2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第16期
神农架林区党的建设研究会 2025年8月15日
扎实推动市场监管部门党纪学习教育
林区市场监督管理局党组
党纪是党的生命线，不仅是确保党的团结统一和战斗力的重要保证，更是维护党的先进性和纯洁性的根本所在。党纪如山，坚若磐石，其威严与不可动摇的性质，要求每一位党员都必须无条件遵守。深入学习和贯彻党纪，增强党纪观念，对于党员干部而言，是提升自身政治素养的必要途径。通过学习党纪，明确自己职责所在，更好地履行职责，在任何情况下做到清正廉洁，坚守服务群众宗旨。党纪不仅是规范党员行为的准则，更是党员干部自我修养和政治生活的基石。必须始终把党纪挺在前面，以党纪为镜，不断自省、自警、自励，在任何时候和任何情况下都能做到忠诚干净担当。
一、加强党纪学习教育培训，增强党员干部的党纪观念
一是定期组织党纪教育培训，确保每位党员干部都能够系统地学习党的纪律规定，深刻理解党纪的精神实质和实践要求。二是通过案例分析、经验交流等形式，强化党纪教育的针对性和实效性，在实际工作中更好地运用党纪知识，解决可能遇到的纪律问题。三是注重创新性和互动性，如加大宣传力度，采取支部党员轮流领学《条例》，在支部主题党日中聆听党员对《条例》的研讨交流，进一步让党纪学习入脑入心，鼓励党员干部主动参与到党纪知识的学习和传播中来。四是强化监督和问责机制。对于违反党纪的行为必须依规依纪严肃处理，促进党员干部严守党纪，不断提高政治素质和道德水准。
二、修订完善党纪学习教育制度，建立健全监督机制
一是加强党纪制度的修订和完善。针对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，对现有党纪规定进行全面梳理，及时修订不适应当前形势的内容，确保党纪制度的时效性和针对性。二是构建全面覆盖、有效运行的监督体系。依托党内监督与群众监督相结合的机制，形成横向到边、纵向到底的监督网络。同时鼓励支持党员群众积极参与，保障党员群众监督权利的有效行使。三是强化责任追究机制。对于违反党纪的行为，不论涉及谁，都要严肃查处，绝不姑息。四是推进监督常态化、制度化。通过建立健全日常监督和专项监督相结合，加强对权力运行的制约和监督，严防权力滥用，让权力在阳光下运行。
三、加强党风廉政和纪律建设，营造风清气正的政治生态
一是加强党员干部教育培训，通过开展形式多样的党性教育和廉政教育，提高党员干部的政治觉悟和道德水准。通过学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，使党员干部深刻认识到廉洁自律的重要性，强化拒腐防变能力。二是严肃党内政治生活，坚决纠正各种不正之风和腐败现象。对于违反党纪的行为，无论涉及到谁，都要依规依纪进行严肃查处，绝不姑息。通过典型案例警示教育，警示广大党员干部时刻绷紧纪律之弦，做到警钟长鸣。三是坚持不忘初心、牢记使命，始终保持党同人民群众的血肉联系。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，不断提高服务群众的能力和水平，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
四、巩固党纪学习教育成果，推动纪律建设走深走深
总结不意味党纪学习教育的结束，而是要以党纪学习教育为契机，持续巩固党纪学习教育成果，推动纪律建设走深走深，切实把党纪学习教育的成果转化为推动发展的实效。一是要坚持重点与全面推进相结合，持续拓展纪律教育内容。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，要处理好“突出重点”与“着眼全局”的关系。准确把握党的六项纪律的主旨要义和实践要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为纪律教育的重中之重，突出抓好政治纪律和政治规矩教育。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，不断拧紧知敬畏、存戒惧、守底线的思想“总开关”。坚持学原文、悟原理，纲举目张地深化党纪学习教育，以风清气正的政治生态带动各项纪律学习教育不断深化。二是坚持常态化与长效化相结合，持续提高纪律教育质效。知者行之始，行者知之成。党纪学习教育出发点在“学”，落脚点在“做”。坚持常学常新，筑牢理想信念“压舱石”。准确把握党纪学习教育的内涵要求，熟读熟记习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持常修常炼，争做知行合一“实干家”。善于将党纪学习教育成果转化为为民服务的实际行动和工作实效，在实际工作中知责于心、担责于身、履责于行。