以高质量党建引领城管执法工作新跨越---刘 斌

以高质量党建引领城管执法工作新跨越

刘 斌

  城市管理执法工作直接面向基层、服务群众，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。对于拥有世界自然遗产地和国家级自然保护区双重身份的神农架林区而言，城市管理执法工作不仅关乎城市形象与民生福祉，更关系到生态文明建设与区域可持续发展的大局。坚持和加强党的全面领导，是做好新时代城市管理执法工作的根本保证。必须以党建为引领，将党的建设贯穿于城市管理执法工作的全过程、各方面，以党建“红色引擎”驱动执法效能提升，赋能城市精细治理，为建设美丽、和谐、宜居的神农架提供坚强保障。

  一、强化政治建设，把稳城市管理执法“方向盘”

  政治性是城市管理执法工作的第一属性。必须始终将党的政治建设摆在首位，确保城市管理执法工作沿着正确的方向前进。

  （一）筑牢政治忠诚。持续深化理论武装，组织执法队员深入学习党的创新理论，特别是关于城市工作、生态文明建设的重要论述，深刻领会其核心要义和实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要将贯彻落实中央、省委、林区党委的决策部署作为首要政治任务，确保政令畅通、令行禁止。

  （二）提升政治能力。教育引导全体执法队员善于从政治高度思考和处理城市管理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在面对市容环境整治、违法建设治理、生态环境保护等复杂敏感问题时，要站稳政治立场，把握政治原则，防范政治风险，确保执法行为既符合法律法规，又体现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

  （三）严明政治纪律。把遵守党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决反对和纠正城市管理执法中的选择性执法、随意性执法等问题。严格执行请示报告制度，确保林区党委的各项要求在城市管理执法系统不折不扣落到实处。

  二、夯实组织基础，建强城市管理执法“战斗堡”

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须把城管执法系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  （一）优化组织设置。严格依据相关规定与组织原则，强化党支部的战斗堡垒作用。全面落实“一岗双责”，将党建与业务工作紧密结合，实现同谋划、同部署、同考核的刚性约束与一体推进。

  （二）规范组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。创新活动形式，将组织生活与执法实践、服务群众、业务培训相结合，提升吸引力和实效性。

  （三）发挥党员作用。深入开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等创建活动，引导广大党员在市容巡查、拆违控违、应急处置、服务群众等工作中亮身份、作表率、当先锋。通过设立党员先锋岗、开展岗位建功活动，激发党员的内生动力，使其成为城市管理一线的“排头兵”和“主力军”。

  三、锻造过硬队伍，练就城市管理执法“铁肩膀”

  城市管理执法队伍的能力素质和作风形象，直接关系到党和政府的公信力。必须坚持党管干部、党管人才原则，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法铁军。

  （一）加强能力建设。围绕法律法规、业务技能、群众工作、应急处突、新媒体运用等方面，常态化开展全员培训和岗位练兵。针对神农架生态保护要求高、旅游服务需求大的特点，加强相关领域专业知识的培训，提升队伍适应新时代要求的综合能力。

  （二）狠抓作风建设。大力弘扬“严、真、细、实、快”的工作作风，持续整治“慵、懒、散、慢、拖”等不良习气。践行“一线工作法”，推动执法人员下沉社区、街面，主动发现问题、解决问题。畅通群众投诉举报渠道，自觉接受社会监督。

  （三）强化纪律约束。坚持严管厚爱结合、激励约束并重。加强廉洁从政教育和警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范自由裁量权，扎紧制度笼子，确保执法权在阳光下运行。

  四、践行宗旨意识，搭建服务群众“连心桥”

  城市管理的最终目的是为人民服务。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，将服务理念融入执法实践，实现管理、执法与服务的有机统一。

  （一）转变执法理念。推行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。在执法中注重沟通、疏导和教育，争取群众的理解与配合。

  （二）深化为民服务。结合“城管进社区”活动，主动倾听群众呼声，回应群众关切。聚焦占道经营、停车难、环境卫生、噪音扰民等群众急难愁盼问题，用心用情用力加以解决。

  （三）助力绿色发展。围绕神农架林区保护与发展的核心任务，将城市管理执法工作与生态文明建设紧密结合。加强对随意倾倒建筑、生活垃圾等违法违规行为的查处力度，当好神农架绿水青山的“守护者”。在市容环境管理中，注重生态环保理念的融入，推广绿色、低碳的管理方式。

  五、促进深度融合，实现党建业务“双提升”

  党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之两翼”，必须深度融合、同频共振，才能产生倍增效应。

  （一）机制融合。建立党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。将完成重大执法任务、提升群众满意度等作为检验党组织战斗力的重要标准。将业务工作中的难点、堵点作为党建工作的重点、切入点。

  （二）载体融合。围绕中心工作和重点任务，设计党建活动载体。例如，开展“党建+市容整治”“党建+违建治理”“党建+生态保护”等主题实践活动，使党建工作的成效最终体现在业务水平的提升上。

  （三）考核融合。完善考核评价体系，将党建工作成效纳入各科室和领导干部的年度考核、述职评议的重要内容，与评先评优、干部使用挂钩，形成抓党建、促业务的鲜明导向。

  总之，面对新形势新任务新要求，神农架林区城市管理执法局必须毫不动摇地坚持党的全面领导，不断深化对党建规律和城市治理规律的认识，以更高的标准、更实的举措，推动党建工作与城市管理执法业务深度融合、相互促进，以高质量党建谱写神农架城市精细治理和高质量发展的新篇章，为守护好、建设好神农架这片神奇的土地贡献城管执法队伍的智慧和力量。

（作者为林区城市管理执法局 党组书记、局长）