党员民警的治理能力与基层治理现代化要求存在差距，在应对复杂矛盾纠纷、新型违法犯罪、网络舆情等问题时，缺乏创新思维和有效手段。基层党组织对党员民警的治理能力培训不足，难以满足基层治理现代化的人才需求。

  （三）党建引领方式滞后，治理模式陈旧。基层党建引领基层治理的方式仍停留在传统模式，缺乏数字化、智能化手段的运用。党组织对大数据、人工智能等现代科技在基层治理中的应用重视不够，未能有效借助科技手段提升治理精准度和效率。党建引领基层治理的载体创新不足，仍以传统的巡逻防控、宣传教育等方式为主，难以适应群众多元化、个性化的需求，治理的针对性和实效性不强。

  （四）党建引领群众参与不足，治理基础薄弱。基层党组织在引领群众参与基层治理方面作用发挥不充分，缺乏有效的群众动员机制。对群众的需求和诉求掌握不及时、不全面，未能有效回应群众关切，导致群众参与基层治理的积极性不高。警民沟通渠道不畅，群众对公安工作的理解和支持不足，难以形成警民共治的良好局面，基层治理的群众基础薄弱。

  三、以基层党建引领公安局基层治理现代化的实践路径

  （一）健全党建引领机制，凝聚治理合力。一是构建一体化引领机制。建立基层党组织牵头的基层治理联席会议制度，统筹协调公安机关内部各部门、与其他治理主体之间的工作，明确各方职责分工，形成“党组织引领、公安主导、多方参与”的基层治理格局。将基层治理成效纳入党建考核体系，推动党建工作与基层治理深度融合，实现党建引领基层治理的制度化、常态化。二是强化党建与业务融合机制。推行“党建+治理”模式，将党建工作嵌入基层治理各环节。在治安防控领域，建立“党员责任区”“党员先锋岗”，由党员民警带领辅警、网格员开展巡逻防控；在矛盾纠纷化解领域，组建“党员调解队”，发挥党员民警的群众工作优势；在服务群众领域，设立“党员服务窗口”，提升公共服务水平，实现党建引领基层治理全覆盖。三是完善资源整合机制。基层党组织牵头整合公安内部资源、社会治理资源和群众资源，建立资源共享平台。推动公安机关与社区、街道、法院、检察院、司法等部门的数据共享、信息互通，实现治理资源的优化配置。动员党员、志愿者、社会组织等力量参与基层治理，形成人人参与、人人尽责的基层治理共同体。

  （二）提升党建引领能力，增强治理效能。一是加强党组织班子建设。选优配强基层党组织班子，选拔具有基层治理经验、群众工作能力强的党员民警担任党支部书记。加强班子成员培训，邀请治理专家、优秀基层干部授课，提升班子成员的治理理论水平和实践能力。建立班子成员联系治理网格制度，深入基层治理一线，解决实际问题，提升引领治理的能力。二是强化党员民警治理能力培养。将基层治理能力纳入党员民警培训体系，开展社会治安防控、矛盾纠纷化解、应急处置、群众工作等方面的培训。组织党员民警参与基层治理实践锻炼，在重大治理任务中提升能力。建立党员民警治理能力评价机制，将治理成效作为党员考核、评优评先的重要依据，激励党员民警提升治理能力。三是发挥党员先锋模范作用。设立“党员攻坚岗”，让党员民警在基层治理重难点工作中挑大梁、当先锋，如在打击新型违法犯罪、化解复杂矛盾纠纷、处置突发公共事件等工作中发挥带头作用。开展“党员示范网格”创建活动，引导党员民警扎根治理网格，带领群众共同参与治理，彰显党员的先锋模范本色。

  （三）创新党建引领方式，优化治理模式。一是推进数字化引领。基层党组织牵头搭建数字化治理平台，整合治安监控、人口信息、矛盾纠纷等数据，运用大数据分析基层治理风险，实现精准防控、精准治理。推广“智慧警务”“线上调解”“云端服务”等数字化治理模式，提升基层治理的智能化水平。利用新媒体平台开展党建宣传和治理动员，增强党建引领的覆盖面和影响力。二是丰富党建引领载体。创新“党建+网格治理”模式，将党组织建在治理网格上，实现党组织与治理网格的深度融合。开展“党建+平安创建”活动，组织党员民警带领群众参与平安社区、平安校园等创建工作。推行“党建+志愿服务”，组织党员民警参与普法宣传、反诈宣传、应急救援等志愿服务，拓展党建引领基层治理的载体。三是强化精准化治理。基层党组织依托大数据技术，精准识别基层治理中的薄弱环节和群众需求，制定个性化治理方案。针对不同区域、不同群体的特点，开展差异化治理，如对老旧小区重点开展治安隐患排查，对商圈重点开展秩序维护，对校园周边重点开展安全守护，提升治理的精准性和实效性。

  （四）深化党建引领群众参与，夯实治理基础。一是健全群众诉求响应机制。基层党组织建立线上线下相结合的群众诉求收集渠道，开通热线电话、线上留言板、民情信箱等，及时收集群众的意见建议和诉求。建立诉求办理台账，明确办理责任和时限，及时回应群众关切，做到“事事有回音、件件有着落”，增强群众对党组织和公安工作的信任。二是强化群众动员引导。基层党组织通过主题党日、社区宣讲、入户走访等方式，宣传基层治理的重要意义，引导群众树立“共建共治共享”的治理理念。开展“警民共建”活动，邀请群众参与治安巡逻、矛盾调解、监督评议等治理工作，增强群众的参与感和责任感。三是完善激励保障机制。建立群众参与基层治理的激励机制，对表现突出的群众和社会组织给予表彰奖励，宣传先进事迹，激发群众参与治理的积极性。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众真正成为基层治理的参与者、受益者，夯实基层治理的群众基础。

