《党建研究信息》2025年第5期

                                                                    2025年第5期

神农架林区党的建设研究会                                                                                2025年3月1日                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

以“三个坚持”为抓手，切实推动党风廉政建设

红坪镇党政办

  全面从严治党与自我革命永远在路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬彻底的自我革命精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设生态文明建设示范区、奋力推动新时代神农架高水平保护高质量发展展现红坪担当提供坚强保障。

  一、坚持对标对表、学深悟透，切实增强推进党风廉政建设工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉

  在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出科学的战略部署。各党支部、党员干部要深入学习领会，准确把握核心要义，以永远在路上的执着和没有完成时的韧劲，进一步树牢严的标杆、保持严的清醒、强化严的自觉。

  今年是推动《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》落地见效的重要一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党风廉政建设，全力推进全面从严治党向纵深发展。要全面从严推进作风建设，营造风清气正、务实高效的干事创业氛围，用实际工作体现担当、用解决问题体现落实成效，努力完成全镇经济社会发展各项目标任务，政治建设更加坚定自觉，党风政风更加向上向好，监督执纪更加坚决有效，制度机制更加完善健全，责任落实更加扎实有力。

  二、坚持把握方向、突出重点，切实做到推进党风廉政建设工作的态度不变、决心不减和尺度不松

  全镇党员干部要认真学习相关会议精神，紧密围绕自身实际，认真贯彻落实全面从严治党、管党治党各项新规定新要求，聚焦践行“两个维护”、政治监督、反腐斗争、纪律和队伍建设等方面，大力推动全镇党风廉政建设走向深入。

  一要抓住关键少数。领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”，也是广大党员干部的标杆和榜样。无论哪一级的干部，都要时刻清醒认识自己岗位的重要性，清醒认识自身一言一行、一举一动可能产生的特殊影响，带头加强理论学习，带头强化党性修养，带头砥砺政治品格，带头锤炼过硬作风。要把对“一把手”的监督作为党内监督的重中之重，对群众反映集中的要及时敲警钟，问题反映突出的要认真核查，没问题的及时予以澄清，有问题的要一查到底，真正让监督实起来硬起来。

  二要盯紧重点领域。红坪正处于推动《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》落地见效的重要一年。要聚焦重大事项、重点领域，紧盯“三重一大”事项，管好项目管理、资金拨付、工程招标等关键环节，及时提醒、精准“敲打”，最大限度避免党员干部在“关键事”上栽跟头。要聚焦基层“微腐败”问题，紧盯生态保护、惠民政策、乡村振兴等重点领域，聚焦基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等突出问题，坚决惩治侵害群众利益的“蝇贪”，打通正风反腐“最后一公里”，以实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  三要推进“三不”建设。要强化“不敢腐”，用好惩治这一手段，加大惩治力度，扩大惩治面，紧盯重点领域、关键环节和重点人员，把严的主基调长期坚持下去。要做实“不能腐”，要在强化制度执行上下功夫，认真挖掘违纪违法案件背后的深层次原因，着力补齐制度短板、堵塞监管漏洞，形成制度闭环和权力约束机制。要夯实“不想腐”，将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，统筹抓好党性教育、警示教育和家风家教，持续深化“清廉红坪”建设，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。要把清廉建设与经济建设、社会建设同谋划、同部署、同推进，全镇各村、二级单位要着力围绕打造清廉机关、清廉家庭、清廉学校、清廉村居，加快构建全镇清廉格局。

  三、坚持明确责任、完善机制，切实做到推进党风廉政建设工作的知责于心、担责于身和履责于行

  一要持续压实主体责任。全镇各党支部要深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。书记要带头履行好第一责任人的职责，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促班子其他成员履职尽责，发现问题及时提醒纠正，为深化全镇党风廉政建设营造良好环境。

