2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第20期
神农架林区党的建设研究会 2025年10月15日
提高党的领导水平是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证
林区党校党支部
党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，就提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平问题作出了深刻阐述，明确了解决这一问题的基本思路。精准理解和把握这一基本思路，对于在新时代新征程上加强党对进一步全面深化改革的领导，全面贯彻落实全会精神具有重大意义。
一、提高党的领导水平是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，深刻阐发了党的领导在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中的战略地位，对于全党从应有的站位和格局提高党的领导在进一步全面深化改革过程中地位的认识具有重大意义。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党是最高政治领导力量。新时代新征程，进一步全面深化改革作为治国理政的重要内容，决定了它必然成为党的领导的重要方面，也决定了坚持党对进一步全面深化改革的领导是党的领导的必然要求。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。习近平总书记明确提出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。《决定》将推进中国式现代化作为进一步全面深化改革的主题，决定了党的领导是进一步全面深化改革的根本保证。
改革开放作为一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。习近平总书记强调，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这其中最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。推进国家治理体系和治理能力现代化则是在上述根本方向指引下具有完善和发展中国特色社会主义的鲜明指向。这从根本上决定了党的领导在全面深化改革基本原则中的统领地位。
二、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的目标要求
基于党的领导在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的战略地位，着眼于领导完成进一步全面深化改革的总目标，党的二十届三中全会通过的《决定》明确了提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的目标要求。
进一步全面深化改革，是涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等在内的国家治理体系和治理能力的综合性改革，其广泛性、深刻性前所未有。面对纷繁复杂的国际国内形势，推进改革的复杂程度前所未有。只有坚决维护党中央对改革的集中统一领导，才能确保进一步全面深化改革的正确方向。进一步全面深化改革是一项极其复杂的系统工程，对各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高。只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能站在全局的高度加强顶层设计，制定科学的改革方案和具体措施，加强统筹协调，处理好各方面利益关系，推动改革落到实处。
《决定》围绕全面深化改革的总目标，明确提出聚焦提高党的领导水平和长期执政能力这一决定新时代新征程进一步全面深化改革的根本问题，着眼于解决这一问题，提出创新和改进领导方式和执政方式、深化党的建设制度改革、健全全面从严治党体系三大任务。其中，创新和改进领导方式和执政方式，是提高党的领导水平的关键，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供根本保证。深化党的建设制度改革，是提高党的领导水平的保证，通过深化党的建设制度改革，提高党的建设的质量。健全全面从严治党体系，是提高党的领导水平的实践基础，通过健全全面从严治党体系，为党的自身建设提供更有效的途径。
《决定》围绕将党中央的集中统一领导、党的建设制度改革、健全全面从严治党体系落到实处，分别提出了相应的基本要求。着眼于将党中央的集中统一领导落到实处，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着眼于将党的建设制度改革落到实处，必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系。着眼于将健全全面从严治党体系落到实处，必须不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
三、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的任务举措
按照提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平所确立的目标要求形成的基本思路，着眼于将这一基本思路落到实处，《决定》分四个方面，即坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、以钉钉子精神抓好改革落实，展开了解决这一课题的系统部署，形成了提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的全面安排。
