以政治引领树“严”的导向 推动党的作风建设走深走实---​王常彬

以政治引领树“严”的导向  推动党的作风建设走深走实

王常彬

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开题破局，推动党的作风建设取得历史性、开创性成就，党风政风焕然一新，为新时代进一步加强党的作风建设打下了坚实基础，提供了有力保障。

  一、突出“严”的基调、深化系统施治，提升作风建设质效

  （一）以政治引领树“严”的导向。一是要深刻领会中央八项规定精神的时代要求。中央八项规定是新时代全面从严治党的“金色名片”，是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，更是推进党的自我革命的鲜明标识。落实中央八项规定精神绝不是一阵风的运动，而是关乎党长期执政根基的政治要求，是践行“两个维护”的具体行动。中央八项规定精神本质是党的自我革命精神在作风建设中的具体体现，是我们全党应该坚持的“铁规矩、硬杠杠”。我们大家必须清醒认识到，作风问题本质是党性问题，作风建设，需要改的是思想、看的是状态、见的是行动，因此必须从政治上审视作风顽疾，始终把落实中央八项规定精神作为检验对党忠诚的“试金石”。林管局肩负着全区保护与发展的重大责任，更应该坚持把党的政治建设摆在首位，把监督执行中央八项规定精神作为改进作风建设的一项经常性工作来抓，坚持风腐一体纠治、坚持纠四风树新风并举，做好中央八项规定精神学习教育各项贯彻落实工作，推进正风肃纪全面从严、一严到底。二是要强化“严管就是厚爱”理念。在今年全区领导干部警示教育大会上，郑利书记强调：“要在从严管理监督上常抓不懈，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强干部全方位管理和经常性监督，树牢“严管就是厚爱”的理念，激励党员干部敢于担当作为”。全面从严治党，基础在全面，关键在严。“严”字当头是全面从严治党最鲜明的特点，必须把“严”字要求落实到党员干部教育、管理、监督和违纪违法行为惩处的各个环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能使惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，才能真正体现惩前毖后、治病救人。

  （二）以责任落实强“严”的担当。要按照“责任上全链条”重要要求，抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，坚持党的统一领导，构建主体明细、层层传导、有机协调、问责有力的管党治党责任落实体系。今年年初，局党委研究制定了《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，也就是我们常说的党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”清单，《清单》进一步明确党委领导班子主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责和纪委监督责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负细责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，明确把严的要求贯穿于责任落实全过程。我带着大家回顾一下：一是局党委和林场党委要落实主体责任，牵头抓总、协调各方，抓好本部门、本单位全面从严治党工作的总体部署和推进落实。二是党委书记要落实第一责任人责任，管好班子、带好队伍、做好表率，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，切实把管党治党工作抓实抓细。三是班子成员要履行一岗双责，积极抓好分管范围内的党风廉政建设工作，主动部署、督促指导、监督提醒，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同研究、同检查、同落实。四是纪检部门要一体履行协助职责和监督专责，强化监督执纪问责，聚焦作用发挥是否充分、履职是否到位、业务是否熟练，为党委发挥主体作用提供有效载体，督促管党治党责任落实，积极构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，推动主体责任和监督责任贯通协同。

  （三）以纪律规矩立“严”的标尺。政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是党生存和发展的生命线。作为一名党员干部，落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是一名党员干部应尽的职责。政治上清醒，才能行动上自觉，政治上坚定，才能经得起考验。守纪律、讲规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩，其次是付诸行动并持之以恒，要切实把管党治党的纪律规矩立起来、严起来、执行到位。我常讲，一个人、一个单位、一个地方发展要想“强起来”、工作作风要想“实起来”、精神面貌要想“好起来”，就必须把作风建设引向深入，就必须把纪律规矩摆在更突出的位置来抓。从根本上来讲，加强纪律规矩意识，与开展中央八项规定精神学习教育的要求是一致的，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻“严”的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。大家一定要明白，我们要打造一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的高素质林业干部队伍，还要确保干事创业“不出事”，没有规矩和纪律是万万不行的，任何时候、任何场合，大家都要始终绷紧纪律规矩这根弦，心有所畏、言有所戒、行有所止。

