2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第6期
神农架林区党的建设研究会 2025年3月15日
以自我革命推动党风廉政建设
新华镇党政办
面对新时代新征程、新形势新任务，如何加强自我革命推动党风廉政建设，并转化为推动工作的实际成效，值得我们思考。下面，从三个方面进行研究。
一、紧握“纪法戒尺”，强化纪律规矩意识
纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，纪律处分条例在党内法规体系中发挥着重要作用。我们要对照纪律处分条例原文，原原本本、逐字逐句进行学习，加深对纪律处分条例的掌握和理解，以严明的纪律推进党的自我革命，推动工作更加规范、更加扎实、更有实效。一是要保持“赶考清醒”，一针见血找问题。从八七会议、古田会议到遵义会议，从延安整风运动到十一届三中全会，再到新时代全面从严治党，都是以伟大自我革命精神主动纠正错误、总结经验、完善自我、走向胜利的典范。党的十八大以来，我们党持续深入正风肃纪、激浊扬清、革弊鼎新，党风廉政建设形势发生了积极变化，呈现向上向好发展态势。但对照新发布的纪律处分条例，党员同志还存在认识跟不上、行事有任性、风险未见底等问题隐患，如果不严加防范、及时纠治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小蚁穴也会导致大堤溃。二是要雷厉风行抓落实，坚决防范慢条斯理“悠着干”。纪律处分条例第一百二十六条，在对党员干部不作为、乱作为作出规定的基础上，新增对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。慢作为、假作为是损害群众利益问题的典型表现，暴露出个别党员干部担当精神不足、责任意识不强、工作作风不实。三是要强化责任意识，着力解决敷衍塞责“应付干”问题。纪律处分条例在对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定的基础上，新增对“新官不理旧账”行为的处分条款，明确要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题要切实负责，积极推动解决，不得对遗留问题视而不见、久拖不决，否则根据具体情形给予警告直至开除党籍处分。个别党员干部奉行“枪打出头鸟”“干得越多担责越多”“天塌下来有高个子顶着”，遇到问题能躲就躲、能推就推、能应付就应付，甚至奉行“新官不理旧账”，这不仅是对党员干部自身的不负责，更是对人民群众的不负责。
二、不忘入党初心，当好“群众贴心人”
初心就是恒心，人民立场一脉相承；初心也是忠心，就要听党话跟党走。“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠于组织，任何时候都与党同心同德”。作为一名合格的共产党员，讲政治、讲党性是首位的。一是要牢记百姓不忘本。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。他强调，以百姓心为心，是党的初心，也是党的恒心。现在农民的生活怎么样，我们作为基层的干部，大家都心里有本帐。现在还远没有到喜获丰收的时候，还必须要艰苦奋斗，要保持朴实的本色，“忘记过去，就意味着背叛”。我们要经常设身处地想一想，每个党员干部都应该牢记人民公仆的身份和定位，始终把人民放在心中最高位置，先人民之忧而忧，后人民之乐而乐。二是要牢记成长不忘恩。前面提到了很多不好的现象，造成这些问题的原因，关键还是放松了对自身的要求，忘记了党员的身份，更辜负了组织的培养。我们开展主题党日活动时，经常重温入党誓词，既然是誓言，就不能只挂在嘴上，而要付诸于实际行动中。要时不时想一想自己为什么入党，作为一名共产党员，我们是不是合格，是不是发挥了应有的先锋模范作用；更要时不时想一想自己是否对得起组织的信任，作为一名组织培养的干部，我们是不是优秀，是不是完成了组织交办的任务。三是要牢记公权不忘源。共产党员就是全心全意为老百姓服务的。手握公权，就必须一心为公，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，学会在老百姓的口碑中积攒政绩。
三、牢记为官使命，当好“清正廉洁人”
“鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。现实生活中，很多党员干部之所以犯错误，很大原因就是把当官与发财紧密联系起来，忘记了初心，迷失了方向，走进了“当官就是为了发财、发财是为了更好当官”的歧途。真正的共产党人，从来都不应丧失本色、迷失角色，什么时候都不会背离初衷、忘记出发的原点，始终牢记人民公仆身份，始终保持干干净净的坚贞品格。一是要树牢“党的作风建设永远在路上”理念，保持求真务实的作风。“四风”严重违背我们党的性质和宗旨，容不得有任何“喘口气、歇歇脚”的念头。要让领导带头成为一种现象。领导干部要发挥“头雁效应”，带头查摆问题，带头整改落实，带头推进制度建设，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，引领带动广大党员干部提振精气神、奋发干事业。要让抓早抓小成为一种常态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从上下班迟到、会风会纪等小切口入手，重点整治“七不”现象和“十种”问题，教育引导党员干部全面闯创干。要让真抓实干成为一种风尚。坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯彻经济社会发展全过程，从整治“文山会海”等细节抓起，严防表态多调门高、行动少落实差，政治上阳奉阴违，工作上弄虚作假等形式主义、官僚主义，坚决铲除滋生庸政、懒政、怠政的土壤。二是要树牢“党风廉政建设永远在路上”理念，保持廉洁自律的审慎。党中央始终高度重视党风廉政建设，用行动发号令、以身教作示范，言必信、行必果，出实招、动真格，抓早抓小、正风肃纪，标本兼治、驰而不息，推动党风政风为之一振、社情民风为之一新。贪欲是腐败温床，自律乃廉洁沃土。党风廉政建设就是要早打“预防针”，常念“紧箍咒”，勤浇“防腐剂”。要始终坚定信念。信念是党员的精神动力，是党员的一种理性自觉，也是加强党的先进性和纯洁性建设的时代要求。第五次反“围剿”失利后，江西省苏维埃政府主席刘启耀背着金条乞讨数年，历尽千辛万苦寻找党组织继续干革命，始终没有动用分毫党的经费。无论在什么诱惑面前，我们都要坚定信念、坚守信仰、遏制私欲，不畏浮云遮望眼，不为乱花渐欲迷人眼。要端正价值取向。财欲、物欲、名欲、贪欲是腐败之源、祸端之起，要正确看待名和利，不做守财奴、不当糊涂官，不为名所累、不为财所惑，始终做到严以修身、严以用权、严以律己，干净做官、清白做人、明白做事，一心为公、一身正气、一尘不染。要善于汲取教训。前面我列举了很多个例子，大家要从反面典型中汲取教训，保持警钟长鸣、常思贪欲之祸、常弃非分之想，守住为官做人底线，守住自己的政治生命线。三是要树牢“全面从严治党永远在路上”理念，保持严守纪律的敬畏。“在全面从严治党这个问题上，我们不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法”。特别是我们基层党员干部，千万不要以为腐败离我们很远，一旦放松了警惕，就可能走上腐败的道路，某某严重违法案就是发生在我们身边“血淋淋”的例子。思想要明。要不断加强党性修养和道德锤炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，始终保持公仆本色，以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，不为虚名所累、不为私利所缚、不为权欲所惑，头脑清醒、立场坚定，经得起考验。行为要慎。大家扪心自问，在日常工作、权限审批中是否收受好处、是否优亲厚友？就算一包烟、一瓶酒、一顿饭也绝不行。要始终保持“如履薄冰，如临深渊”的心态，防微杜渐，警钟长鸣；要时常拿“手电筒”照照自己，在干净中干事，在干事中干净；要管住嘴，不该问的坚决不问，不该说的坚决不说。时刻把自己的一言一行，同我们支部的形象联系起来、同肩负的责任联系起来，扣好人生每一粒扣子，做到慎始、慎独、慎微。交往要纯。将干净刻入骨髓、融入血液，时刻做到自重，尊重自己的人格、珍重自己的名誉、注重自己的言行；时刻检点自己的行为，警惕各种诱惑、防范被人“围猎”、吸取经验教训，保持清廉本色。必须严于自律，严管家人和身边人，择善而交，慎重交友，自觉净化自己的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”，坚决防范“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱，在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情。