  二要持续强化监督责任。镇纪委要履行党内监督专责的职责，必须以忠诚于党、忠诚于人民的高度自觉，紧紧围绕监督这个首要职责，在监督上全面从严、全面发力。要主动监督，当“战士”不当“绅士”，敢于唱黑脸、当包公，不怕得罪人，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。要精准监督，提高发现问题的能力，提升情况收集、线索采集的质量，做到精准发现、精准施策、精准解决。要高效监督，强化监督力量整合，着力构建上下联动、横向协作、同向发力的监督体系，全面提升监督效能，确保党内监督全覆盖、无死角。

  三要持续加强自身建设。全镇干部要毫不放松加强队伍建设和自身建设，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保政治过硬、本领高强。要牢记打铁必须自身硬，健全廉政风险防控体系，完善日常管理制度，加强内控机制建设，切实强化自我监督，坚决清除“害群之马”。要把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以严的纪律打造忠诚干净担当的干部队伍。

严守党的政治纪律和政治规矩

杨晓刚

  在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记全面系统总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述了党的自我革命的内涵意蕴，首次提出党的自我革命要坚持“九个以”的实践要求，即以坚持党中央集中统一领导为根本保证；以引领伟大社会革命为根本目的；以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；以解决大党独有难题为主攻方向；以健全全面从严治党体系为有效途径；以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点；以正风肃纪反腐为重要抓手；以自我监督和人民监督相结合为强大动力。《中国共产党纪律处分条例》作为党开展自我革命的关键性制度，在践行“九个以”中具有重要作用，而其中的政治纪律和政治规矩要求的重要性尤为突出。

  习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。党的二十大报告指出，坚持和加强党中央集中统一领导，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩。新时代十年，党中央不断加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，维护党中央定于一尊的权威，持续巩固全党的团结统一。但从执纪监督情况看，在一些党员、干部中仍然存在着贯彻党中央决策部署打折扣搞变通、搞政治攀附、结交政治骗子等问题。此次修订《条例》，坚持问题导向，充实政治纪律，推动广大党员在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线。

  一是坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，在这一点上绝不能有丝毫含糊和动摇。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，必须看行动、见实效，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有部门和地方特点的工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提。《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，并将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律，完全符合“两个维护”的内在要求。

  二是推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。习近平总书记指出，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。实践中，有的党员领导干部固守错误的政绩观，将高质量发展要求抛诸脑后，对局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的把握存在偏差，贪大求洋、盲目蛮干，甚至把个人利益掺杂其中，竭泽而渔、劳民伤财，给党、国家和人民利益造成重大损失。《条例》充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。通过明确纪律要求，推动党员领导干部认真践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到了实处。

  三是促进对党忠诚老实，维护党的团结统一。政治纪律的根本是对党忠诚。忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，“对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理”。从近年曝光的案件来看，有的党员领导干部搞政治攀附、结交政治骗子，说到底是为了提拔重用而投机钻营、搞旁门左道，本质上是缺乏政治定力和政治自律。《条例》增写搞政治攀附行为的处分规定，并明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定，以坚决打击此类具有严重政治危害的非组织行为，推动党员做到对党忠诚老实，促进营造良好政治生态。

   四是规范政治言行，坚定理想信念。私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，极少数党员信仰宗教，甚至个人搞迷信活动的行为在我们的周围仍有存在，《条例》增写了对这些行为的处分规定，不断扎紧制度笼子，使法规适用更具有针对性，促进党员坚定理想信念，永葆政治本色。

（作者为林区纪委副书记）

坚持把党纪学习教育融入日常抓在经常

谭 平

  党的纪律是我们党的生命线，也是党员干部的生命线。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，也是我们党有力量的表现和强大凝聚力战斗力所在。习近平总书记强调：“党纪学习教育取得积极成效，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常。”“要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。”要把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力”。因此，党的纪律是党员干部必须时刻牢记和严格遵守的总规矩。因此，我们要把党的纪律教育融入党支部党员教育管理工作日常，作为提高党组织凝聚力、战斗力的重要抓手。作为党员干部，我们要原原本本熟读《中国共产党纪律处分条例》，并深刻理解条款内涵，真正把纪律条规要求铭记于心，特别是要把党“六大纪律”了然于心，践之于行，始终做到心中有戒，筑牢拒腐防变纪律防线。