  四、以基层党建引领公安局基层治理现代化的保障体系

  （一）强化组织保障。各级公安机关党委要加强对基层党建引领基层治理现代化工作的领导，将其纳入公安工作整体规划，制定具体实施方案。加大对基层治理的资源投入，保障基层治理所需的经费、设备、人员等，为党建引领基层治理现代化提供坚实的物质保障。

  （二）完善制度保障。建立健全党建引领基层治理的各项制度，包括联席会议制度、资源共享制度、考核评价制度、群众参与制度等，形成系统完备的制度体系。加强制度执行的监督检查，确保制度刚性运行，为党建引领基层治理现代化提供制度支撑。

  （三）加强人才保障。打造专业化的基层治理人才队伍，选拔培养一批懂党建、善治理、会服务的复合型人才。建立人才培养长效机制，定期开展培训和交流，提升人才队伍的治理能力和专业素养。鼓励党员民警、社区工作者、志愿者等参与基层治理人才队伍建设，为党建引领基层治理现代化提供人才保障。

  新时代公安局基层治理现代化离不开基层党建的坚强引领，基层党组织必须充分发挥战斗堡垒作用，以党建引领整合治理资源、提升治理能力、创新治理模式、凝聚群众力量。只有持续深化基层党建与基层治理的融合，才能不断提升公安局基层治理现代化水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量，满足人民群众对安全、公平、正义的美好期待。

系统锻造头雁方阵，加强书记队伍建设

九湖镇党建办

  基层是国家治理的根基，基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部书记作为堡垒的核心领导者，其能力素质、作风形象与担当精神，直接关系到基层党组织的凝聚力、号召力与战斗力。步入新时代，面对新形势、新任务、新挑战，系统性地将基层党支部书记队伍锻造成为方向正确、本领高强、阵型严整的“头雁方阵”，已成为一项关键战略举措。这不仅是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是提升基层治理现代化水平、实现乡村振兴与共同富裕宏伟目标的重要支撑。

  一、深刻认识锻造头雁方阵的战略价值

  （一）筑牢执政根基的政治价值。党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉同样在基层。各村（社区）党支部书记身处服务群众一线，是党的政策在基层落地的重要推动者。他们的政治立场、理论素养与执行能力，直接关系到党的各项部署能否在基层有效落实，也关系到党组织在群众中的威信与凝聚力。锻造一支忠诚可靠、执行有力的头雁队伍，是巩固党的执政根基、提升基层组织力的关键所在。

  （二）推动乡村振兴的引擎价值。新时代“三农”工作的总抓手已明确为全面推进乡村振兴。大九湖镇作为生态旅游与农业融合发展的典型区域，乡村振兴任务涵盖产业升级、人居环境整治、乡风文明建设等多方面。这对基层党支部书记提出了更高要求，亟需其从传统事务型干部转变为懂产业、善治理、会服务的复合型带头人。他们应当是激活乡村内生动力的催化剂，是带领群众走向共同富裕的引路人。

  （三）提升治理效能的功能价值。随着经济发展和人口结构变化，基层治理面临游客服务、生态保护、邻里纠纷等多重挑战。党支部书记作为基层治理的一线总指挥，其化解矛盾、凝聚人心、服务群众的能力高低，直接决定了社会的和谐稳定与内在活力。锻造一个效能卓越的头雁方阵，是构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，最终实现基层社会既充满活力又和谐有序的根本组织保障。

  （四）凝聚队伍合力的示范价值。立足乡镇实际，一个理想状态的党支部书记应具备如下几点特质。一是成为政治坚定的“领航之雁”，始终把握正确的政治方向，对党忠诚；二是做能力全面的“实干之雁”，在产业发展、生态保护、乡村治理中走在前列；三是做心系群众的“服务之雁”，真心实意为群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众信任。

  二、客观剖析头雁方阵建设的现实挑战

  （一）选拔渠道有待拓宽，队伍结构尚需优化。在农村地区，受城镇化进程影响，面临优秀青年外流、村级后备力量不足的实际情况。在村党支部书记选拔中，有时受限于本地人才资源，选人视野不够开阔，部分村存在“就地取材”的被动局面。虽然尝试了能人返乡、机关下派等创新举措，但覆盖面有限，引进人才对村情民情熟悉度不足，在处理具体事务时容易出现适应性困难。

  （二）培育体系有待完善，能力本领仍需提升。随着农旅融合发展和乡村治理深入推进，对村党支部书记的能力提出了更高要求。然而现实中，不少书记面临着知识结构和能力储备与现实需求脱节的困境。在党建业务方面，部分书记对新时代党建工作的新要求理解不深，组织生活开展不严谨，党建引领基层治理的抓手不多。在产业发展方面，培训多集中于政策解读，缺少针对大九湖镇旅游资源整合、生态产业发展、集体经济壮大的实践锻炼，导致部分书记在产业谋划上思路不清、方法不多，难以有效带领群众开拓致富新路径。

  （三）管理机制有待健全，实干导向尚需强化。上面千条线，下面一根针，是对基层工作繁重性的生动写照，村级治理的过程管理和激励保障机制仍需进一步完善。各乡镇的下辖村落往往分布较为分散，地理位置相对偏远，导致乡镇对村级工作的日常监督和业务指导难以保持高频次、全覆盖。在激励保障方面，晋升空间有限、薪酬待遇吸引力不足等问题，在一定程度上影响了干部队伍的稳定性和干事创业的积极性。监督管理在某些地方存在宽松软现象，对“小微权力”运行的约束监督不够严密，个别村存在事务公开不及时、决策程序不规范等现象，影响了基层治理的公信力与党组织形象。

  三、系统锻造头雁方阵的培育路径

  （一）锻造“宽选+优育”的选拔机制。坚持内部挖潜与外部引源并重，是拓宽头雁来源的根本路径。对内，要聚焦本乡本土的致富能手、专业合作社负责人、返乡创业大学生、退役军人等群体，发现和培养有潜力的好苗子。对外，需勇于打破地域、身份、行业壁垒，积极探索实施“能人返乡”计划，敞开大门广泛吸纳社会优秀人才投身基层、贡献才智。基层党委应牵头建立并动态管理头雁后备人才库，进行长期跟踪和针对性培养。在干部选拔上，既要严格考察其政治素质，确保对党忠诚，也要注重考察其带富能力、协调能力、服务能力以及在群众中的口碑，确保选出来的头雁既在政治上绝对可靠，又在工作上有真本事，更能赢得群众的真心拥护。