全面从严治党胜在真抓实干、贵在防微杜渐、难在持之以恒，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信仰、锤炼党性，踔厉奋发、勇毅前行，为强国建设民族复兴伟业作出自己应有的贡献！
坚持把基层党建引领贯彻到基层治理的全过程各方面
林区公安局
基层社会的良治、善治离不开中国共产党坚强有力的领导，“构建基层社会治理新格局”要把基层党建作为基层治理的重要抓手，并将党建引领贯穿到基层治理实践的全过程、落实到基层治理工作的各领域、各方面。
一、基层党建引领基层治理的逻辑分析
（一）党建引领基层治理是根本保证。党建引领就是要统一思想认识，让基层党组织成为凝心聚力的“主心骨”。具体到基层治理方面，党建引领就是要做好示范带动，让党员干部成为促推基层治理的“领头羊”、让各界力量成为参与基层治理的“生力军”，夯实党在基层的群众基础，推动基层各项事业顺利发展。“打铁必须自身硬”，推进基层治理体系和治理能力现代化，党的领导是核心，党员干部是关键。只有把基层党组织建设成为领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒，党的政治优势和组织优势才能顺利转化为基层治理优势。
（二）基层治理效能彰显制度优势。新中国成立70多年以来，基层治理取得的巨大进步和成就既体现了中国共产党的正确领导，又体现了中国特色社会主义制度的优越性。同时，中国特色社会主义制度也在社会治理实践中得到不断完善和发展，进一步为基层治理实践提供保障、扫除障碍。
（三）高质量党建引领高质量基层治理。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的初心和使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴。作为全面深化改革的总目标，实现国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党的重大战略任务。基层党组织处于中国共产党组织体系最末端和基层治理的最前沿，这种特殊的位置赋予了基层党组织特殊的职能，既要传达党的声音、落实党的决策，又要引导、动员、组织、协调基层社会发展的各个领域和环节。因此，基层治理质量和水平的提升，离不开基层党组织的工作和努力。要把基层党建优势转化为基层治理优势，要健全基层党组织工作体系，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大基层党员干部、党务人员的先锋模范作用，为基层治理提供坚强领导核心，为基层治理提供有力保障。
二、基层党建引领基层治理实践中存在的问题及原因分析
（一）基层党组织的社会治理权威淡化。推进党建引领基层治理，就要充分发挥基层党组织的各种优势和作用，但在实际的治理实践中，党组织在领导基层治理上权威的淡化影响了基层党组织优势的发挥。一是基层群众对基层党组织功能的认识误区直接影响了基层党组织在社会治理工作中的核心领导地位和作用的发挥。二是基层党组织长期与基层自治组织、集体经济组织捆绑在一起，权责边界模糊，职能定位交叉重叠，在不同程度上弱化了基层党组织的凝聚力、影响力和向心力。三是基层党组织对自身职责认知不清，没有自觉提升自身的工作能力和素质，在基层治理中发挥不了作用，导致基层组织威信下降。
（二）基层党组织的社会治理功能弱化。党的十九届四中全会提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，“共建”明确了社会治理是党委、政府、社会、民众共同的责任。但是在基层治理过程中，一方面，有些党员干部社会治理理念滞后，习惯使用自上而下的垂直领导方式，没有凸显自己的引领服务作用，与多元主体参与的基层社会治理理念不相适应，造成治理意识和治理能力不强，治理功能弱化。另一方面，一些基层党组织的工作内容和街道办、居委会和村委会相比，与基层群众的日常生活联系相对不是很紧密，从而导致基层党组织在基层群众心中的存在感较低，在社会治理工作中限制了基层党组织功能的充分发挥。