  二、突出以案为鉴、强化震慑效应，夯实反腐倡廉思想基础

  领导干部之所以出现各种出轨越界、跑冒滴漏，根子在于“总开关”没有拧紧，自身思想觉悟出了问题。我们开展中央八项规定精神学习教育，包括去年开展的党纪学习教育，大量的典型案例表明，腐败和作风问题之所以屡禁不绝，有多方面的因素，但起决定性作用的是干部自身的思想、党性、人格，解决腐败和作风问题的根本，就是要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。我们开展警示教育，关键是预防，功夫要下在前面，关口要移到前头，人要得罪在未然之时。要持续突出以案为鉴、强化震慑效应，切实加强党性党风党纪教育，用优秀文化启智润心，从思想上固本培元，教育引导党员干部干净干事干成事。我认为，尤其在以下几个方面要引起高度注意。

  （一）要担当作为，务当“甩手掌柜”。习近平总书记提出的好干部标准里面，“敢于担当”就是其中重要一项，支持和鼓励党员干部一心向公，兢兢业业，敢于担当。敢于担当从来不是一句空话，既要体现在思想上，更要落实在行动上。现实是我们有些同志“只挂名不担责”，有些“只表态不行动”，有的遇到矛盾“绕道走”，有的遇到问题“踢皮球”，这种“甩手掌柜”作风，与上级要求的“真抓实干、马上就办”背道而驰。一个人，如果不想干事，就不会有朝气蓬勃的精神风貌，前进就没有方向和动力，思想就会空虚，精神就会颓废，何谈有所作为。同时大家看到，这些年林区纪委查处了一批不担当不作为典型案例，都是工作不负责任、不愿担当，不积极不主动，教训可谓及其深刻，现如今党员干部的教育问责机制日益完善，对干部职工担当作为、履职尽责的约束和管理只会越来越严格，大家要引起重视。

  （二）要心系群众，务损民生福祉。民心是最大的政治，民生是最大的政绩。大家不难发现，我们林业工作一头连着生态安全，一头系着群众利益，在落实生态惠民政策、在兑现公益林管护补助、在生态护林员和农民护林员的选聘、在实施林农技术培训等等环节中，都要坚持把人民群众所思所想、所忧所盼作为正风肃纪反腐的着眼点和发力点，坚持把整治群众身边腐败和不正之风放在更加突出位置，我们开展“群腐”整治将“三资”管理、不担当不作为、工程建设领域确定为重点整治方向，就是为了坚决纠正一切损害群众利益的腐败问题和不正之风，把工作力量下沉到一线、民情收集在一线，同时也为了不慷公家之慨，损公肥私。在这个方面，大家要始终牢记“国之大者”，做到工作坚持聚焦群众关切、回应群众期盼、增进群众福祉。

  （三）要净化圈子，务入“吃喝陷阱”。刚刚绍平同志传达学习了河南省信阳市罗山县李献林、叶金广等人违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题通报。在讲问题的同时，我想大家可以看到，无论是今年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，包括去年、前年全省连续开展的违规吃喝专项整治行动，都将违规吃喝问题列入中重点中的重点，在这个方面，从中央到地方，持续释放出对违规吃喝零容忍、一严到底纠治的强烈信号，我想大家要引起高度警觉，在违规吃喝问题上没有条件可讲。同时大量鲜活的反面典型案例表明，违规吃喝往往是违纪违法行为的“导火索”，是腐败问题的“催化剂”，吃喝结束后“酒驾醉驾”“洗脚按摩”“打牌赌博”等等违规违纪问题都是从“一顿饭”开始，因“一杯酒”破防，皆是频繁的、不正常的吃喝交往造成。高压态势下，大家一定要以案为鉴，各级党组织党员干部一定要充分认识常态化开展违规吃喝整治的重要性，带头守牢底线，带头锤炼党性，带头净化生活圈、朋友圈，不该去的坚决不去、不该吃的坚决不吃，以清清爽爽的同志关系维护干干净净的政治生态，坚决守住做人、做事、用权、交友的底线。

  （四）要守住清廉，务开“收礼口子”。近年来，省委、林区党委相继开展了一系列的教育整顿和能力作风建设活动，提出了一系列的新要求、新任务，实际这传达出来的一个信号就是作风建设永远在路上。当前随着反腐力度加大，腐败发生的空间不断压缩，腐败方式持续变异，近年来，林业工程项目多、资金量大，加之林区又小、熟人社会、人情往来，我们要高度重视警惕项目领域腐败问题，深刻认识破纪破法往往始于“小礼小节”，“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，小问题不及时抓，小漏洞不趁早补，有可能酿成大祸。很多党员干部底线没守住，都是从一顿饭、一瓶酒、一张卡这些“小礼小节”引发的，思想一旦进入误区、行动就会出现问题。大家一定要牢记“一次破例就是全线失守”，领导干部要管住手、管好家，把“不收非分之礼”作为铁规铁律，教育亲属、子女、身边人当好“廉内助”，绝不让“人情往来”成为溃堤蚁穴。