敢于向漠视侵害群众利益问题“亮剑”，持续发力纠治群众身边腐败和作风问题，始终做人民利益的忠实实践者、维护者和推动者。三是坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合，持续扩大纪律教育范围。一方面，抓好“关键少数”，纪律教育才有说服力。严格要求“关键少数”，切实发挥领导干部的模范带头作用，带头学习党规党纪，特别是要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。另一方面，管住“绝大多数”着力实现党纪学习教育全覆盖。广大党员是党的队伍的主体，既是不导干部的后备力量，也是党领导干事创业的基础力量，只有管住“绝大多数”，才能保持纪律教育的良好环境。广大党员要积极参与党纪学习教育，准确全面认识党内法规，形成尊崇党规、遵守党规、捍卫党规的良好氛围。
深入开展党纪学习教育，着力推动全面从严治党
林管局机关党总支
在新时代的征程中，党的纪律建设是全面从严治党的重要基石。为巩固深化党纪学习教育成果，持续推动高质量发展，我们必须坚持将党纪学习教育常态化、长效化，确保党的纪律规矩深入人心，成为广大党员干部的自觉行动。
一、坚持理论学习常态化，筑牢纪律规矩意识
理论学习是增强纪律规矩意识的重要途径。我们要把深化党纪学习教育与学习贯彻党的最新理论成果紧密结合起来，通过召开理论学习组集中学习研讨会、每周学习日、专题培训等多种形式，全面学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。同时，要突出政治纪律和政治规矩的学习，将其作为理论学习的重要内容，确保党纪党规入脑入心。此外，还要创新学习方式方法，充分利用线上线下资源，打造全方位、多层次的学习平台，让党纪学习教育更加生动、有效。
二、坚持警示教育常态化，筑牢拒腐防变堤坝
警示教育是预防腐败的重要手段。我们要充分利用“四个一”载体，即召开一次警示教育大会、观看一个警示教育片、参观一个廉政教育基地、通报一批典型案例，加强对关键岗位党员干部的警示教育。通过剖析典型案例，让党员干部深刻认识到违纪违法的严重后果，从而自觉筑牢思想防线。同时，要在干部提拔交流、新招录人员入职前等关键时间节点，及时开展提醒谈话，做到警钟长鸣。
三、坚持以学促干常态化，强化实干担当作风
学习的目的在于应用，在于推动工作。我们要将党纪学习教育的成果转化为推动工作的强大动力，树立和践行正确政绩观、业绩观。通过加强领导班子和领导人员综合考核评价，强化刚性约束；真抓实干推动高质量发展，确保各项任务目标顺利完成。同时，要常态化开展自查自纠整改整治工作，确保问题得到及时有效解决。
四、坚持严抓细管常态化，提升党纪学习教育成效
严抓细管是确保党纪学习教育取得实效的关键。我们要进一步压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要加强督促指导，建立健全党纪学习教育督导体系，确保各项任务落到实处。此外，还要强化执纪监督和纪律执行，把推动党纪学习教育常态化长效化纳入政治监督范畴，为高质量发展提供坚强纪律保证。
五、坚持自我革命精神，推动党纪学习教育走深走实
广大党员干部要对照党章党规以及《中国共产党纪律处分条例》等要求，积极发扬自我革命精神，深刻查找自身不足并深挖症结根源。在日常工作生活中时刻保持警觉和清醒头脑，坚决不踩红线、不碰高压线。同时，要将党纪党规视为行动的“指南针”“方向盘”，保持韧劲和干劲，推动各项工作部署落实到基层“最后一公里”。
总之，常态化、长效化开展党纪学习教育是巩固深化党纪学习教育成果、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的工作推动党纪学习教育取得更大成效为开创事业发展新局面提供坚强纪律保障。
切实增强学习贯彻《条例》的政治自觉和行动自觉
陈朝辉
按照党纪学习教育的安排部署，我深入学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要批示精神，以及林区党纪学习教育方案，重点研读了新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。通过深入的学习，我对开展党纪学习教育的重要意义、目标要求有了更深刻的认识，同时也增强了学纪、知纪、明纪、守纪的政治自觉。下面，结合学习体会和实际情况，我谈以下几方面个人学习贯彻《条例》的心得感悟。
一、提高政治站位，深刻认识《条例》的重要意义