（三）基层党组织的社会治理创新力退化。当前，随着城市化进程的加快与社会结构加速转型，基层党组织所面对的工作对象呈现出复杂性和多样性，要求基层党建在理念、内容、方式上适应新的治理需求，但很多基层党组织都只侧重于解决单一方面的问题，固守传统的党建模式，缺乏创新规划和宏观思考。突出表现有：一是在理念方面，缺乏问题意识和创新意识。新时代基层党建要发挥好领导基层治理的作用，首先要在思想理念上实现转变，但是一些基层党组织仍然固守社会治理就是管控的观念，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题。二是在内容上，与社区治理需要不匹配，吸引力不足。一些基层党组织活动缺乏新意，难以吸引年轻群体的参与，不能满足居民群众的需求。三是在形式上，缺乏创新，跟不上基层治理的发展需要。大部分基层党组织在社会治理中习惯用行政化手段推进工作和任务落实，影响了基层群众对党社会治理能力和水平的认同度。另外，随着基层治理日益朝着社会化、法治化、智能化、专业化方向发展，迫切需要基层党组织在培育社会组织参与、引入专业队伍以及探索智慧党建方面不断完善和提升现有的党建方式和工作方法，从调研的结果来看，大部分基层党组织在这方面的探索并不多。
三、加强基层党建引领基层治理的路径
（一）坚持强化基层党组织政治引领，重塑基层治理主体权威。基层党建引领是推进基层治理现代化最本质的特征，党组织的根本属性是政治属性，基本功能是政治功能。加强基层党建推进基层治理要坚持把政治引领放在首位。一是基层党组织负责人要做好党在基层的“形象代言人”，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党内带党外、以党员带群众，充分发挥基层党组织的政治引领功能。二是将坚持党建核心地位的政治原则贯穿到基层社会治理的全过程，树立基层党组织在基层治理中的绝对权威，保证基层治理创新的政治方向，为基层治理提供发展基准，提升新时代基层治理水平。
（二）持续提升基层党组织组织力，压实基层治理主体责任。提升组织力是中国共产党基层组织建设的核心与关键。在基层治理中，提升党组织的组织力，要抓住基层党组织负责人这个关键。一是要加强对基层党组织负责人的教育培训，转变他们的观念理念，启发思维、提升能力。二是要完善任职评议考核体系，在检验基层治理工作落实情况和效果中倒逼基层党组织负责人抓好主业，落实基层社会治理主体责任。三是要加强基层组织负责人后备队伍建设，优化基层党组织班子的年龄、知识、资历、能力结构，培养后备力量。提升基层党组织的组织力，要抓牢基层党组织建设这个根本。各级组织部门要加强对基层党组织的业务指导，强化对基层党组织负责人、党组织班子成员、党员、党务工作者的工作能力指导，提升其有效整合基层治理资源的能力，引领各类组织做好群众工作，为基层治理增添新的生机和活力。
（三）大力推进基层党组织创新，助推基层治理高质量发展。发挥基层党组织在基层治理中的引领作用，要求基层党建工作必须融入新时代基层社会治理的需要、聚焦人民群众需求，通过引领推动社会治理来助推传统党建向服务型党建转型，不断满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，通过拓展基层党组织的服务功能来强化政治功能，着力构建基层社会治理新格局。一是要推动基层党组织价值理念创新，实现治理理念现代化。基层党组织要贯彻落实以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，把党建工作与老百姓的幸福生活紧密结合起来，要以领导、协调、包容的理念推进基层党建与社会治理融合发展，在实践中做到以“党建带业务，业务固党建”，在创新社会治理实践中不断凝聚党建与治理共识，形成基层社会治理的强大合力。二是要推动基层党组织结构创新，通过优化基层党组织结构来促进基层社会治理能力的提升。着力新兴领域党建工作全覆盖，积极探索全域党建在提升基层治理服务上的新模式，继续完善基层党建协调机制，通过整合基层党建治理资源，提高对基层自治组织、基层社会组织等其他组织的领导能力，使各类组织在基层党组织的有效领导和引领下，积极参与基层社会治理，提高社区治理绩效。三是要推动组织体系创新，探索推进基层党建网与社会治理网“双网”深度融合，把党组织的服务触角延伸至社会治理的“神经末梢”，更好地满足群众需要。四是要推动体制机制创新，从“经济型党组织”转向“社会治理型党组织”，把社会治理和公共服务作为自己的主要职责。五是要推动工作方法创新，用最新科学技术和方法助推基层治理高质量发展。充分运用大数据、区块链、人工智能等新技术，提高社会治理的民主化、科学化、整体性、开放性和预见性水平。