  （二）锻造“精准+实战”的培育机制。要紧密围绕乡村振兴、基层治理、应急处突、群众工作、网络运用等核心能力模块，设计更加贴近实际工作的培训课程。积极推广案例教学、现场模拟等现代教学方法，并组织党组织书记赴先进地区、先进单位进行体悟式培训，在对比借鉴中开阔视野、启迪思路。推动乡镇领导干部、经验丰富的优秀老书记与后备干部结成稳固对子，进行一对一、手把手的全程跟踪指导，无私传授群众工作经验与矛盾化解方法，帮助他们缩短适应期，加速成长成熟，有效避免在黑暗中盲目探索。

  （三）锻造“严管+厚爱”的管理机制。着力构建立体化、多维度的评价体系是关键。核心在于建立以实绩为核心、以群众满意度为根本标准的评价机制。要突出产业发展实效、人居环境改善、矛盾纠纷调解成功率等硬指标的考核。大力推行并规范“双述双评”制度，即支部书记既向乡镇党委述职，也向全体党员和村民代表述职，并接受其评议与监督，真正将评价权交给服务对象。在监督约束方面，要强化全过程监督，严格执行“四议两公开”民主决策程序，严格落实“一事一议”。畅通村民监督、舆论监督渠道，对苗头性、倾向性问题及时运用提醒、函询等手段，做到早发现、早提醒、早纠正，确保每一位头雁都能在纪律规矩的轨道上行稳致远。

  （四）锻造“激励+容错”的使用机制。应着力打破基层干部职业发展的“天花板”。要充分利用面向村干部的专项招录等现有政策，选拔实绩突出、群众公认的优秀党支部书记进入乡镇干部队伍，落实“五类人员”择优进入乡镇领导班子的机制，树立“干得好就有出路”的鲜明导向。要落实有温度、有力度的激励保障措施，建立与当地经济发展水平同步增长的薪酬待遇体系，全面落实社会保险、医疗保险等基本保障。要细化容错纠错机制，明确适用情形与程序，为在改革中出于公心、担当作为而出现失误的书记撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。

  （五）锻造“关怀+宣传”的保障机制。上级党组织要切实履行好“娘家人”的职责。乡镇领导干部要经常性地与支部书记沟通交流，及时了解掌握他们的思想动态、工作难题和家庭实际困难，在政治上给予指引，在工作上给予支持，在生活上给予帮助，不断增强其组织归属感、职业荣誉感和历史使命感。对典型事迹要加大宣传力度。通过各类媒体平台，深入挖掘和宣传优秀党支部书记的生动事迹和崇高精神，讲好新时代头雁故事，在全社会努力形成尊重基层干部、理解基层工作、支持基层创业的良好氛围，让他们在社会上有地位、受尊敬，从而工作起来更有底气、更有干劲、更有成就感。

  群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。锻造新时代基层党支部书记头雁方阵，是一项关乎党的事业兴衰成败与长远发展的基础性、战略性工程。必须以高度的政治责任感，坚持常抓不懈、久久为功。通过构建科学规范的选拔、精准有效的培育、严管厚爱的管理、充满活力的激励和温暖人心的保障机制，多措并举，协同发力，必将打造出一支政治、本领、作风过硬的坚强队伍。这支“头雁”方阵将引领基层党组织的“雁群”，在新时代新征程上振翅高飞，为夯实党的执政根基、实现民族复兴伟业提供坚强组织保证。

以党建引领生态环境保护工作高质量发展

黄开武

  神农架林区作为全球中纬度地区保存最完好的原始森林生态系统和世界自然遗产地，肩负着守护国家生态安全屏障的重任。我们林区生态环境局党支部要始终坚持以新时代党的建设总要求为指引，将党建研究深度融入生态环境保护实践，探索出一条“党建强引领、生态优发展”的特色路径。通过着力打造“党建+生态”融合品牌，有效提升组织凝聚力和战斗力，为林区生态环境保护高质量发展注入强劲动力。

  一、坚持党建先行，凝心聚力，构建保护工作大格局

  党支部是抓好党建工作和打造铁军队伍的“主阵地”，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。将党建工作与生态环境保护业务工作紧密结合，以党建引领业务方向，以业务丰富党建内涵，努力形成党建与业务相互促进、共同提升的良好局面。一是要立根铸魂明思想。抓凝心聚魂，锻造忠诚可靠的党员队伍。要坚持把党的政治建设摆在首位，增强党组织的政治功能和组织功能，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过系统深入的理论武装，组织开展全覆盖、多层次、多形式的学习交流，采取定期开展主题党日活动、专题党课等形式，组织党员干部深入学习党的生态保护方针政策，强化对生态文明建设重要性的认识，将绿色发展理念根植于每一位党员心中，使其成为行动自觉，从思想根源上为生态环境保护工作筑牢根基。引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要凝心聚力强担当。抓党建引领，压实党建工作的主体责任，带头管阵地、把导向，明确党员干部在生态保护中的职责分工，让党员干部带头在生态环境保护等各项工作中强化担当意识。设立党员先锋岗，鼓励党员干部在急难险重任务面前冲锋在前，发挥模范带头作用，凝聚起全体党员干部投身生态保护工作的强大合力，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。