提高党的领导水平，关键在于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，这是党对进一步全面深化改革的领导的集中体现。着眼于发挥党对进一步全面深化改革总揽全局、协调各方的作用，《决定》强调，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。为此，在中央层面，必须完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。在地方层面，由于各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，必须鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。在工作机制上，要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来；围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差；完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。
提高党的领导水平，基础在于深化党的建设制度改革，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的组织保证。着眼于深化党的建设制度改革，《决定》强调，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。在党的思想建设的制度改革方面，加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。在党的组织建设特别是干部队伍建设的制度改革方面，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度；健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力；完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。在基层组织建设的制度改革方面，增强党组织政治功能和组织功能；探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径；完善党员教育管理、作用发挥机制。在党的制度建设的改革方面，完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。
提高党的领导水平，前提在于同违反党的先进性和纯洁性的不良现象作斗争，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的重大任务。着眼于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，《决定》强调健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。在正风肃纪方面，要锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制；持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题；制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制；建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。在反腐败斗争方面，要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，加强诬告行为治理，健全追逃防逃追赃机制，加强新时代廉洁文化建设。在完善党和国家监督体系方面，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象；推进执纪执法和刑事司法有机衔接；健全巡视巡察工作体制机制；优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组；深化基层监督体制机制改革；推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。
提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，最终要以抓好改革落实作为最高标准，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的评价标准。着眼于以钉钉子精神抓好改革落实，《决定》强调，对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
创新“四心”工作方法，助推党建业务融合发展
林区民政局机关党支部
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“抓党建带队建促业务”的工作思路，深入践行“民政爱民、民政为民”工作理念，聚焦“强党建、抓发展、惠民生、保稳定”这一主线，坚持“党建+”工作模式，推动党建和业务工作深度融合、相互促进，实现党建引领民政干，民政跟着民生走，紧紧抓实抓牢机关党建工作，在党建工作中求创新，在创新业务中强党建，构建起“把牢重心强基础、围绕中心促发展、秉持恒心重提升、不忘初心抓队伍”的四心工作方法，为优化法治环境、维护社会稳定、保障改善民生提供坚强的保障，全力创建让人民群众满意的模范机关。