总之，扎实做好基层党建引领基层治理各项基础工作，要以重塑基层治理主体权威为重点，以压实基层治理主体责任为支点，以助推基层治理高质量发展为创新点，实现基层党建与社区治理的有效融入与良性互动，以基层党建工作推动和引领基层治理。
深入学习贯彻《条例》，努力提高遵纪守纪定力
高开峰
《中国共产党纪律处分条例》是规范党员干部言行的准绳，要把学习《条例》作为一项重要任务，认真学习领会《条例》，严格遵守《条例》的各项规定，加强对党员干部的教育、管理和监督，从而，进一步增强遵守党纪的自觉性和坚定性，为推进全面从严治党提供坚强纪律保障。
一、把党的纪律内化为严守政治纪律的行动自觉
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。党的纪律中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，其核心是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。锤炼绝对忠诚的政治品格，经常用政治纪律对照检查自己的言行，坚决执行贯彻上级决策部署，明令禁止的坚决不做，不绕道、不变通。要不断增强政治敏锐性，善于从政治上看问题，观察形势要把握政治因素，谋划推动工作要落实政治要求，对违反政治纪律和政治规矩的各种错误言行，特别是否定中国共产党的领导、否定中国特色社会主义制度、否定党的历史等错误言行，要旗帜鲜明亮态度，理直气壮开展斗争，做到在大是大非面前不含糊、在原则问题上不退缩。
二、把党的纪律内化为人民正确行使权力的价值追求
《条例》为权力行使明确了边界、列出了负面清单、划出了行为底线。要牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，从思想深处解决好工作为谁而干的认识问题，时刻摆正自己的位置，牢记第一身份是党员、第一职责是为党工作。要公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，对各种诱惑保持足够定力、对各种“围猎”保持高度警惕，不为情所困、不为利所扰、不为名所累，确保权力始终在纪律规范和国家法律的轨道上运行。要积极担当作为，清醒认识到工作中不负责任或者疏于管理、面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩、面对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，不作为、乱作为、慢作为、假作为等都是纪律所不容的。要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，以对党和人民高度负责的态度，积极履职尽责、埋头苦干实干。
三、把党的纪律内化为积极健康生活的行为习惯
《中国共产党纪律处分条例》规定了党的各项纪律和执纪依据，是各级党组织和党员干部知纪明纪的必修教材和守纪执纪的行为准则，要把学习重点聚焦到《中国共产党纪律处分条例》上，原原本本、一条一条把各项纪律规定搞清楚，做到学深学透学到位，切实用以校正思想和行动，时刻提醒自己明纪律、不逾矩，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。要自觉对照《中国共产党纪律处分条例》各项规定，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将党的纪律规矩落实到工作和生活的各个方面，坚决抵制各种诱惑。要始终做到思想锤炼从严、工作标准从严、作风养成从严、自我约束从严，在管好自己的同时，要加强对配偶、子女和近亲属的教育管理，引导他们树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念，不行不义之举、不谋不义之财，清清白白做人、干干净净做事。
四、把党的纪律外化于财政工作之中