  一、严守政治纪律，始终对党忠诚

  习近平总书记指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。政治纪律在“六大纪律”中，是最根本、最重要的纪律，是党的生命线，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的重要保障。作为党员干部，必须把严守政治纪律放在首位，自觉严格执行和维护党的政治纪律，始终坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，做政治上的明白人。落实到行动中，就是要坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，在思想上正本清源、固本培元，铸牢忠诚之魂。一是要坚定政治立场。共产党员要始终坚定对马克思主义信仰、对中国特色社会主义的信念，牢记党的宗旨，做到思想上、政治上与党中央保持高度一致，行动上认真落实党中央决策部署，不得有任何背弃和偏离。二是要严守政治规矩。政治规矩是党的纪律体系的重要组成部分，是党员干部必须遵循的行为准则，要严格遵守，并做到言行一致，不得说与党中央精神相违背的言论，不得参与任何非法组织和活动，不得以权谋私，不搞团团伙伙、结党营私。三是要强化政治担当。党员干部要始终牢记自己肩负的职责使命，主动担当，敢于担当、狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，工作中，不断提高自己的能力和素质，为实现党的各项任务目标贡献自己的力量。

  二、严守组织纪律，始终服从组织

  习近平总书记强调：“一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题”。组织纪律是规范党组织与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的凝聚力战斗力的基本条件，“四个服从”是其中最基本的规定，步调统一的重要基础。作为党员干部，我们必须深刻认识到组织纪律的重要性，强化服从意识，维护组织纪律的权威性，确保党的步调一致。一是要维护党的团结统一。党的团结统一是我们战胜一切困难和挑战的根本保证。我们要坚决维护党的团结统一，不断增强党的凝聚力和战斗力。在工作中，要坚持党的集中统一领导，坚决执行党组织的决策部署，不得有任何背离。二是要遵守党的组织原则。党的组织原则是民主集中制，是我们党的根本组织制度和领导制度。我们要严格遵守党的组织原则，确保党的各级组织和全体党员在思想上、政治上、行动上保持高度一致。三是要强化组织纪律观念。组织纪律观念是共产党员的基本素质。我们要不断强化组织纪律观念，自觉接受组织的管理和监督，做“四个服从”。在工作中，严格遵守组织程序和组织规定，不得擅自改变组织决定，不得违反组织原则各行其是。

  三、严守廉洁纪律，始终清正廉洁

  廉洁纪律是每个党员干部在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中必须遵守的廉洁行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障，也是我们党的生命线，更是保持党员先进性和纯洁性的重要保障。习近平总书记强调：“要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白”。作为党员干部，必须时刻保持清醒头脑，严格遵守廉政纪律，做到清廉从政、勤政为民，以良好的形象和作风赢得人民群众的信任。一是要树立正确的权力观。党员干部要始终牢记权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在工作中，要勤政务实、清正廉洁，不得以权谋私，不得搞权钱利益交易等违纪违法行为。同时，要自觉接受监督和制约，防止权力滥用和腐败现象发生。二是要坚守良好道德修养。道德是做人做事的基本准则，也是廉洁自律的重要基础。党员干部要始终保持高尚的道德情操，做到言行一致、表里如一。工作中要坚守职业道德和廉洁操守，不得利用职务之便谋取不正当利益，不参与任何违法违纪活动，更要不断加强自身道德修养和家庭家教家风教育，提高道德素养和自我约束能力。三是要加强监督和执纪。监督执纪是保持党的纪律性的重要手段，要加强对党员干部的监督和执纪问责，严肃查处违纪违法行为。同时，党组织要加强对党员干部的教育和培训，提高纪法意识和规矩意识，增强他们的自我约束能力和拒腐防变能力，并严格落实“一岗双责”，严格监督监管，以“关键少数”引领“绝大多数”，筑牢廉政防线，推动全面从严管党走深走实。