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“把纪律建设摆在更加突出位置”，党中央把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，为全体党员划出了不可触碰的底线和红线，彰显了我们党坚定不移推进全面从严治党、保持反腐败斗争压倒性态势的坚定决心。 2023年12月，党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》共11章158条，分为总则、分则、附则三个部分，自2024年1月1日起施行，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律全面从严，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为全面加强党的纪律建设提供了重要遵循和根本保障。
二、学习悟透，准确把握《条例》的主旨要义
此次修订将近年来我们党强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新及时固化为纪律规范，充分体现了我们党坚持自我革命、刀刃向内的坚定决心和坚强意志，释放出从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。《条例》在党的二十大后再次修订，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的必然要求，是将党章的要求具体化为纪律规定的应有之义和实际行动，是实现和其他党内法规、国家法律相衔接的生动体现。《条例》坚持从党章总源头出发，将党章的要求具体化为纪律规定，对什么样的行为是违犯党的纪律行为，应该给予什么样的处分，对党员干部提供了明确的纪律遵循和行为准则，使党员干部进一步明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。
三、筑牢防线，深刻认识《条例》的制度要求
《条例》的修订是党内法规制度建设的重要成果，它体现着全面从严治党、依规治党的鲜明态度，不仅为党员干部划定了行为“红线”和“底线”，也为加强党的纪律建设提供了有力遵循。在日常生活和工作中，要坚持在常学常新中加强理论修养，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，要常怀敬畏之心，做到敬畏规矩、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏自然，严格要求自己，筑牢思想防线，保持严谨的生活作风，做人堂堂正正，做事光明磊落，严格遵守党的纪律和规矩，切实以良好的工作作风和道德品质赢得群众的信任和尊重。
四、提升素质，深刻领会《条例》的核心内容与基本原则
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六项纪律是党的纪律教育的核心。《条例》第二编按照违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六类行为分六章作出处分规定，明确了党员干部普遍应该遵守的行为规则，同时也是对党员干部的警示和约束。我们在学习《条例》的过程中，要准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，对每一条纪律都认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，恪守“六大纪律”，不断增强忠实履职尽责的思想自觉和行动自觉。
（一）政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则，在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。习近平总书记指出，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。《条例》第六章共28条，主要规定了10个方面违反政治纪律的行为，主要是促进对党忠诚老实，维护党的团结统一，保障党中央政令畅通，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念,促进高质量发展，规范政治言行，坚定理想信念。准确把握政治纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，始终坚持党的领导特别是党中央集中统一领导，保证令行禁止。
（二）组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。党的十八大以来，习近平总书记从推进党的建设新的伟大工程的高度，对加强党的组织纪律建设作出深刻阐述，强调组织纪律是党性修养的重要内容，必须严格执行各项组织制度。明确组织纪律界限，严肃查处违反组织纪律的行为。强调自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。《条例》第七章共17条，主要规定了6个方面违反组织纪律的行为，主要是推动落实新时代好干部标准,促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，推动增强党员组织观念，促进不断强化党员意识，推动服务人才强国战略，促进保障人才评价机制落实。准确把握组织纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线，自觉执行组织决定、服从组织安排。