一、牢牢把握“工作重心”，夯实民政机关党建基础，做好“红心”民政
局机关党支部积极发挥模范示范作用，以深化党支部规范化建设为核心，不断夯实党建基础。一是要着力推进“党建+理论武装”深度融合。以理论学习中心组为示范、青年理论学习为重点、党组织书记轮训为基础的常态化学习机制，深化“自学+共学”模式，创新性开拓集中学习并分享学习体会的“领学+领悟”，充分利用区内红色资源开展红色教育，到廉政教育基地开展廉政教育的“实地+实训”模式，把学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪教育转化为履职尽责的实际效果。二是要着力推进“党建+班子建设”深度融合。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，通过党组带头专题学、党组理论中心组深入学、党支部集中学、党小组分别研讨等多种形式，做到把学习作为第一课程，把忠诚作为第一准则，把落实作为第一要务。
二、紧紧围绕“大局中心”，促推民政履职服务发展，做好“暖心”民政
立足民政职能，紧紧围绕“为大局服务、为人民服务”的责任，用实际行动擦亮党建品牌的“服务”名片。一是要着力推进“党建+双结对”深度融合。与帮扶村开展结对共建，通过与结对党支部共开研讨会、共析党建难题等形式，筑牢党组织在基层党建中的战斗堡垒作用。二是要着力推进“党建+民生生活”深度融合。坚持将党建引领融入养老扶幼、救助济困等惠民保障各方面、全过程，推进党建和养老服务深度融合，促进养老服务设施提档升级。推进社会救助、儿童关爱融入基层党建网路，从“人找政策”到“政策找人”的转变，为党建救助服务做表率。坚持“党建带社建、社建促党建”理念，探索推行社会组织、社会组织党建同步孵化模式，实现社会组织党建、社建双轮驱动。以先领行动和模范机关的创建为契机，优化服务、惠及民生，进一步加强民生服务提质增效。
三、始终秉持“毅力恒心”，推进民政工作现代化，做好“爱心”民政
一是要同频谋划部署。在推进机关党建工作与业务工作中，坚持做到“五个同”，即同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“第一议题”制度，领导班子带头研究制定党建学习计划，制定党建计划时统筹考虑业务工作，坚持做到“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”，将业务学习和“三会一课”相融合相促进，夯实党建工作的组织领导，做好保障落实。二是要优化品牌内涵。创新总体工作思路，聚焦打造为民、品牌、活力、实干的新时代民政，推进民政事业高质量发展，严格落实上级文件和工作会议精神，党员干部带头，全体协同持续推进民政各项重点工作，完善重点工作周调度、周汇报工作机制，坚持以落实党建工作责任制为牵引，树立“创模范机关、创特色亮点、创党建品牌”三创标杆，以百炼成钢的精神磨砺党建、业务工作能力，在党建业务深度融合、抓党建带队建强管理促民生建新功等方面形成更多体系的标志性成果。三是要突出党建品牌。结合民政工作的新理念、新目标，融合党建工作新精神、新要求，精准定位民政党建品牌，深化“党建+养老”、“党建+未保”、“党建+社救”效应，切实形成“基层出题、上级解题”良好氛围。
四、时刻不忘“职责初心”，打造过硬民政队伍，做好“热心”民政
按照正规化、专业化、职业化要求，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的民政队伍。一是要着力推进“党建+党风廉政建设”深度融合。以“永远在路上”的清醒坚定，履行好全面从严治党主体责任，巩固民政队伍教育整顿成果。始终坚持把习近平总书记关于选人用人重要论述作为核心内容，主动对标新时代干部队伍建设的总要求，坚持党管干部原则，注重政治标准，真正做到不迁就、不照顾，不拘一格选拔人才，认真抓好干部队伍教育整顿，把忠诚干净担当的干部用起来，让有为者有位，有位者更有为。二是要着力推进“党建+科学管理”深度融合。健全机关党员一人一档实绩档案管理办法，科学谋划、体系抓建，全链条优化培养、选拔、管理、使用等各个环节工作，加强对干部忠诚度鉴别和政治考察，同时，要健全干部人才担当作为激励保护机制，把新时代好干部标准落到实处。推进年轻干部高标准选、多样化育、严措施管、凭实绩用，采取补钙蓄能、实战练兵等举措，全链条助力年轻干部成长。三是要着力推进“党建+民政文化”深度融合。把党建工作融入“民政为民，民政爱民”的理念之中，充分利用党员活动室、社会组织党群服务站，组织各类特色活动，丰富党员文体活动，实现民政文化“软实力”向工作“硬本领”的转化。
着力推进文体中心党支部建设
林区文体中心党支部
林区文体中心要坚持以党建为引领，以保障群众基本文化体育活动权益为着力点，以提高公共服务水平为核心，着力抓好党支部建设和党员队伍教育管理，不断提升党建工作水平。
一、抓党员队伍建设，提升党支部建设凝聚力
深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，引导党员干部不断增强政治素养，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚持讲政治、顾大局落实到工作全过程各环节。一是要履行主体责任，党支部书记要履行第一责任人责任，带头管阵地、把导向，按照“一岗双责”要求，扎实落实党建工作主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。对标对表习近平总书记重要讲话精神、文化和旅游局部署要求、 结合文化体中心工作实际，制定党纪学习教育学习计划，成立党纪学习教育领导小组，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。二是要突出政治过硬。