  二、从严管党治党，筑本强基，锻造生态环保先行军

  深刻认识到从严管党治党对于锻造生态环保铁军的重要性，始终以严的基调、严的措施、严的氛围，推动全面从严治党向纵深发展，确保党员干部以良好的作风投入到生态环境保护工作中，打造一支忠诚干净担当的生态环保先行军。一是要以学促教筑根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央八项规定精神，将学习教育作为推进全面从严治党、强化作风建设的重要抓手，以学促教，使党员干部在深学细悟中筑牢根基。注重以案为鉴、以案促改，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过以案为鉴、以案促治、警示教育等多种形式强基固本，不断提高党员干部解决实际问题的能力，打造一支业务精湛、作风过硬的生态环保铁军。二是要固本壮魂压责任。围绕林区生态保护重点任务，设立党员先锋岗、组建党员突击队，让党员干部在环境保护、执法监管、污染防治等一线工作中发挥先锋模范作用，以实际行动践行绿色发展理念，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、严谨的工作态度，压紧压实责任链条，激励党员干部在生态环保一线建功立业。

  三、深化互融互促，以建促治，提升林区生态承载力

  在党建活动中创新搭建载体是凝聚党员力量、激发组织活力、推动工作创新的重要方式。要通过精心设计搭建载体，推动党建工作与生态保护业务深度融合，以“构筑中部崛起生态屏障、打造高质量发展绿色底色”为目标，推动党员队伍在服务大局中彰显担当，有效提升林区生态承载力，为筑牢华中生态屏障提供了坚实保障。一是要通过深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题、环境领域形式主义专项整治，坚持以能力作风建设为牵引，围绕加快建成中部地区崛起重要战略支点，整体提升支点生态承载力，聚力推动发展，树牢支点意识，积极转变思路，创新方式举措，坚决纠正“四风”问题，推动党员干部作风持续转变。二是要组织党员深入乡镇、企业一线，在开展生态保护宣传、推进南水北调中线神农架水源涵养区保护、打好污染防治攻坚战、推进美丽湖北建设、环保督察问题整改、环境执法监管和推进绿色低碳发展方面，让党员在实战中锤炼党性，提升党员干部队伍素质和能力，为服务支点建设提升林区生态承载力作出积极贡献，以实际行动筑牢华中生态屏障。

                        （作者单位：林区生态环境局）

关于加强新形势下企业党建工作的思考

林区经济商务局机关党支部

  随着经济社会的迅速发展，新时期企业的生存无时不刻在受到诸多的考验，而要想在新形势下企业获得更好的发展，就必须对领导企业的党建工作给予足够的重视和加强。新时期新形式下，企业内部的凝聚，员工素质的提高，企业形象的提升，企业开放交流的进行，紧跟改革开放的步伐，融入新时期的巨流，这些无不需要党建工作的引领和支持。所以党建工作的开展势在必行，不仅仅要开展，更要给予高度的重视，认真分析不足之处，解决存在的问题，认真抓好新形势下企业党建工作。

  一、企业党建工作中存在的问题

  （一）企业对于党建工作的重视程度欠缺。俗话说的好：“态度决定一切”。这虽说有些主观态度，但也侧面反应了主观能动性对事物发展的影响。经济时代的到来很大程度上影响了人们对党建工作的态度，经济时代对于利益的追求大大提高。企业把眼光着重放在经济效益上，对机械化的生产和高精尖人才的引进更加重视；员工更加注重经济收益的提高。思想工作自然就渐渐被忽略，党建工作提不上日程，员工得不到优秀文化的熏陶和培养，体现在工作上就是工作态度不端正，工作作风差，这不可避免就造成了一些不必要的失误和工作效率的低下，不利于企业长期可持续发展。一些党员意识淡薄，责任感缺失，没有充分认识到自己做应该起到的榜样引领作用；一些领导干部目光不够长远，碍于经费和精力的有限，不重视党建思想工作的开展，认为这是没有必要的投入，这是不懂得未雨绸缪，不懂得“放长线钓大鱼”的观念。

  （二）企业的党建制度不够完善。制度不完善是党建工作中的又一弊病。没有制度的保障，具体工作是无法正常开展的。大多数企业是有基层的党组织的，但是大多是停留在形式上的，很难有所作为。有一些企业甚至没有专门设置党组织机构。制度的不完善会导致诸多问题，基础工作无法正常开展，实施过程中会遇到阻碍，比如分工不合理，会导致责任推卸，工作效率低下，不仅不利于党建工作的开展还有可能导致员工内部的不和谐。除分工方面，奖罚制度不合理也是一个隐患，不利于员工积极性的发挥，容易导致“在其位，不谋其政”现象的泛滥。一个机构的混乱是会波及整体的，党建工作制度的不完善造成反面实例，起到不好的示范效果，而且也会分散企业的精力，最后甚至没有取得成效却带来了负面效果，这都是站在长远角度为企业可持续发展进行分析的结果。

  （三）企业的党建工作不够贴和实际、不够深刻。党建工作说到底是为现实服务的，是希望通过理论指导在现实中起到引导作用。当前党建工作不贴合实际的现象十分普遍，大部分党建工作都是理论教育的形式，内容枯燥并且形式单一，不仅起不到培训作用甚至还会引起反感心理。这种不合实际的教育形式忽略了实际情况，没有强调党建工作的切实性，没有深入挖掘它的现实意义，使得党建工作不够立体化多元化。党建工作在一定程度上也表现出不够深刻的一面，比如很多工作只是做个样子，流于形式，并不注重真正的内容，根本没有对当前所出现的问题进行深度剖析，也没有调动员工的积极性，使内部形成一股强有力的凝聚力，这样的工作态度很难取得实效。

  （四）企业的党建工作形式新颖度低。随着信息化时代的发展，企业也随之不断进行改革。企业在自己业务方面的确做到了紧跟时代潮流，通过各种方式提高自己的竞争力。但是在党建工作这个基础性工作面前却提不起劲头，党建宣传工作还继承之前的老路，甚至有些管理层认为采用新型的工作形式会使工作显示得不够严肃庄重。其实在当今这个信息化迅速发展的时代，新媒体早已融入到我们生活的方方面面，企业有必要在考虑新媒体的融入。单纯的说教式教育已经不适合当今的社会形式，新颖度低和不切合实际的问题一样，长久下去都会造成员工的厌烦，最后企业花费了时间精力和经费却得不偿失，适得其反。