  四、严守群众纪律，始终服务人民

  群众纪律是全体党员贯彻执行党的群众路线和处理党群关系必须遵守的行为规则，是党的先进性的重要体现，事关党的执政根基。遵守群众纪律，必须自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，密切党群关系，维护广大人民群众的根本利益。作为党员干部，一是要牢固树立群众观念。以信访工作为例。信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意的重要窗口、做好群众工作的重要抓手，体现着群众对党委政府的信任与期盼。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实解决好人民群众合理合法的诉求，化解矛盾纠纷，密切党和人群中的血肉联系。二是要牢固树立全心全意为人民服务思想。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，为群众服务是党员干部的职责，要认真践行“四下基层”，坚持民有所求我有所为，扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，主动倾听群众心声、回应群众诉求，千方百计为群众解难事、办实事，使改革发展成果惠及广大人民群众。

  五、严守工作纪律，始终尽职尽责

  习近平总书记指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在”。遵守党的工作纪律，最重要的一条就是要在本职岗位上认真履职尽责，积极担当作为、真抓实干。具体到工作实际，就是要立足岗位，以高质量高效率保障各项工作落实推进，从讲政治、顾大局的高度具体抓好安排部署、统筹协调、督办落实，在思想上重视、行动上迅速，不等不靠，主动抓好工作落实，保质保量完成见效。作为党员干部，我们必须深刻理解和把握工作纪律的涵义，以严谨的作风和高度的责任感，确保工作纪律严格执行。一是要坚守岗位职责。每个党员干部都有自己的岗位职责，这是工作纪律的基础。要始终坚守岗位，尽职尽责，不敷衍塞责。工作中要积极主动，确保质量和效率，按时完成任务。二是要严格遵守工作程序。工作程序是保障工作有序推进的重要规范。我们在保障进度同时，要严格按照规定程序办事，不得随意变通、简化程序。同时，还要加强对工作程序的监督和执行，确保每个环节都经得起审查检验，防止违纪违规。三是要强化团队协作意识。团队协作是完成工作任务的重要保障。要树立全局观念，加强与部门和同事的沟通协作，形成工作合力。在工作中要尊重他人，善于听从好的意见建议，共同推动工作任务的顺利完成。四是要坚持工作纪律的严肃性。要时刻保持对工作纪律的敬畏之心，不得违反工作纪律、破坏工作秩序。对违反工作纪的律行为要严肃追究问责。

  六、严守生活纪律，始终修身正德

  生活纪律是党员干部在日常生活和社交活动中必须遵守的行为规则，是维护党的形象的重要保障。习近平总书记强调：“要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。生活纪律涉及个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，直接关系党在人民群众心中的形象。作为党员干部，我们要时刻绷紧生活纪律这根弦，做到廉洁自律、健康向上、文明懂礼，树立文明形象。一是要保持文明健康的生活态度。要树立正确的生活观，追求健康、文明的生活方式。日常生活中，保持良好的生活习惯、作息习惯，业余爱好习惯、文明健康的人际交往习惯，保持积极向上的精神风貌。真诚待人、和善相处，营造社会和谐氛围。二是要遵守社会公德。明大德、守公德、严私德是社会生活中普遍适用的道德原则，是维护社会秩序、促进和谐的重要基础。党员干部要自觉遵守社会公德，做到文明出行、文明旅游、文明上网、文明交往，遵守社会公序良俗等，树立良好的道德形象。三是要维护家庭和睦。家庭是社会的细胞，家庭和睦是社会和谐的基础。在家庭生活中，要注重家庭家教家风建设，维护家庭和睦，尊重家庭关系，关爱家人、尊重长辈、教育子女，营造和睦温馨的家庭氛围。四是要强化自我约束。党员干部要时刻保持清醒头脑，增强自我约束能力，做到言行一致、表里如一。在日常生活和社会交往中，严守党的纪律和规矩，不得参与任何违纪违法行为，不得损害党的形象和利益，用实际行动践行社会主义核心价值观。

