以高质量基层党建引领乡村全面振兴---李玉林

以高质量基层党建引领乡村全面振兴

李玉林

  农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新征程上，必须坚持大抓基层的鲜明导向，将建强农村基层战斗堡垒作为关键之举，以高质量党建凝聚磅礴力量，引领乡村全面振兴，努力绘就农业强、农村美、农民富的壮丽画卷。

  一、强化政治引领，筑牢乡村振兴“定盘星”

  农村基层党组织本质上是政治组织，政治功能是其立身之本、核心之要。建强战斗堡垒，首要任务就是把政治建设摆在首位，确保农村改革发展始终沿着正确方向行稳致远。

  一是深化理论武装铸魂。常态化组织农村党员深入学习党的创新理论，特别是关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，通过“三会一课”、主题党日、田间党课等接地气的形式，推动理论学习入脑入心，引导党员干部深刻领会核心要义与实践要求，将学习成果转化为谋划乡村发展的思路、破解难题的举措、推动工作的实效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  二是严明政治纪律立规。教育引导农村党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决杜绝有令不行、有禁不止，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，确保中央政令在农村落地生根、开花结果。

  三是提升政治领导力赋能。健全村党组织对村级自治组织、集体经济组织、社会组织等各类组织的全面领导机制，完善党组织议事决策规则，严格落实“四议两公开”制度，确保村党组织在村级重大事项决策、执行、监督各环节始终处于领导核心地位，把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面。

  二、建强干部队伍，锻造乡村振兴“主心骨”

  “支部强不强，关键看头羊；队伍硬不硬，核心在骨干”。建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的乡村干部队伍，是建强农村基层战斗堡垒的核心支撑。

  一是选优配强“领头雁”。拓宽选人视野、严把入口关，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的优秀党员中选拔村党组织书记，优化队伍结构。实施“头雁培育工程”，围绕乡村发展、基层治理、服务群众等重点内容开展精准培训，着力提升村党组织书记带领发展、化解矛盾、服务群众的综合能力。

  二是优化提升党员队伍质量。严格执行发展党员工作细则，突出政治标准，注重从青年农民、产业工人、致富带头人、返乡创业青年等群体中发展党员，不断优化党员队伍年龄、学历、结构。加强党员教育管理，严格落实组织生活会、民主评议党员等制度，推行党员积分制管理，激励党员在产业发展、人居环境整治、乡村治理等一线亮身份、践承诺、作表率。

  三是管好用好驻村帮扶力量。明确驻村第一书记和工作队职责定位，健全管理考核、激励保障机制，推动帮扶力量沉在一线、干在实处。引导驻村工作队聚焦抓党建、促振兴主责主业，当好党的政策“宣传员”、农村党建“指导员”、乡村振兴“施工员”、为民办事“服务员”，切实把外部帮扶力量转化为乡村振兴的内生动力。

  三、提升组织效能，激活乡村振兴“动力源”

  组织优势是党的最大优势，必须通过优化组织设置、创新活动方式，把农村基层党组织的组织优势转化为推动乡村振兴的发展效能。

  一是推进党支部标准化规范化建设。以提升组织力为重点，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，对标对表补短板、强弱项，推动党支部建设全面进步、全面过硬。让每个党支部都成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  二是创新党建引领产业发展模式。立足乡村产业基础和资源禀赋，推广“党支部+合作社+农户”“党支部+龙头企业+基地+农户”“党建联盟”等发展模式，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。通过党组织牵头搭建平台、整合资源、破解难题，推动特色产业规模化、标准化发展，实现党建工作与产业发展同频共振、互促共赢。

  三是深化党建引领乡村治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动网格化管理与党组织设置深度融合，把党支部建在网格上、党小组设在村民小组、党员中心户覆盖农户。发挥党员在矛盾纠纷调解、人居环境整治、移风易俗、防汛抗旱等工作中的先锋模范作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  四、夯实基础保障，注入乡村振兴“稳定剂”

  坚实的基础保障是农村基层党组织发挥作用的重要支撑，必须持续加大投入力度，为战斗堡垒强基固本、赋能增效。

  一是强化经费保障。建立健全以财政投入为主、村级集体经济补充、社会力量支持的村级组织运转经费保障机制，足额落实村干部基本报酬、村级组织办公经费和服务群众专项经费，确保党组织活动正常开展。大力发展壮大村级集体经济，通过盘活集体资产、发展特色产业、入股分红等方式，增强村级组织自我保障和服务群众的能力。

  二是优化活动阵地。整合党群服务、便民办事、文化娱乐、教育培训等资源，持续推进村级活动场所标准化建设，完善功能布局，提升服务效能，让村级活动场所成为党员群众的“红色家园”“便民驿站”。

  三是加强关心关爱。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度，畅通职业发展通道。落实党内关怀帮扶机制，定期开展走访慰问，帮助解决工作生活中的实际困难，激励农村基层干部安心安身安业，扎根乡村、奉献乡村。

  建强农村基层战斗堡垒是一项长期艰巨的系统工程，既无捷径可走，也无法一劳永逸。下谷乡始终秉持“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，以常抓不懈的韧劲、久久为功的定力持续探索实践。通过不断强化农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能和高质量发展成果，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化筑牢坚不可摧的组织根基。

（作者单位：下谷乡党建办）