  （五）企业党建工作人员职业素质不高。党建工作是由党建工作人员完成的，工作人员的素质直接决定了党建工作的质量。由于企业重视程度不够，当今企业中的党建工作人员大多素质偏低，自身专业知识和工作经验都不够丰富，这就不可避免造成工作效率的低下和责任意识的缺乏。而且这些人普遍年龄偏大，思想相对保守，对党建工作在当前社会的发展趋势不够清晰，很难与时俱进，不能结合实际情况进行随机应变，创新性更是无从谈起。操作者在党建工作中的作用万万不可忽视，这是党建工作最后出成效的一道关卡，不论之前的铺垫如何扎实，最后实施者没有发挥他们的作用，终究是功亏一篑，不能对党建工作的起到帮助。

  二、抓好企业党建工作的意义

  （一）把握企业总体趋势。当今世界全球化趋势日趋推进，要想在国际竞争中屹立不倒，必须坚持党和国家的领导，党建工作正是衔接企业和国家的一根桥梁，唯有坚持党建工作的正确方向，积极促进党建工作的开展，才能使国家和企业拧成一股绳，国家监督指导企业的发展，企业把握国家发展动向，保持前进方向的准确，促进企业更上一层楼。

  （二）提高企业的经济实力。当前形势下，企业的发展要牢牢遵守以经济建设为中心的思想观点，经济发展是当前国家发展的重心，党对此也有很精密的发展打算。开展党建工作，不断学习充实企业思想意识和增加信息储备，从中必然可以寻到党对于经济发展的指示，在很大程度上促进企业良性发展，稳步提升企业的综合经济效益。

  （三）有利于企业的文化建设。企业的发展离不开企业文化的指导，将党建工作融入到企业的文化建设中，对企业文化建设来说是锦上添花。党建工作起着宏观调控的作用，对企业的文化建设起监督制约和引导的作用，企业文化建设在党建工作的领导下顺利开展，并且结合自身企业的状况丰富文化建设，使其更加贴合、更加有效。

  三、对企业党建工作的建议

  （一）加强党建意识的培养。万事开头难，难就难在长期固有的意识没有得到启发开导。意识的转变需要现实的冲击，需要自身意识到改变的必要性，否则谁都不愿意去做无用功的。企业管理者要把眼光放开阔，去切身感受一下党建工作的魅力所在。党建工作在最开始效果可能不明显，可思想性的工作是潜移默化，量变引起质变。企业不妨转变一下思路，从心里接纳党建工作，去重视它，研究它，实施它，相信意识的转变必将带来现实的效益。

  （二）完善组织管理机制。要完善组织机制要考虑到高层的党建工作机制，还要将任务细化，明确每个工作人员的责任和义务，合理利用人才的能力，充分发挥每个人的特长。任务不仅要细化还要避免任务重复、分工模糊的现象发生，确保分工清晰、各司其职、相互协作，完善系统内部结构优化。另外就是奖罚制度的规范，做到“陟罚臧否，不宜异同”，使工作人员的积极性得到调动，引导惩罚不规范行为，鼓励支持正当行为。最后一点就是要提高信息的公开透明度，很多情况下，党建工作的滞后是由于信息的不透明造成的，很多员工对党建不够了解，心中难免存在很多疑问和顾虑。信息透明度的提高让员工心中有了保障，员工因此更加主动配合工作的开展，党建工作的质量也就因此提高。

  （三）创新工作方法。伴随着信息化时代的发展，各种新媒体的涌入，信息传播方式已经发生了翻天覆地的变化。为了顺应时代发展的潮流，也是为了更加有效的发展党建工作，当代的党建工作必须和时代紧密结合。但这并不意味着我们要对过去进行全面否定，对于传统中优秀的我们要加以保留和发扬，对于传统中落后的我们要加以改善或提出剔除。工作方法的创新主要表现在传播形式的更新，在具体的工作中可以充分发挥新媒体的作用，比如可以利用微博、微信公众号等信息传播媒介，提高信息传播和接收的便捷性；也可以运用短视频制作APP 等趣味性比较强的传播形式传播党建工作，采用这种大众喜闻乐见的形式很大程度上减小了党建工作的阻力，会使员工主动关注并有兴趣参与进来，可谓事半功倍，何乐而不为。

  （四）密切关注现实。党建工作不是大而空的，他是脱胎于实际生活，密切关注现实生活的。很多党建工作在开展的时候忽略了这一点，过于强调理论性，使工作显得呆板无趣，效果十分不理想。所以党建工作者要细心观察现实，深刻理解党建工作的内涵，把握党建工作的初心，多多将理论和现实进行对比分析。在平时的工作中要善于利用党建工作知识去解决问题，在现实问题中训练自己的能力，同时更加深入理解党建工作和现实的密切联系。也可以充分征求广大员工的意见，员工身上总是可以体现大多数人的现实问题，这也可以作为工作的切入点。

  （五）培养高素质的党建人员。企业党建工作的顺利进行，党建人员作为上层人员起着重要的榜样引领作用。宏观上企业要对这批人员进行高质量的培训，建立内部学习网络体系，更新相关资料和政策信息，为党建人员的学习提供丰富的资源。倡导互相讨论学习的学习氛围，要求员工写阶段性学习感受，并定期组织交流会促进经验交流，选择优秀思想进行宣传学习。微观上企业要切实了解工作人员的个人特点，对员工的思想觉悟和办事能力进行一定的评估，具体情况具体分析，采取不同的培养方案，使员工的培训落实到每一个人身上，而且是最大程度的发挥每个个体的作用，整体提高员工的综合素质。

以党建引领城市管理高质量发展

沈卫鹏

  城市管理执法工作直面群众、关系民生，是体现城市治理水平和党委、政府形象的重要窗口。我局党支部作为拥有15名党员的基层战斗堡垒，深刻把握“坚持和加强党的全面领导是做好城市管理工作的根本保证”这一核心要义，以新时代党的建设总要求为指引，创新探索“党建+城管”深度融合模式，将党建工作的政治优势、组织优势转化为城市治理的实际效能，着力锻造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的新时代城管，为推动城市综合治理高质量发展注入强劲红色动力。