（三）廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。《条例》第八章共28条，主要规定了11个方面违反廉洁纪律的行为，主要是充实对党员干部廉洁自律的总体要求，细化对违反中央八项规定精神行为的处分条款，完善对党员离岗后违规从业等行为的处分规定，加强对党员领导干部亲友相关违规行为的规制。准确把握廉洁纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握党员干部廉洁用权的行为规则，始终做到公私分明、秉公用权，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，始终保持清正廉洁。
（四）群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系、开展群众工作时必须遵守的行为规则。群众纪律体现党的性质宗旨，遵守群众纪律，是践行党的性质宗旨的基本要求，是密切联系群众的根本保证，是执行党的群众路线的刚性约束。《条例》第九章共8条，主要规定了2个方面违反廉洁纪律的行为，主要是完善对乡村振兴领域违纪行为的处分规定，充实对社会救助领域违纪行为的处分规定，充实对漠视、损害群众利益行为的处分规定。准确把握群众纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握处理党群关系时必须遵守的行为规则，自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，真正解决损害群众利益的问题。
（五）工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则。党的工作纪律是规范党员干部职业道德、职业操守的行为准则，规范党的工作纪律，就是要求党员和党的干部把心思用在谋事创业上，放在为民谋利上，把功夫下在求真务实上。《条例》第十章共20条，主要规定了5个方面违反工作纪律的行为，主要是为了推动解决“新官不理旧账”的问题，推动干部勇于担当、积极作为，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，推动勤俭节约、防止食品浪费，推动落实机构编制工作相关规定要求，推动落实信访工作的相关要求，推动精准问责，推动落实统计工作的相关要求，推动对插手干预行为的报告义务。准确把握工作纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，履职尽责、担当作为，求真务实、真抓实干。
（六）生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等方面，关系着党的形象。习近平总书记强调，全党同志要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。《条例》第十一章共5条，主要规定了4个方面违反工作纪律的行为，主要是充实对铺张浪费行为的处分规定，规范约束党员网络言行。准确把握生活纪律的主旨要义和规定要求，重在掌握日常生活和社会交往中必须遵守的行为规则，自觉践行社会主义核心价值观，不断加强个人品德、社会公德、家庭美德建设，不断增强定力，涵养正气。
“六项纪律”是一个整体，是一个科学的纪律体系，各部分之间不是截然分开、各自独立的。在开展党纪学习教育的过程中，我们要深刻领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，进一步强化纪律意识，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，在思想上划出红线、筑牢底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
五、贯彻落实《条例》，推动党纪学习教育走深走实
《条例》规定，党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。我们在党纪学习教育中要提高政治站位、扛起政治责任、抓好贯彻落实，切实引导科技局机关党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪，以良好作风推动党纪学习教育走深走实，把学习成效转化为推动科技工作高质量发展的纪律保障。