一是要愿为，勇于担当，履职尽责。财政干部要把党纪学习教育成果转化为奋进力量，面对财政各项改革，要发扬不畏艰险，勇于斗争的精神。2024年湖北省新春第一会提出要构建“一个动力机制”，建立以有效债务为核心的投资、财政、金融统筹机制，推进大财政建设和投资项目绩效评价体系改革。在财政改革面前，要明白躺平不可取、躺赢不可能，有多大担当就能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。只有主动作为才是硬道理，要主动扛起责任担当，坚持以《规划》为抓手，紧紧围绕保护自然生态和提高群众收入两大任务以及林区党委政府重大决策部署，全面分析和把握当前财政形势，切实增强责任感和使命感，坚定信心和决心，奋力实现财政收支预期目标，在推进财政发展与改革中笃行实干。二是要敢为，坚持干字当头、先前一步。随着中国式现代化进程不断加快，财政职能向全方位支撑国家治理的现代财政职能转变，财政改革逐步向深层次推进，财政工作既要履行保障责任，更要履行兜底责任，既要管拨钱，还要管用钱，肩负的压力更大、需要统筹考虑的方面更多。面对财政管理任务的新变化，财政干部要树立财政思维，要加强科学理财和统筹意识，提高财政资金使用的前瞻性和全局性，要持续优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，严格落实过“紧日子”的要求，提升资金使用效益，切实增强财政保障和防风险能力，兜牢兜实“三保”底线，积极防范和化解地方债务风险，不断提升财政管理质效，推动经济稳健发展。三是要善为，财政干部要时刻保持敏锐洞察力，抓住各项政策信号。今年，中央、省出台了支持地方经济社会发展、补齐基础设施短板、灾后重建、化解地方债务风险等一系列政策措施，财政干部要密切关注政策动向，完整准确全面把握中央、省政策战略意图，紧紧抓住机遇，要将各方面积极因素充分转化为发展动能，推动林区财政事业发展迈向新台阶。
（作者为林区政协党组成员、副主席）
关于党建引领生态旅游发展路径研究
邱远顺
发展生态旅游，保护生态环境，是神农架林区现阶段的重要任务，以生态环境保护促进地方社会经济发展，改善当地居民生活水平，是实现“绿水青山”到“金山银山”的跨越式转变。近年来，神农架林区以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，依托良好的自然生态环境，走上绿色生态旅游发展之路。为进一步推动生态旅游高质量发展，就必须以“党建+旅游”模式为依托，强化党建融合旅游发展机制，擦亮“旅游党建”红名片，着力提升全区党建引领生态旅游发展新路径。
一、加强农村党员管理，激发改革创新活力
自中国共产党成立以来，党员干部始终是改革的先锋队，是团结带领群众走向富裕的主力军，进一步加强基层党组织建设，才能进一步稳固基层政权，实现地区高质量发展。
（一）加大基层党建重视程度。基层党员尤其是农村党员思想觉悟有待进一步提高，党员自我价值认同感较低，参政议政、主动融入地区发展的意愿不够明显。一是加强思想洗礼。各级党委牵头，通过组织年轻党员、优秀党员和群众满意党员外出考察学习和政治理论学习，进一步提高普通党员的思想认识，不断净化入党动机，切实发挥普通党员模范带头作用。二是加大宣传力度。各级党委通过组织表彰、选树典型等方式，提高党组织对基层党员的关心和关怀，对表现优异的党员，采取多种方式的宣传，尤其注重所在村组的宣传，积极发挥以点带面作用。三是加深党建引领。积极发挥党支部战斗堡垒作用，攻坚克难的各项工作广泛采取党建引领的方式，将共产党人的革命精神贯穿到人民群众生产生活的各个方面。
（二）加大基层党员支持力度。普通党员在改革创新工作当中，缺乏示范带头作用，缺乏组织帮扶力度，各支部的党员作用发挥不明显。一是加强党员自身建设。各村各片区要选用或者培育具有带头作用的党员和村干部，将生态旅游做优做好，探索出切实可行可推广的生态旅游道路，在片区内形成显著的示范带头效果。二是建立结对帮扶机制。在党员自身发展成功的前提下，发挥“先富带动后富”作用，通过结对帮扶、传播理念的措施，指导普通群众一同走上共同富裕的道路，共同促进生态保护和经济发展取得实效。三是转变干群思想认识。切实转变“政府干、群众看”的传统思想，真正将“共同缔造”理念贯穿始终，鼓励支持片区党员和群众的发展思想，踏实走好群众路线，汇聚群众的财力和智力，共同为地方发展出工出力。
（三）加大基层党员任用管理。农村党员面临年龄偏大、活力不高的现实情况，改革创新的积极性、敏感性和前瞻性明显不够。一是加强支部建设。基层党支部是地区发展的领航员，各支部的委员则是地方发展的中坚力量，在生态旅游发展之路上，要加大基层支部党员的培养、培训力度，让先进经验和先进理念通过支部党员传输到千家万户。二是注重党员培养。年轻党员往往是干事创业的排头兵和先行者，尤其是大学毕业的党员，具有思维活跃、眼界开阔、热情高涨的优势，要鼓励支持其干事创业的热情，大胆委以重任，激发乡村振兴活力。三是强化党员管理。进一步加强基层党员的管理和对群众的服务能力，创新党员管理方式，切实组织开展各项实际活动，从环境卫生入手，强化党员示范作用，对自身建设不力的党员要严肃批评教育，甚至予以一定处罚。
