2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
构建“大党建+大统战+大旅游”工作新格局的实践与探索
张兴忠
在新发展阶段，林区党委统战部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“国之大者”，将党建引领、统战优势、旅游发展深度融合，探索构建“大党建+大统战+大旅游”工作新格局，以党建统揽全局、以统战凝聚力量、以旅游激活发展，实现三者相互赋能、共同提升的理论创新与实践突破。
一、在党建引领下的协同发展逻辑
推动“大党建+大统战+大旅游”融合创新，是林区党委应对时代变革、破解发展瓶颈的必然选择，其核心逻辑在于党建引领下的目标协同、资源互补与机制联动。
（一）服务国家战略的使命驱动。构建新发展格局、推动高质量发展是国家重大战略部署。在党建引领下，统战工作需围绕中心、服务大局，找到与旅游发展的精准结合点；旅游业需突破传统观光模式，实现内涵式可持续发展。二者融合是党建引领下，探索中国式现代化地方实践的有益尝试，旨在通过党建统揽，将统战“法宝”与旅游“引擎”结合，服务“国之大者”。
（二）破解发展瓶颈的现实需要。神农架作为生态功能区，旅游业面临“门票经济”转型、客源结构单一、文化挖掘不深等挑战；统战工作存在与中心工作结合不紧、“自弹自唱”等问题。在党建引领下，推动二者融合，既是借统战之“人脉、智力、资源”破旅游之“困”，也是以旅游之“场景、流量、体验”拓统战之“为”，实现双向赋能。
（三）释放乘数效应的内在要求。党建引领下，统战工作的政治、组织、智力、社会资源，与旅游业的客流、资金流、信息流、文化流高度契合。二者融合并非简单叠加，而是通过党建统筹体制机制创新，催生“1+1+1>3”的化学反应，释放促进经济增长、深化社会治理、增强文化自信的综合乘数效应。
（四）推动深度耦合的必然要求。党建引领下，三者目标高度一致：均服务于“凝聚人心、汇聚力量”的根本目标。党建是“主心骨”，统揽统战与旅游工作；统战是“桥梁纽带”，团结一切可以团结的力量；旅游是“天然平台”，促进人际交往、文化交流、经济合作。三者资源互补：统战系统的“人脉库”（民主党派、新阶层人士、港澳台侨等）是高品质旅游的潜在消费者、宣传者、投资者；旅游业的“场景化”是统战资源转化为“经济流量”“文化能量”的落地载体。三者工作方式亲和：党建注重引领、统战注重联谊、旅游注重体验，共同克服传统工作中的形式化问题，提升实效。
二、在党建引领下的融合实践路径
坚持“党建带统战、统战促旅游、旅游强党建”，将党建引领贯穿于“大统战+大旅游”全流程，通过三大举措推动融合落地。
（一）实施“同心旅游”引领计划，党建统揽下的资源聚合。在党委统一领导下，依托统战资源，聚焦旅游规划、业态创新、市场开拓，推动“统战资源”向“旅游优势”转化。智力赋能规划。党外知识分子围绕区域旅游规划、文旅融合等议题开展联合调研，为《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》提供跨学科智力支持，确保规划符合高质量发展要求。新阶层引领创新。党委高度关注新的社会阶层人士，统战部门牵头举办“寻美神农架”主题活动，提供政策扶持，将谭羽轩（文旅推介官）、韦群（民宿主理人）、唐德芳（非遗传承人）、“神农明霞”“跑山阿凯”（助农主播）等打造成旅游产品创新与目的地营销的“生力军”，推动研学旅游、文创产品等新业态发展。港澳台侨深化认同。统战部门设计以“寻根问祖、炎帝文化”为主题的“港澳台侨”参访线路，2025年邀请港澳台同胞和海外侨胞8批430余人沉浸式体验，增强其对祖国的文化认同与情感归属，引导将旅游需求转化为投资兴业行动。
（二）打造“统战文化”特色IP，党建引领下的文化传承。以党建为引领，将红色文化、民族文化、对台文化融入旅游场景，打造“统战+文化+旅游”特色IP，推动文化传播与旅游发展同频共振。红色研学传承革命文化。党委支持统战成员江成耀深耕红色历史，系统研究许光达大将、肖大恒队长等在神农架的革命故事，建成具有历史价值与教育意义的红色研学线路，面向全社会开放，将红色文化转化为旅游吸引力，推动旅游高质量发展。民族团结促进交流交融。在党委领导下，统战部门协同文旅部门，在景区、农大剧院等场所融入民族元素，打造“民族团结进步”体验区，游客在游览中感受中华民族多元一体格局，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。对台交流搭建友谊桥梁。党委统筹对台工作，连续10年举办“海峡两岸青年大学生神农架自行车赛”，将赛事打造成两岸青年展示风采、深化交流的特色品牌，通过旅游活动增进两岸青年友谊，促进心灵契合。