  一、坚持政治引领，铸魂育人，构建城市管理同心圆

  党支部是党的基础组织，是党在基层的战斗堡垒。我们要始终将党的政治建设置于首位，充分发挥党支部的政治核心作用，不断强化党员干部“四个意识”，确保城市管理工作始终沿着正确政治方向前行。

  （一）强化理论武装，筑牢思想根基。始终把理论学习作为提升党性修养与履职能力的核心途径，严格落实“第一议题”“三会一课”、主题党日、专题党课等制度，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研学关于城市工作、社会治理的重要论述和指示批示精神。创新构建“集中学习+研讨交流+个人自学”三维学习模式，通过领学解读、专题研讨等丰富形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将“维护城市秩序、保障公共利益、服务人民群众”的宗旨贯穿执法全过程，夯实依法行政、为民服务的思想根基。

  （二）激发队伍活力，强化担当作为。压实党建工作主体责任，明确党员干部在市容管理、执法监督、服务群众等方面的职责使命，建立“党员责任区”“党员示范岗”，引导党员亮身份、践承诺、作表率。常态化开展“岗位练兵大比武”“执法技能竞赛”等活动，内容涵盖法律法规应用、应急处置流程、群众沟通技巧、智慧设备操作等，通过以赛促学、以练促干，激发全体干部职工干事创业的热情，凝聚起“人人有责、人人尽责”的强大合力，营造比学赶超、锐意进取的良好氛围，让担当作为成为城管队伍的鲜明特质。

  二、 推动党建业务融合，创新载体，提升城市治理效能

  党建工作成效最终要体现在推动中心工作、服务发展大局上。我们要打破党建与业务“两张皮”壁垒，创新融合载体，丰富实践形式，让党建成为提升城市治理效能的“红色引擎”。

  （一）党建引领网格管理，构建精细治理体系。推行“党支部建在网格上”的工作模式，按照定人、定时、定位、定标准的“四定”原则，将管辖区域细化为责任片区、基础网格，把共产党员全部下沉一线网格，担任“网格长”或“网格员”，带头开展日常巡查、政策宣传、问题协调、矛盾化解等工作。建立“党员带头、群众参与、多方联动”的网格治理机制，通过党员牵头对接社区、物业、商户，构建“横向到边、纵向到底”理网络，实现管理资源优化配置。努力提升网格内问题发现与处置效率，及时处置占道经营、乱堆乱放等突出问题，提高城市管理精细化水平。

  （二）打造特色党建品牌，服务民生需求。借鉴“城管进社区”、“执法力量下沉”等经验，组织党员深入社区、商户、夜市等重点区域，送政策法规、送管理标准、送贴心服务。设立“城管工作站”，队员下沉至网格，面对面听取居民诉求，快速响应并解决诸如噪音扰民、垃圾清运、管道堵塞等民生小事。解决群众“急难愁盼”问题，真正打通服务群众的“最后一公里”，让党建品牌成为群众信赖的“民心品牌”。

  （三）推行柔性执法，彰显城市温度。全面推行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。对初次违法、情节轻微、及时改正且未造成危害后果的违法行为，参照“首违免罚”清单，免予行政处罚，让执法既有力度又有温度。针对夜市、小吃街等特色区域，创新“规范经营区域+统一油烟净化+专人巡查监管”模式，既保障商户经营权益，又解决油烟扰民、环境卫生等问题，实现“烟火气”与“文明风”和谐共生，提升群众配合度。

  三、 坚持严管厚爱，固本强基，锻造过硬城管铁军

  打铁必须自身硬。深刻把握全面从严治党要求，以“严”的主基调加强队伍建设，以“爱”的温度凝聚队伍合力，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

   （一）深化纪律教育，筑牢廉洁防线。坚持将纪律规矩挺在前面，常态化开展党章党规党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神。通过“三个一”廉政教育活动——每季度一次廉政专题党课、每半年一次典型案例剖析、每年一次警示教育基地参观，结合常态化廉政谈话，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯执法办案、物资采购等重点领域，建立廉政风险防控台账，实行“一岗一清单”“一人一承诺”，加强内部监督与执纪问责，营造风清气正的政治生态。

  （二）提升能力作风，夯实履职基础。围绕城市管理精细化、智能化要求，将能力建设摆在突出位置，常态化开展“周一夜学”活动，邀请法律专家、业务骨干授课，内容涵盖《城市管理执法办法》《行政处罚法》等法律法规及智慧城管系统操作技能。大力弘扬“绣花”精神，推行“马路办公”一线工作法，要求党员干部每天下沉网格，在一线发现问题、解决问题、锤炼作风。建立“传帮带”培养机制，由老党员、业务骨干结对帮扶年轻干部，通过一线实践培养业务骨干，持续提升队伍执法公信力和群众认可度。

  四、 践行初心使命，担当作为，绘就城市美好画卷

  始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，将群众满意度作为工作的根本标尺，以实际行动解决民生诉求，改善城市环境，让城市更有温度、更具魅力。

  （一）纾解民生痛点，规范市容秩序。针对群众反映强烈的占道经营、车辆乱停、噪音扰民、环境卫生等问题，发挥党支部牵头抓总作用，组织党员骨干成立攻坚专班。通过科学设置城管工作站、规范街道秩序、整治户外广告和招牌、更新市政设施等一系列举措，清理占道经营，规范乱停车辆，整治违规广告，使市容秩序更加规范有序，城市环境更加整洁靓丽。

  （二）响应群众诉求，贴心为民解忧。畅通“12345”便民热线、来信来访、网格反馈等多种民意渠道，建立“接诉、派单、处置、反馈、回访”闭环管理机制，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”。通过开展“城管进社区”、“执法力量下沉”主题活动，收集群众意见建议，优化工作措施，切实将群众智慧转化为城市管理的具体成效。