一是要在“深”字上下功夫。唯有学深悟透，才能笃信躬行。要贯通起来理解，机关党员干部要深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示，深入学习《条例》的重点内容和着力方向，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要结合起来把握，通过分析讨论典型案例和系统学习，深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识。要联系起来推进，坚持学以致用，紧密联系实际进行问题梳理、难题排查，促进学习成果转化为实际行动。坚持把遵规守纪内化于心、外化于行，切实把党纪学习教育激发的动力活力转化为推动自身高质量发展的实绩实效，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
二是要在“实”字上见行动。大道至简，实干为要。开展好党纪学习教育，关键在一个“实”字，切实做到要求上要实、形式上要实、效果上要实。一是要坚持问题导向，深入掌握机关党员干部对党规党纪的认知程度和认识偏差，杜绝雨过地皮湿，防止“低级红”“高级黑”，力戒形式主义，在实学、实干、实效上下功夫。二是要着力促进工作。始终紧紧围绕科技局工作重点开展党纪学习教育，使之成为促进科技工作、为“我为群众办实事”有力抓手，切实防止学归学、做归做，让党员干部在实践中深化理解、提高能力、锤炼党性。
三是要在“严”字上出真招。习近平总书记强调：“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去”。要以永远在路上的执着和韧劲，在思想上从严，高度重视党纪学习教育，时刻绷紧“思想之弦”，常悬“纪律戒尺”，精心组织、周密部署，推动国家、省、林区决策部署落地落实。在作风上从严，我们党员干部以身作则，带头严实作风、坚定拒腐防变，强化灵魂深处的免疫功能和纪律红线意识，使党规党纪成为扫除源头“政治灰尘”、清除“思想病毒”的锐利武器。在执纪上从严，明确纪律红线，扎牢制度“笼子”，合理运用监督执纪“四种形态”，真正做到拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”。
（作者为林区科技局党组成员、副局长）
坚持以党建为引领，筑牢民生兜底保障
刘海艳
民生兜底保障是保障困难群众基本生活权益的最后一道防线，关系到社会公平正义和人民群众的获得感、幸福感、安全感。在新时代背景下，坚持党建引领对于推动民生兜底保障工作高质量发展具有至关重要的意义。通过发挥党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用，能够整合资源、凝聚力量、创新方法，确保民生兜底保障工作落实到位，让每一个需要帮助的群众都能感受到党和政府的关怀。
一、党建引领在民生兜底保障工作中的重要意义
（一）提供政治保障。党的领导是我国各项事业取得成功的根本保证。在民生兜底保障工作中，党建引领能够确保工作沿着正确的政治方向推进。党组织深刻领会党中央关于保障民生的一系列方针政策，将民生兜底保障工作提升到维护社会稳定、促进社会公平的政治高度来认识和部署。例如，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过程中，党组织坚决贯彻落实“四个不摘”要求，保障民生兜底保障政策在基层不变形、不走样，使困难群众不因政策调整而失去基本生活依托，体现了党对困难群体的政治担当。
（二）增强组织凝聚力。党建工作可以将不同部门、不同层级的力量有效整合起来，形成从中央到地方、从政府部门到基层社区的工作网络。在这个网络中，各级党组织发挥协调各方的作用，民政部门、扶贫部门、残联等相关单位在党组织的统一领导下，密切配合，形成民生兜底保障工作合力。以社区党组织为例，它们能够动员社区内的党员干部、志愿者、社会组织等力量，共同参与对困难群众的排查、救助和帮扶工作，使民生兜底保障工作形成一盘棋，避免出现推诿扯皮现象。
（三）发挥党员先锋模范作用。党员是党的肌体细胞，在民生兜底保障工作中，党员的先锋模范作用是工作取得成效的关键因素。党员干部深入基层、深入群众，了解困难群众的实际需求。他们有的主动与贫困家庭结成帮扶对子，定期走访慰问，为他们提供生活物资、就业信息等；有的在自然灾害等特殊时期，冲锋在前，组织转移安置困难群众，确保他们的生命安全。党员的这些行动不仅为困难群众送去了温暖，也为其他工作人员树立了榜样，带动更多人投身到民生兜底保障工作中。
二、党建引领民生兜底保障工作的实践路径
（一）加强党组织建设，完善工作体系。在农村，要加强村党支部建设，选优配强支部班子，特别是要选拔那些有爱心、有能力、对困难群众有深厚感情的党员担任村党支部书记。村党支部要成为民生兜底保障工作的坚强战斗堡垒，负责组织实施各项救助政策，对村里的低保户、特困人员、残疾人等困难群体进行动态管理。在城市，要以社区党组织为核心，建立社区救助服务站，整合社区内的资源，为困难居民提供一站式救助服务。