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，引导党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，通过三会一课、集中学习、送电影下乡放映宣教片《中国共产党纪律处分条例》等形式学习，引导党员干部往深里学、往实里学、往心里学，营造风清气正的的良好氛围。抓理论学习，推进支部建设标准化。把学习作为抓好党建工作的基础前提和提升党建水平的重要保证。采取交流研讨、红色教育、警示教育、党课辅导等多种方式方法，不断活化学习形式，丰富学习内容，提升学习实效。突出习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神的学习，坚持每月开展政治理论学习，在组织生活会上，围绕理论学习、履职尽责、作风建设等方面开展谈心谈话，有效提升支部队伍的综合素质和能力水平。
二、抓党员教育管理，推进党支部建设标准化
明确支委班子职责分工，严格落实支部日常工作制度，规范支部议事程序，充分发挥支委委员职能，充实党建专门工作人员，加强支部队伍力量。开展好主题党日、“三会一课”等党内政治生活，在支部党建微信交流群及时发布党建信息、党建动态、党建知识，实现支部组织生活更规范有序、基层党建更扎实有效。在党支部活动阵地建设上，设置党员活动室，悬挂党旗，入党誓词、党员权利和义务等，让党组织及支委委员职责等内容上墙，达到有场所、有设施、有氛围，为党建活动开展提供有力支撑。
三、抓党员服务质量，推进党支部活动优质化
以文体中心党支部党员为骨干，结合全民健身工作实际，深入打造“全民健身”特色党建品牌，积极开展全民健身行动、羽毛球、太极拳、篮球、柔力球比赛等活动。利用场馆资源承接神农架春晚、工会、银行保险业协会系统运动会，承办乒乓球、羽毛球、篮球日常陪训班，开展干部职工运动会。不断创新党建载体，丰富党建内容，提高群众对体育工作的满意度，始终坚持以人民为中心，努力提升公共体育服务水平，着力提升业余训练整体实力，不断深化体育改革发展，积极举办各类赛事。 做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上服务群众。
四、抓主体责任落实，推动党建和业务深度融合
坚决落实党建工作主体责任，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署，支部强化抓党建的责任意识、担当意识和自觉意识，把党建各项工作任务落实落细落到位，确保党建各项工作任务圆满完成，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。一是要深刻把握党建围绕中心、服务大局的职责定位、全力促进党建和业务工作一起推进。助力各类比赛和文体赛事活动开展，持续提升群众体育服务功能。科学利用文体中心场地及各类设施设备，为开展不同层次不同性质不同规模的群众体育比赛提供基础条件。二是要为助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，开展送电影下乡放映活动，以党史学习教育为出发点，以公益电影为载体，以广大党员干部和群众为受众对象，精心筛选科教片《丹心永向党》、《党纪学习教育》、《二十届三中全会》宣教片、爱教影片《厉害了我的国》《战狼》《太行山上》》《八百》等各个年代、不同题材、类型多样的红色影片，在全区广场和各乡、村、及各大社区和移民小区持续开展优秀电影走进基层活动，将一个个鲜活的革命英雄人物和中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史送到党员干部、群众的家门口，并通过银幕听声入影的生动教材，引领社会各界学党史、忆初心、担使命，了解党史，营造浓厚的学习党史氛围，进一步培养党员、群众对中华文化认同这一民族团结之根、和睦之魂，使民族共同体的意识深入人心的同时，做到知史爱党，知史爱国，在心中厚植爱党、爱国、爱社会主义的家国情怀。 三是爱党爱国要从娃娃抓起，开展送电影进校园，让中小学生在操场共同观看科教片《青少年暑期安全常识》和爱教影片。激发学生的爱国激情，使全校的学生集中得到学习，思想受到洗礼，不断满足孩子们学习教育的现实需求，服务基层党建的探索实践，使党史学习教育真正融入学校党员、教师、孩子们的日常生活。
作为入党积极分子要践行党员先进性和纯洁性要求
林区党委编办
先进性与纯洁性是中国共产党的本质属性。习近平总书记在党的二十大报告中指出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。作为一名入党积极分子，要深刻认识到党员先进性与纯洁性建设的重要性，要以坚定的理想信念为引领，不断提高党性修养，严守党的纪律，密切联系群众，以实际行动争取早日成为一名光荣的中国共产党党员。
一、以理论学习为先导，筑牢信仰根基，坚定理想信念
在入党积极分子这个阶段，对党的认识还不够全面，还没有树立起坚定的理想信念。古人云“非学无以广才，非志无以成学”，只有不断加强对党的理论知识的学习，才能将党的理想信念内化于心。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握其精神实质和丰富内涵，深刻领悟党的性质、宗旨、纲领和路线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持用党的创新理论武装自己，筑牢信仰之基，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上时刻与党中央保持高度一致，自觉抵御各种错误思想的干扰。
二、于实践磨砺中成长，强化党性修养，展现担当作为