二、以党建统筹地区资源利用，创新生态旅游方式
林区虽然地大物博，但是在高水平保护的前提下，各项可利用的资源有限，我们必须以党建统筹提高资源利用率，创新经济发展方式，保证高质量发展能够实现。
（一）以党建统筹高效利用生态资源，打造全域旅游示范。林区自然资源禀赋，农业资源缺乏，如何在保持农业生产的基础上，发挥出生态价值和景观价值，是重要课题。一是持续提升布局整体性。要引导农业大户将现代化粮油、蔬菜和农产品种养设施迁移至偏僻村落，实行科学种植、现代化管理，既能保障产出和经济收入，带动吃不上“旅游饭”的群众吃上旅游饭，又能为旅游市场贡献本土食材，双方促进共赢。同时，公路沿线居民种植需要进一步规范化，引导村民做好小菜园、小果园、小花园管理，做到种植与风景相结合，视觉效果进一步提升。二是持续推动农业现代化。传统的刀耕火种不能带来较高的经济收入，粗犷的种植方式又对自然生态带来不小冲击，推动现代化农业发展迫在眉睫。大力推动机械化、信息化和专业化是现代农业的不二之选，利用农业第三方服务机构，让农旅融合发展进一步深化。三是持续推进景观全域化。林区山高路陡，国道沿线既有房屋，又有居民打理的菜园，将菜园规整、装饰，改造成“花园”，既能解决种菜和旅游的矛盾问题，也能使生态旅游更有烟火气。
（二）以党建统筹加快完善配套设施，加强基础设施建设。吃、住、行、游、购、娱是生态旅游发展的基本要素，配套完善相关要素，既可以带动群众增收，又能使游客体验更加饱满。一是完善基础设施建设。《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》的出台，是进一步提高旅游品质的切实举措，进一步提高民宿、交通、景区品质，使游客体验再上新台阶。二是擦亮本地特色品牌。推动“神农架”商标建设，加快特色产品的开发，抓住年轻游客群体和高消费群体，让游客随手携带“伴手礼”是满足游客购物需求、满足地区广告需求、满足群众增收需求的不二法门。三是发展农村地道美食。神农架得天独厚的地理环境，造就了独一无二的生态食材，将一道道美食转化为游客的独特记忆，将神农架的饮食文化搬上餐桌，是对外宣传的重要方式。
（三）以党建统筹神农文化宣传，增强旅游竞争实力。神农架的自然环境造就了良好生态，而神农文化则为秀丽的山川注入灵魂，如何讲好神农故事，弘扬传统文化，是当代神农架人的必修课。一是注重特色文化汇集。神农架不仅包含神农文化，还有盐道文化、茶祖文化等，甚至各个地区也还有苏维埃遗址、姊妹树、烈士墓等地区特色文化，将各种文化汇编串联，形成全新的神农文化，是讲好神农故事的切实举措。二是讲好神农文化故事。增强群众对神农文化的认同，引导群众争做神农文化的宣讲员，讲好神农架故事，每个人都化身文化宣传大使，让生态旅游注入精神文化内涵。
三、创新宣传文化载体，满足各类群体需求
神农架的自然环境和名气享誉全国，我们要以党建引领“春赏花、夏避暑、秋看叶、冬滑雪”的旅游发展方向，使得一年四季都有不同群体的游客慕名前来，满足各类游客的需求。一是加强春秋两季发展，发展高端旅游产业。赏花看叶群体，一般为摄影爱好者和观鸟群体，这类人群往往消费能力强，需要的配套设施要求较高，创新开发此类群体人群，举办摄影大赛和观鸟比赛，既可以吸引高端人群前来，也能将神农架生态名气进一步打响。二是加快发展冬季产业，增强经济发展动力。冬季滑雪有关运动正是年轻群体首选项目，而当代年轻人的消费能力和消费水平持续增强，应该引导市场，开发有关文创产品，完善相关配套设施，推动经济稳定发展。三是逐步转变避暑产业，提高康养产业比例。夏季避暑人员多、消费水平低，既对生态环境带来负面影响，也对地区承载力带来巨大负担，逐步转变群众思想，减少避暑产业发展，开发康养产业、食疗产业，使经济发展更加多元化。
始终坚持党建引领生态旅游发展路径，既要仰望星空，又要脚踏实地，谋定后动、谋定快动，不断克服工作困难，推动神农架林区生态旅游的高质量发展。我们坚信，随着党建工作的深入推进和生态旅游业的持续发展，神农架林区旅游将迎来更加美好的明天。
（作者单位：木鱼镇）
着力抓好司法行政部门党员思想政治工作