  （五）要厘清界限，务踩“公款红线”。公款姓公，一分一厘都不能私用。这个“公”还包括公车、公房等一切公物，“公车私用、公款旅游、虚开发票、超标接待”等等，在这些“歪风”上，我不希望有我们的干部职工在上面打“擦边球”。特别要强调的是，近日中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，我局前不久也印发了《关于厉行节约坚持过紧日子的通知》，大家要从“精简生活补助和食宿、严格控制业务外包、严格资产耗材文印类管理、严格车辆管理、加强项目资金管理”等方面严格控制行政开支。领导干部要带头厉行节约，严格执行财务制度，内控制度，把有限的资金用在护林防火、资源管护、项目建设、林业科研等刀刃上，在公款使用上坚决不慷公家之慨，确保每一分钱都花在关键处、紧要时，增强林业系统资金保障能力。

  （六）要健康生活情趣，务染“赌博恶习”。今年全省上下正在开展党员干部、公职人员违规打牌和赌博专项整治工作，前不久我们在党委会、支部主题党日上也学习省纪委监委通报的5起违规打牌和赌博典型问题。生活作风问题本质是党性修养问题，这些年我们在警示教育片也经常看到，个别干部在“小赌怡情”的自我麻痹中越陷越深，有的挪用公款参与网络赌博，有的与管理对象打“业务牌”，有的为还赌债铤而走险搞腐败。有些问题在我们单位也不是一次两次发生，我始终相信，教育千遍不如问责一次，要坚持露头就打、反复敲打、动真碰硬。信息化社会，大家现在也能感受到，大数据筛查比对技术越来越强大，不要幻想通过“转移阵地”“精致走账”等方式能够规避监督，而是要在内心深处强化纪律观念，通过汲取他人教训，引以为戒，积极培育健康向上的生活情趣，常怀敬畏之心，常思“吾日三省吾身”，以浩然正气涵养清正家风，以高尚情操引领社会风尚。

  三、突出“关键少数”、强化多维发力，营造清正廉洁政治生态

  （一）要始终紧盯“关键少数”开展监督。“一把手”和领导班子作为关键少数，担负着管党治党的重要政治责任。在我看来，包括我在内的局党委班子成员、林场党委班子成员、各科室、各单位主要负责人都是林管局的“关键少数”。要突出“关键少数”，做深做实日常监督，增强监督针对性和实效性，推动“关键少数”用权不任性、干事打头阵。领导干部自身也要增强监督意识，自觉接受监督，习惯在监督下开展工作，做到严以律己、严负其责、严管所辖。班子成员之间要相互监督，及时咬耳扯袖、批评帮助。上级“关键少数”要抓好下级“关键少数”，当好“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”。大家要牢记习近平总书记提出的“领导干部不要也不能妄想权利和金钱两头占”的告诫，清清白白做人、干干净净做事，以自身清廉带动班子清廉，以自身过硬带动队伍过硬。

  （二）要抓紧抓牢党员干部队伍建设。紧紧围绕打造忠诚干净担当的林业干部队伍这条主线，筑牢对党忠诚思想根基，针对林业行业主体责任和特点属性，突出干部队伍政治建设，发挥党员模范作用、表率作用。全体党员干部要拿出“踏石留印 ”“抓铁留痕”的狠劲和韧劲，发扬主动作为、奋发有为、担当善为的工作作风，保持“拼、抢、实”的工作状态，主动担当尽责，勇于改革创新。要持之以恒加强干部队伍纪律作风建设，教育党员干部自警自省，严守底线，不碰红线，做到令行禁止，不断提升精准服务水平和林业事业发展能力，着力建设一支高素质的林业干部队伍，在加快建设生态文明建设示范区中彰显林业干部队伍的担当和作为。

  （三）要加强对年轻干部的教育管理。我一直认为，好干部是锻炼出来的，也是组织培养出来的，年轻干部更是如此。我们今天开展警示教育会议，很重要的也是针对我们新提拔党员干部和年轻重点培养对象。对我们的干部职工，我们既要从严要求，又要真诚关爱，经验告诉我们，从严管理推进一步，教育工作同样也要跟进一步，刚性约束往往强调的是底线要求，但真正把每个人的积极性、主动性、创造性激发出来，该严的时候一定要严。局年轻干部要始终牢记习近平总书记的告诫“年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线”。希望我局年轻干部要把好成长的“方向盘”，系好廉洁的“安全带”，做到不越轨、不逾矩。

（作者为林区党委常委，宣传部长、林管局党委书记）