党性修养是党员的自我教育、自我改造、自我完善，是对党的本质属性的内化，是党员自强和自律的统一。入党积极分子要自觉加强党性修养，时刻以党员的标准严格要求自己,定期向党组织汇报思想、学习和工作情况，积极参加党的组织生活，通过批评与自我批评，查找自身存在的不足，不断自我完善、自我提高。要勇于担当、乐于奉献，在困难和挑战面前挺身而出，发挥先锋模范作用。始终将党和人民的利益放在首位，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，以实际行动彰显党性光辉，不断锤炼坚强党性。
三、将纪律规矩挺在前，严守党纪红线，保持廉洁自律
二十大报告指出，要坚持以严的基调强化正风肃纪。党的纪律是党的生命线，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。作为入党积极分子，要认真学习党章党规党纪，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚决维护党中央权威和集中统一领导，杜绝一切有令不行、有禁不止的行为。时刻保持廉洁自律，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，坚守纪律底线，不触碰法律红线。
四、把人民利益放心间，密切联系群众，践行服务宗旨
二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，践行党员的先进性和纯洁性要求，必须密切联系群众，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。入党积极分子要主动深入基层一线、密切联系群众，了解群众的所思所想所盼，积极向群众宣传党的路线方针政策，使党的声音深入基层、深入人心。始终牢记宗旨意识，想群众之所想，急群众之所急，把人民群众是否满意度作为衡量工作的最高标准，为群众办实事、解难题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。积极参与志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。
新时代机构编制工作必须坚持和加强党的领导
张 宏
习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上发表重要讲话，指出机构编制工作要坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线。这是做好新时代机构编制工作的根本遵循，任何时候都不能动摇。
一、坚持和加强党的领导是对机构编制工作的规律性认识和宝贵经验总结，必须长期坚持
机构编制工作是党的一项重要工作。早在新民主主义革命时期，党领导下的组织和根据地政权建设探索中，机构编制工作就已经存在。社会主义革命和建设时期，机构编制工作为加强社会主义政权和经济社会建设提供了重要组织保障。改革开放到党的十八大前，我们党推进了多轮机构改革，机构编制部门承担了重要职责，机构编制工作发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，深化党和国家机构改革取得重大成效。特别是党的十九大和十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大战略决策，党和国家机构职能体系实现系统性、整体性重构，加强党的全面领导得到有效落实，党和国家机构履职更加顺畅高效，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。实践证明，在党的领导下，机构编制工作伴随党奋斗的光辉历程不断发展，权威性、科学性、严肃性不断增强。这一规律性认识和宝贵经验总结，必须长期坚持。
二、坚持和加强党的领导是新时代机构编制工作的主题主线和首要政治任务，必须牢牢把握
二十大报告明确指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。……前进道路上，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。”机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、完善保证党的领导各项制度安排方面发挥着至关重要的作用。做好新时代机构编制工作，必须紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，做到习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，改革重点就放到哪里，机构编制资源就保障到哪里，确保党始终总揽全局、协调各方。
三、坚持和加强党的领导是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证，必须持之以恒
二十届三中全会做出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导等原则，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。做好新时代机构编制工作，必须坚持以健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制为中心，持之以恒做到无论是推进机构改革，深化专项体制机制改革，还是配置机构编制资源，首先都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
（作者单位：林区党委编办）
党员干部在生态保护中如何提高履职能力的思考
黎佳沙
习近平总书记反复强调，党的干部是党和国家事业的中坚力量。在生态文明建设纵深推进的当下，一线党员干部要以高度的责任感、使命感，铸造与新时代新要求相适应的履职能力，不断提升高水平保护效能。