  （三）努力打造更高水平的宜居宜业城区。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。继续秉持“强党建、促执法、惠民生”工作理念，以更高标准加强党建引领，以更实举措深化融合发展，以“绣花功夫”抓好城市管理，持之以恒正风肃纪，不断创新治理方式，为建设美丽、整洁、有序、温情的城市贡献城管力量！

（作者单位：林区城市管理执法局）

关于党员教师如何带头

践行“立德树人”根本任务的实践与思考

彭斗云

  国无德不兴，人无德不立。作为一名身处基础教育一线的党员教师，我始终将“为党育人、为国育才”作为自己的初心使命，在日常教育教学中以党员标准严格要求自己，着力推动“立德树人”从理念认同转化为生动实践。本文结合自己组织开展的“五星评比”班级德育活动，探讨在小学日常教学中如何实现价值塑造、习惯养成与人格培育的有机融合的实践与思考。

  一、党员教师在学科教学中要认真贯彻党的教育方针，努力实现价值观的课程化融入

  课程是落实立德树人的主渠道。作为党员教师，我注重以政治引领赋能学科教学，深入挖掘各类课程中蕴含的思想政治教育资源。例如，在数学课中通过奥运奖牌统计、国家发展数据等内容，渗透集体荣誉与国家认同教育；在道德与法治课上，围绕“我们为什么上学”等主题，引导学生理解个人成长与国家发展之间的内在联系。在此过程中，“五星评比”所设立的“德育之星”“美育之星”等评价维度，成为连接课堂表现与价值认同的可视化桥梁，推动社会主义核心价值观教育具体化、日常化、生活化。

  二、党员教师在班级管理中要注重发挥党建育人功能，努力构建制度化的行为养成体系

  班级是开展党建育人的基础单元。我以“五星评比”活动为载体，围绕“德育、智育、体育、美育、劳动教育”五个维度开展综合评价。通过每月评选“五星学生”并将其照片展示于班级荣誉墙，既激励个人，也鼓舞集体，形成持续正向的行为引导。在评比过程中，我有意识地将责任教育、集体意识融入班级日常管理，引导学生从身边小事践行良好品行。例如，安排学生轮流承担班级环保、互助服务等职责，在体育活动中营造积极竞争、团结协作的氛围，并将这些实际表现纳入评比体系，促使行为规范逐渐内化为价值认同，助力塑造符合社会主义核心价值观的集体人格。

  三、党员教师在师者言行中要充分彰显党员先锋形象，努力实现以身示教的榜样引领

  教师，尤其是党员教师，自身就是最直接、最鲜活的育人资源。我始终坚持言行一致，将“五星评比”的各项标准首先落实于自身：认真履行教育教学职责，体现敬业精神；真诚关怀每一位学生，传递师者仁心；公正实施评价，树立诚信榜样。针对六年级学生毕业前的心理波动，我定期组织多样化的体育锻炼，如短跑、拔河、篮球赛等，并开展“感恩与成长”主题茶话会，营造积极向上、互助共进的班级氛围。在活动中，严格执行积分兑换承诺，让学生在实践中体验规则与诚信，同时倾听学生心声，引导他们在交流与反思中获得成长。党员教师的率先垂范、践诺守信，成为最生动、最有力的德育示范，潜移默化地引导学生形成爱党爱国、向上向善的价值取向。

  四、坚持以“五星评比”作为党建育人的载体，努力筑牢学生爱党爱国，立德修身的信念根基

  “五星评比”并非单一的行为量化考核，而是融合了目标引导、过程评价与榜样激励的德育实践机制。其理论意义主要体现在以下三个方面：第一，契合小学生认知发展特点，通过具体化、常态化的评价方式，将宏观的价值理念转化为可感知、可实践的行为准则；第二，体现党组织在育人过程中的引领作用，通过党员教师主导、学生全员参与，营造学习先进、争当先进的班级文化生态；第三，促进“立德树人”从外在约束向内在认同转化，借助持续的行为强化与正向反馈，逐步筑牢学生爱党爱国、立德修身的信念根基。

  育人之路，任重道远。作为党员教师，我将继续以党的教育方针为指引，以“五星评比”等活动为实践平台，不断探索党建与育人工作深度融合的有效路径。我坚信，只要胸怀教育大爱，坚守为党育人、为国育才的初心，就能在平凡的岗位上，通过悉心引导、课程浸润与温暖陪伴，将“立德树人”的种子播撒进每个孩子的心田，静待其生根发芽、茁壮成长。

（作者单位：新华中心学校党支部）

以思想为引领，以实干守初心

许 霏

  财务工作是单位发展的“钱袋子”和“安全阀”，看似是数字核算，实则关乎项目落地、资源配置和风险防控。作为一名共产党员，唯有将党的创新理论融入工作全过程，才能筑牢财务工作的政治根基和专业防线。

  一、增强“四个意识”，是提升财务工作质效的关键抓手

  财务工作的严谨性、规范性，决定了共产党员必须将“四个意识”转化为工作准则。即：强化政治意识，始终把合规性放在首位，在费用审核中严格对标中央八项规定精神，坚决杜绝违规开支；强化大局意识，让我们跳出财务看发展，在编制预算时，主动对接业务部门需求，向民生服务等重点领域倾斜资金，压缩非必要开支；强化核心意识，始终以党中央财经决策部署为行动指南，及时学习贯彻新的会计准则和税收政策；强化看齐意识，则推动我们主动对标先进，优化报销流程，提升服务效能。

  二、坚定“四个自信”，是破解财务难题的精神动力

  财务工作专业性强、风险点多。作为一名共产党员，坚定“四个自信”能为我们攻坚克难注入底气。即：坚定道路自信，让我们明确财务工作必须立足中国特色社会主义制度，在资金管理中兼顾效率与公平，既保障单位发展需求，又坚守民生保障底线；坚定理论自信，指引我们运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论解决问题，通过系统观念梳理往来账款，成功清理多笔长期挂账款项；坚定制度自信，促使我们不断完善财务内控制度，制定岗位权责清单，实现“事事有人做、件件有人核”的闭环管理 ；坚定文化自信，则让我们在财务工作中传承求真务实、廉洁自律的优良作风，营造风清气正的工作氛围。