（二）强化思想建设，增强责任意识。
1.开展专题教育活动。通过开展党性教育、党史学习教育等活动，提高党员干部对民生兜底保障工作重要性的认识。让党员干部深刻理解党的根本宗旨是全心全意为人民服务，民生兜底保障工作是践行这一宗旨的具体体现。在教育活动中，通过学习先进典型事迹、开展专题研讨等方式，激发党员干部的责任感和使命感，使他们自觉将民生兜底保障工作作为自己的重要职责。
2.加强业务培训与思想引导相结合。在对从事民生兜底保障工作的人员进行业务培训时，融入思想政治教育内容。不仅要让他们熟悉救助政策、申请流程、审核标准等业务知识，还要培养他们的爱心、耐心和细心。例如，在培训中组织观看反映困难群众生活困境的纪录片，开展职业道德教育，使工作人员在思想上真正重视困难群众的需求，在工作中能够用心为他们服务。
（三）创新工作方法，提升保障效能。党组织要积极引导和鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与民生兜底保障工作。通过建立政府购买服务机制，引导社会组织为困难群众提供专业的社会服务，如心理咨询、康复护理等。企业可以通过捐赠物资、设立扶贫车间吸纳困难群众就业等方式参与民生兜底保障。党组织要加强对这些社会力量的管理和引导，建立合作共赢的工作模式，形成全社会共同参与民生兜底保障的良好氛围。
三、党建引领民生兜底保障工作面临的挑战与应对措施
（一）面临的挑战。
1.经济社会发展变化带来的新问题。随着经济结构调整和社会转型，困难群众的构成和需求发生了变化。例如，在城市中，随着城镇化进程的加快，新就业形态劳动者中的困难群体逐渐增多，他们的就业不稳定、收入低且缺乏社会保障。在农村，因病致贫、因残致贫现象依然存在，同时一些农村地区出现了空心化问题，给民生兜底保障工作的精准识别和帮扶带来了挑战。
2.资源有限与需求增长的矛盾。尽管政府不断加大对民生兜底保障工作的投入，但随着困难群众数量的增加和保障标准的提高，资源有限的问题日益突出。特别是在一些经济欠发达地区，财政压力较大，难以满足民生兜底保障工作的资金需求。同时，社会力量参与民生兜底保障工作虽然取得了一定成效，但整体参与度还不够高，资源整合和利用效率还有待提高。
3.工作队伍建设问题。从事民生兜底保障工作的队伍存在人员不足、专业素质参差不齐等问题。部分工作人员对新的政策法规理解不深，在工作中存在执行偏差。而且，由于民生兜底保障工作任务繁重、压力大，人员流动较为频繁，影响了工作的连续性和稳定性。
（二）应对措施。
1.加强政策研究与调整。党组织要组织相关部门加强对经济社会发展新趋势的研究，及时调整民生兜底保障政策。针对新就业形态劳动者等新兴困难群体，制定相应的救助政策，探索将他们纳入社会保障体系的有效途径。在农村，要进一步完善医疗救助、产业扶贫等政策，巩固脱贫攻坚成果，防止困难群众返贫。
2.拓宽资源筹集渠道。一方面，政府要加大对民生兜底保障工作的财政投入力度，建立稳定的资金增长机制。另一方面，党组织要充分发挥引领作用，鼓励社会各界通过慈善捐赠、设立专项基金等方式筹集资金。同时，要加强对资源分配的科学管理，优先保障最困难、最需要帮助的群众，提高资源使用效益。
3.加强工作队伍建设。通过增加编制、招聘公益性岗位等方式充实民生兜底保障工作队伍。加强对工作人员的培训，建立定期培训制度，提高他们的政策水平和业务能力。完善激励机制，提高工作积极性和稳定性。
四、党建引领筑牢民生兜底保障的长远意义
坚持党建引领是做好民生兜底保障工作的根本保证。通过加强党组织建设、强化思想建设、创新工作方法等实践路径，能够有效应对工作中面临的各种挑战。在新时代，我们要进一步发挥党建引领作用，不断完善民生兜底保障工作体系，提高保障水平，为困难群众编织一张更加坚实、温暖的保障网，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，向着共同富裕的目标不断迈进。这不仅是党的初心使命所在，也是建设社会主义现代化国家的必然要求。在未来的工作中，我们要持续探索党建与民生兜底保障工作深度融合的新模式、新方法，推动民生兜底保障工作不断迈上新台阶。
（作者单位：住房和城市更新局）
着力推动司法行政机关党建引领走在前做表率
杜欣玥
司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。要不断强化党建引领，把创建模范机关作为加强机关党建的重要抓手和重要载体，坚持推动机关党建走在前做表率，奋力开创司法行政工作高质量发展新局面。
一、推动党建引领在强化政治机关意识上走在前做表率