一、践行初心使命
不忘初心，方得始终。在我看来，护林人的初心和使命是守护好脚下的绿水青山，具体到生态保护一线，就是履行好“两个”巡护、湿地保护、环境整治等职责。有这样一些同志，他们初心如磐、使命在肩，将外界诱惑搁置一旁，坦然扎根于艰苦之地，数十年如一日，认真履职尽责，潜心完成各项工作，取得不俗的业绩；也有这样一些同志，受不了艰苦环境，沉不下心来工作，初心不复、使命失却，在怨天怨地中一事无成。可以说，能不能践行初心使命，很大程度上决定着我们的履职成效。
初心激人清醒，使命催人奋进。永葆生态保护的初心和使命，党员干部应从以下两个方面着力：一是提高理论素养。理论是实践的指南，理论的高度决定了初心使命践行的成色。受文化水平、地域环境、工作特性等因素的影响，一些生态保护一线的党员干部没有深刻认识提高理论素养的极端重要性，没有把理论学习摆在突出位置，致使理论功底不厚、初心使命不纯，工作成效始终无法取得实质性的进展。为此，加强理论学习、提高理论素养很有必要。要用科学理论武装头脑，深入学习习近平生态文明思想，深刻领会这一思想的真理力量和实践伟力，不断增强生态保护的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，用理论上的清醒滋养初心、引领使命。二是实干担当尽责。生态保护事业是干出来的，有多大担当才能干出多大事业，尽多大责任才会有多大成就。就拿护林防火来说，提高群众的防火意识，需要我们挨家挨户宣传；消除森林火险隐患，需要我们逐一排查整改，决不是坐等不动就能实现的；在生态保护尤其是生态环境整治工作中，不可避免地触碰到某些人的利益，必然会遇到各种各样困难和问题，千难万难，领导干部担当就不难，只要我们把使命放在心上、把责任扛在肩上，就没有干不好的事,就没有完成不了的任务；要知责于心想干事、担责于身能干事、履责于行干成事，坚决摒弃明哲保身、得过且过，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任担当，滋养生态保护的初心和使命。
二、练就过硬本领
本领大小直接关乎履职能力。生态文明建设的纵深推进，对我们的履职能力提出了更高要求。党员干部要勤练内功，练就业务上的“金刚钻”，真正揽得了生态保护这个“瓷器活”。在我看来，党员干部需要着重练就以下四个方面硬本领：一是加强学习本领。习近平总书记说过“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”在知识爆炸的当下，党员干部要时刻保持“本领恐慌”的危机感，把学习作为一种政治责任、一种工作方式、一种行动自觉，向书本、向前辈、向群众学习，不断提升自身能力素质；要结合工作需要学习，带着问题学习，做到干什么学什么、缺什么补什么，深入学习、反复学习，学以致用、用以促学、学用相长，特别重视生态保护法律法规、信息化技术的学习，掌握履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，推动生态保护迈上新台阶。二是狠抓落实本领。一分部署，九分落实。狠抓落实就是有能力、有本事，不抓落实就是没有能力、没有本事。党员领导干部要有真抓的实劲，从生态保护的点滴入手，从具体事情做起，埋头苦干、真抓实干；要有敢抓的狠劲，对于破坏生态资源的行为，就要动真碰硬，不怕得罪人；要有常抓的韧劲，发扬“钉钉子”精神，把社区宣传、隐患排查等工作经常抓、反复抓、持久抓，抓出成效。三是做群众工作本领。我们党的最大政治优势是密切联系群众，生态保护需要站稳人民立场、坚持人民主体地位。党员领导干部要把以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，和群众建立深厚的感情，站在群众角度想问题、办事情，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，把生态保护工作做到群众心坎上，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来，汇聚起全面推进生态文明建设的强大合力。四是驾驭风险本领。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。” 防范化解重大风险是党员领导干部必须扛起的一项政治责任，要站在全局高度，增强风险意识、忧患意识、责任意识，提高驾驭环保领域、森林火灾等风险能力，通过常态化的风险管控和隐患排查治理，从源头上避免或减少风险的发生；要提高对风险的预测预判预警能力，见微知著、先知先觉，第一时间研究部署、第一时间采取措施、抓早抓小抓苗头，将风险因素消除在发生之前。
三、强化队伍建设
人是最重要的资源，充分调动人的积极性是党员干部履职尽责、做好一切工作的基本前提。党员干部必须能带队伍、会带队伍。党员干部在生态保护一线，身教是最好的示范，也是最有力的号令，以身作则、带头示范尤为重要。为此，在我看来，党员干部要重点做好以下两个方面带头：一是带头讲规矩、守规矩。守规矩的队伍目标一致最团结。党员干部作为“关键少数”，要带头讲规矩、守规矩，以上率下，形成良好的规矩意识。要求别人做到的首先要自己做到，清楚什么事能做什么事不能做，从小事小节上加强约束、规范自己，把遵规守纪内化为思想自觉和行动自觉，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是带头冲在前、干在先。说一千道一万，不如甩开膀子干。党员干部要充分发挥先锋模范作用，既表态更表率，带头冲在前、干在先，一级带着一级干，一级做给一级看，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，形成上下协同、整体联动的总体效应。
（作者单位：国家公园大九湖管理处党总支）
神农架林区党建研究会秘书处 2025年10月15日印发