  三、做到“两个维护”，是财务工作的政治底线

  “两个维护”是党的根本政治纪律，落实到财务工作中，就是要把党中央的财经部署不折不扣落到实处。作为一名共产党员，一方面，我们严把资金支付关，对每一笔大额资金支出都严格履行集体决策流程，确保资金使用符合国家政策和单位战略；另一方面，积极发挥监督职能，配合纪检部门开展专项检查，对发现的财务风险隐患建立台账、限期整改。 

  作为一名共产党员，我深知责任重大。今后，我将从三方面持续发力：一是深化理论学习，把党的创新理论与财务专业知识结合起来，不断提升政治判断力，政治领悟力，政治执行力和专业能力；二是筑牢廉洁从政底线：严守财经法规，杜绝虚报挪用等行为；规范资金审批，公开收支明细，主动接受各方监督，坚守廉洁底线。三是深化为民服务意识：优化报销、拨款等办事流程，及时高效办理业务，确保资金精准拨付，提升服务质效。

  财务工作没有惊天动地的壮举，唯有日复一日的坚守。作为一名共产党员，我将始终以党的创新理论为指引，以“严、细、实”的作风履职尽责，为单位高质量发展、为推进中国式现代化神农架建设贡献坚实的财务力量！

（作者单位：林区水利和湖泊局）

以高质量党建激活自然资源管理新质效

林区自然资源和城乡建设局

  党的二十届四中全会对自然资源领域作出了一系列重大部署，自然资源是高质量发展的物质基础和空间载体，肩负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的核心使命，我们工作的好坏关系到“十五五”规划目标的落地见效，也关系到现代化建设的进程质量，我们必须坚持以二十届四中全会精神为指引，把党建引领贯穿自然资源管理全过程各方面，以高质量党建激活管理新质效，为中国式现代化筑牢资源根基。

  一、提高政治站位，深刻把握党建引领自然资源管理的核心内涵

  对于自然资源管理部门，党建引领不是抽象的政治要求，而是贯穿履职尽责全过程的核心所在。我们要践行“两个维护”，将“两个维护”融入资源保护、规划编制、要素保障等每一项具体工作中，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，这既是政治方向，也是政治责任。党建引领是保障“国之大者”的核心支撑，二十届四中全会提出将夯实国家安全基础保障作为重要任务，作为自然资源管理部门，粮食安全的根基在耕地，生态安全的屏障在国土空间，我们的日常管理关系着任务要求的具体落实，我们要把党建工作与保障国家粮食安全、生态安全等重大战略紧密结合，确保自然资源管理始终服务于国家发展大局。党建引领是破解发展难题的关键抓手，目前自然资源管理面临着保护与开发、存量与增量等多重难题，只有坚持党建引领，才能推动自然资源管理从被动应对向主动服务转变，从粗放利用向集约高效升级，确保工作推进有力，难题破解有效。

  二、聚焦融合发力，构建党建与自然资源业务协同发展新局面

  党建与业务不是孤立的“两张皮”，而是有机统一的整体，只有实现目标融合、过程融合、成效融合，才能让党建优势转化为管理效能，让业务成效彰显党建价值。要在规划编制中融入党建引领，国土空间规划是区域空间发展的指南，直接关系到区域发展格局和生态安全，我们要将党建引领贯穿规划编制全过程，把党的领导体现到规划体系的每一个层级，及时组织规划编制人员深入学习习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，确保规划理念与党中央保持高度一致。要在资源保护中强化党建引领，自然资源部门作为生态保护修复的主力军，必须坚持以党建引领强化责任担当，通过党建引领建立协同机制。要在要素保障中深化党建引领，坚持以党建引领优化服务流程、提升保障能力，让群众和企业感受到党建引领下的服务温度。

  三、强化队伍建设，打造适应新时代要求的自然资源主力军

  激活自然资源管理新质效，关键要以党建为引领，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的干部队伍，让每一名党员发挥模范榜样作用，让每一个干部都成为坚强的战斗堡垒。要筑牢信仰之基，把学习贯彻二十届四中全会精神与学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述结合起来，在学中干，在干中学。要提升履职能力，把重大任务作为培养干部的“磨刀石”，在急难险重工作中锤炼本领。要建立“传帮带”机制，安排经验丰富的老干部指导年轻干部，在各类业务实践中传授工作方法，不断提升业务能力。要加强政策技术培训，让干部队伍适应新时代管理要求，熟练运用国土空间规划“一张图”等信息化工具，提升管理精细化水平。

  四、健全保障机制，夯实党建引领自然资源管理的制度基础

  坚持以制度建设为保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的党建引领机制，确保党建工作有章可循、有规可依，推动党建引领常态化、长效化。要健全责任落实机制，牵紧抓牢责任制这个“牛鼻子”，将党建工作与自然资源管理工作同谋划、同部署。要完善融合保障机制，打破党建与业务的壁垒，探索建立“党建+服务”等融合模式。要构建智慧监管机制，顺应数字化发展趋势，将党建工作融入自然资源信息化建设，依托国土空间规划“一张图”，让自然资源家底清晰呈现在“一张图”上，把零散数据变为精准图景。

  推动自然资源管理高质量发展，是二十届四中全会赋予我们的重大任务，也是时代赋予我们的光荣使命，我们要以全会精神为指引，以敢闯敢试的勇气、求真务实的作风、攻坚克难的决心，扎实推进各项改革创新工作，不断提升自然资源管理效能，为林区高水平保护和高质量发展保驾护航，为把神农架林区打造成生态文明建设高地作出新的更大贡献。

神农架林区党建研究会秘书处                                                                  2025年12月18日印发