左 磊
林区司法局要牢固树立“大思政”的工作理念，始终把思想政治建设摆在重要位置，坚持以习近平法治思想为指导，深入调研分析本单位党员队伍建设方面存在的问题和原因，内强素质，外树形象，努力打造一支政治强、思想硬、纪律严、作风正、业务精的过硬司法行政铁军队伍，努力促进全区司法行政事业高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、存在的突出问题及表现
（一）组织理论学习形式比较单一，在充分调动党员积极性方面存在差距。存在照搬学习计划、领读、领学照本宣科，集中研讨针对性不强，自学体会深度不够、与实际工作结合不紧密的问题。
（二）支委作用发挥不好，支委党建工作职责落实上存在差距的问题。党支部认真落实支部党建工作责任，注重发挥支部委员职能作用，支部委员能够履职尽责，切实把各项要求落实到具体的工作实践之中，但在还支部工作争先创优、基础工作方面有差距的问题。
（三）存在重教育、轻监督的问题。满足于案例教育、廉政谈话、廉政承诺，主动发现风险和苗头，开展有针对性工作做得不够。在管党治党方面，个别党员有懈怠思想，放松对自己要求，在发挥党员先锋模范作用方面不够充分。
（四）党内政治生活质量还不够高。平时开展积极健康的党内思想斗争还是不够，仍然存在交待工作多，思想交流少，自我批评多，相互批评少，“点赞”多，“差评”少的情况，党内政治生活质量还有待进一步提高。
二、产生问题的原因分析
（一）政治建设上持续用力不足。不管是理论武装上的欠缺，还是贯彻落实上的不足，从根子上讲还是观大势、谋大局、握全局的政治能力有待提高，从政治上观察问题、分析问题不够，特别是运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力和水平还有不足。党性修养、政治锤炼还需要持续强化，政治能力还需要提高，在科学把握形势变化、精准识别现象本质、有效抵御风险挑战等方面还需要进一步提高。
（二）理论学习上深思细悟不够。重学的形式、轻学的效果，学习浅表化、碎片化、单一化，不能真正认识到理论体系的完整严密。缺乏理解性学习、记忆性学习，学前不预习、学时不认真、学完不复习，对习近平新时代中国特色社会主义思想领会还不够深刻，对党的创新理论还没有完全达到学深悟透、融会贯通的境界，遇到一些新情况新问题，灵活运用还不够娴熟，一定程度上影响了学习的系统性和推动指导实践的科学性。
（三）制度落实上严实紧细不力。学的不深导致很多制度理解上“大而化之”，落实上“被动完成”，效果上“过得去不过硬”，致使日常监督不够系统全面，“八小时”以外的监管呈现“空白状态”。对党章党规理解得不深不透，执行的不全不力，以案促改的警示震慑作用发挥得还不够充分，工作中留下了不少瑕疵。
三、努力方向与改进措施
（一）在抓学习上多想办法。既看学没学，更看学的效果，注重记忆学习，花时间背、花时间记，发扬理论联系实际的马克思主义学风，做到干中学、学中干，学用相长、学以致用，真正达到学思用贯通、知信行合一。
（二）在抓规范上持续用力。紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把支部建强、队伍带强、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进支部政治功能、服务功能有效发挥。做到跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，用工作成效检验党建成果，努力解决“两张皮”的问题，切实以标准化建设促进党建工作上台阶。
（三）在抓创新上善加谋划。深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，不断增强基层党组织的亲和力与感召力，使党建工作的整体思路更加适应新时期党建工作的新要求。努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，围绕党建工作重点、难点问题，大力创新、多谋多思、善做善成。
（四）在抓落实上久久为功。把解决实际问题与推动制度创新相结合，对党建工作实践中的成功经验，进行梳理归纳，总结提升为制度，做好工作中每一环节的制度约束，建立更加完善的目标责任分解机制，做到党建职责、任务、内容更加细化和具体化，增强党建工作的可操作性。
（作者单位：林区司法局）
神农架林区党建研究会秘书处 2025年3月15日印发