（三）构建“赋能发展”服务体系，党建引领下的精准服务。党委领导下，统战部门牵头，协同文旅、发改、商务等部门，构建“统战服务+旅游发展”的赋能体系，推动“人脉资源”向“发展实效”转化。搭建“炎商回归”平台。党委指导统战部（工商联）筹备成立武汉市神农架商会，2025年在武汉召开成立大会，建成凝聚乡情、共谋发展的新平台，引导炎商返乡投资旅游项目。承办“楚商秘书长联席会”。党委支持统战部门承办2024年“楚商精神研讨会暨全国楚商秘书长联席会”，邀请50余名省级、计划单列市湖北商会及省内楚商联合会秘书长参会，以“旅游考察+峰会论坛”形式推介神农架优质旅游项目与投资环境，将高端人脉转化为招商引资实效。实施“自媒体统战”营销。党委统筹统战部门与文旅部门，团结引导有影响力的网络人士、旅游博主形成“文旅推荐官”团队，通过直播、短视频、攻略分享等形式，全方位宣传神农架旅游资源，形成现象级传播效应，提升旅游知名度。
三、在党建引领下的综合效益提升
通过“大党建+大统战+大旅游”格局建设，神农架实现了政治效应、经济效应、社会效应、文化效应的有机统一。
（一）党建引领下经济发展增长新动能。高端客群引流。通过统战资源精准触达港澳台侨、党外知识分子、新阶层人士等高消费、高素养游客群，2024年以来，此类客群占比提升15%，旅游收入增长20%，形成多元化旅游格局。新兴业态催生。在统战人士创意加持下，研学旅游、文创产品、民宿经济等新业态蓬勃发展，2024年研学旅游收入占比达10%，文创产品销售额增长30%，旅游产业结构进一步优化。
（二）党建引领下社会治理同心圆扩大。政治认同增强。通过旅游推介活动，统战成员在潜移默化中增进对国情、文化的了解，2024年统战成员对党委政府工作的满意度达95%，夯实了团结奋斗的共同思想基础。社会和谐促进。通过在景区融入“民族三交”元素，各民族游客在游览中相互理解尊重，铸牢了中华民族共同体意识。共同富裕助力。旅游发展带来大量就业岗位，带动景区周边群众增收，共享发展成果。
（三）党建引领下文化传播形象新提升。神农架故事讲活。将生态保护、发展历程融入旅游体验，向游客展示了真实、立体的神农架，提升了区域形象。文化自信增强。通过红色研学、民族体验等项目，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化得到传播，增强了文化自豪感。国际影响力扩大。借助归侨侨眷、海外侨胞力量，神农架旅游得到广泛传播，成为人文交流与国际传播的亮丽名片。
四、在党建引领下的模式复制路径
为确保“大党建+大统战+大旅游”模式可持续、可复制，拟建立“党建引领、机制保障、标准推广”的推广体系。
（一）健全党建引领的协同联动机制。建立由党委统一领导，统战部门牵头协调，文旅、发改、商务、工商联等部门共同参与的联席会议制度。定期会商，统筹资源，解决融合发展中遇到的规划对接、政策配套、项目落地等关键问题，形成“一盘棋”工作格局。
（二）打造党建引领的标准化项目工具箱。将“同心旅游”线路、“统战文化”IP、商会招商、新媒体营销等成功做法进行模式化、标准化提炼，形成一套可操作、易推广的“项目工具箱”。通过举办培训班、现场观摩会等形式，在一定范围内进行推广、结合实际深度创新。
（三）强化党建引领的政策激励保障。设立“大党建+大统战+大旅游”专项基金，对积极参与的统战成员（如返乡投资企业家、优质内容创作者）和成效显著的旅游项目给予奖励，在土地、融资、人才等方面优先保障，激发市场主体参与热情。
（四）构建党建引领的数字化赋能平台。整合统战成员数据库与旅游资源库，打造“同心云旅”数字化平台，实现精准推送、线上联谊、项目对接、智慧服务等功能，为海内外统战成员提供一站式、个性化的神农架旅游与投资服务，提升融合工作的效率和覆盖面。
（五）建立党建引领的动态评估体系。设立科学的评估指标体系，定期对“大党建+大统战+大旅游”工作的经济贡献度、社会影响力、文化传播力进行评估。通过问卷调查、深度访谈等方式，收集统战成员和游客的反馈，持续优化工作内容和形式，确保模式始终充满活力。
神农架林区“大党建+大统战+大旅游”模式，以党建为引领，将统战“软实力”转化为旅游“硬支撑”，将旅游“流量”转化为统战“能量”，实现了政治、经济、社会、文化效益的有机统一。这一模式为同类地区提供了可资借鉴的“神农架方案”，即：以党建统揽全局，以统战凝聚力量，以旅游激活发展，通过三者融合，推动区域高质量发展。
（作者为林区党委常委、统战部部长）