习近平总书记强调“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识”。近年来，林区司法局党组坚持以党的政治建设为引领，建立常态化学习制度，广泛开展重温入党誓词、主题党日活动等，强化政治机关意识，努力锤炼忠诚可靠的司法行政队伍，涌现出张玲同志参选“湖北省妇女代表”张玲、“全国公共法律服务工作先进个人”黄全胜等一批先进典型。司法局机关全体党员干部必须进一步强化政治机关意识，始终保持对党的赤胆忠心，争做政治上的明白人，争做党性原则的守门员，争做对党忠诚的践行者。一要带头做到“两个维护”。强化政治机关意识，首要任务就是要坚决做到“两个维护”。要严格贯彻落实好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、林区党委政府的决策部署。二要带头坚定理想信念。强化政治机关意识，根本在于坚定理想信念。要始终突出党的政治建设的统领地位，全面落实《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》，深入开展基层党组织“达标创星”活动，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度规定，强化机关基层党组织的政治属性和政治功能。全体党员干部要坚定政治信仰，把理想信念铸入思想、融入灵魂，补足精神之“钙”，点亮心灵之“灯”，铸就信念之“魂”。
二、推动党建引领在彰显干部担当作为上走在前做表率
习近平总书记明确指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”当前，要继续推动机关党建与业务工作深度融合，积极创设机关党建服务中心工作的平台、载体，在完成中心工作任务中强化政治担当，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，立足统筹推进全面依法治区和行政执法、公共法律服务等职责，主动对标对表、担当作为，为全区经济社会发展提供公正的法治环境。一要在维护社会稳定上体现担当作为。坚持总体国家安全观，做好社区矫正和刑释人员安置帮教工作，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动构建多元化纠纷解决机制，重点抓好矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作，最大限度预防和化解矛盾纠纷，为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。二要在坚持司法为民上体现担当作为。坚持司法为民宗旨，加快整合司法行政公共法律服务资源，加快公共法律服务平台建设，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。充分发挥律师、法律援助、公证等公益作用，积极服务经济发展、社会稳定和民生事业。
三、推动党建引领在提高队伍能力素质上走在前做表率
加强司法行政机关党的建设，关键是要提高各级党组织和党员干部的政治能力。一要加强思想淬炼。党员干部提升政治能力，首要的就是要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会新思想，就要坚持读原著、学原文、悟原理，强化自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。要把学习新思想与学习贯彻习总书记在湖北考察时的讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对司法行政工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，把对习近平总书记的拥护爱戴之情转化为高度的政治认同、理念认同、思想认同、情感认同。二要加强政治历练。加强政治历练，积累政治经验，是增强政治能力的重要途径，也是党员干部的必修课，要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉接受党内政治生活锻炼，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，经常检身自省，开展批评与自我批评，在严肃的党内政治生活中接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。三要加强实践锻炼。党员干部的政治能力是在一线长期实践锻炼中砥砺而成的。2023年至今，林区司法局不断优化青年干警成长路径。强化基层导向、实践导向，坚持递进式培养，把年轻干部作为工作骨干的后备力量来抓，将6名干部推荐通过选派学习、组织培训、实践锻炼等多种方式，在吃劲岗位、重要岗位上磨炼，使自己的斗争阅历和政治经验同步增长，不断在实践中学会真本领、练就真功夫。
（作者单位：林区司法局）
神农架林区党建研究会秘书处 2025年8月15日印发