（作者单位：林区供销社）

强化基层党建工作，助力乡村全面振兴

陈玉梅

  习近平总书记在江西考察时强调，乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。我们紧紧围绕习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，积极总结加强基层党组织建设，以高质量党建推进乡村全面振兴。

  一、基层党建工作存在的问题

  （一）抓党建责任意识不够强，党建责任落实层层递减。乡村基层党支部书记受教育程度不高，支部书记身份淡化，说起村里各项工作头头是道，问起支部工作支支吾吾；党建工作投入精力不够，工作以应付上级安排为主，存在“等靠要”“推拖绕”的现象。

  （二）抓基层基础工作不够实，在标准化规范化建设上还有差距。乡村基层党组织建设基础保障不到位，缺少必要的学习资料，党建经费与活动场所的保障不够到位；党支部工作规范化管理不够，必要的工作台账不健全，“三会一课”记录不规范，甚至“留白”空缺，支部班子思想上不够重视基层党组织建设，导致基层党组织政治功能和组织功能没有得到充分发挥。

  （三）党建与村上的各项工作融合不够深，服务乡村振兴不够。村里的党建工作与业务工作深度融合不够，村两委成员有的负责党建工作不精通业务工作，有的精通村委工作不会抓党建，满足于埋头干好手头工作，不重视党建工作，未能把握好、落实好“抓党建、促乡村振兴”的要求。

  二、产生问题的原因分析

  （一）村两委力量不强。一是文化水平低，工作能力不强。村两委平均年龄较大，学历有一半以上为初中以下，少数读过高中，非常少的近年录用的大学生村官达到大学本科学历，少数村干部有服兵役经历，部分村干部有外出务工经历。实施精准扶贫战略之后，由于大量扶贫政策和资金的投入、惠民工程的建设，较大程度拉近了村干部与村民之间的距离，使得他们说话有人听、召集人能到，而此之前，村干部要想召集村民开会是很难的，有大量的村只有在分发政策性农资、补贴或者备有矿泉水、方便面的情况下，才能召集到过半的村民参加村民大会和进行选举。绝大多数村干部不会用电脑，扶贫资料台账全靠驻村帮扶工作队员完成。二是执行政策有偏颇，不能服众。在精准扶贫工作大力推进的时候，有村主任辞职不干，回家自己创业，开办农家乐等产业，村里长期选不出一个能胜任的村主任，有时候只能指派镇干部挂职村主任。个别村里，由于村干部没有威信，精准扶贫工作长期受村民抵制不配合，认为扶贫政策不公平、工作不到位，导致驻村工作队无法协调矛盾，更无法开展工作，工作长期处于推诿扯皮状态。这其中很大的原因就是在确定贫困户建档立卡时不少村干部把不符合扶贫条件的自家亲戚列入其中，享受扶贫政策，其他村民看在眼里、恨在心里，所以出现村干部与村民之间存在较大隔阂的情况。还有一个普通现象就是少数村干部自私自利现象严重，在享受党的惠民政策方面“近水楼台先得月”，有工程项目落户本村时，承包工程或其他利益也都是村干部掌控、自己或亲戚优先，导致产生干群矛盾。三是村委班子不团结，各行其是。很多村委会班子不团结，村支书指挥不动其他委员，即使碍于有工作人员和镇党委领导在场，也多是到场不干事、或敷衍应付、草草了事，个别村干部沉不到群众中去，他们都在城镇买有住房，每次到村上都是自己开着车去，事情办完后随即离开。四是村委会与党员联系不密切。村里面年轻人都外出务工或就业去了，党员不多，村里党员大多是年龄偏大的老党员，老党员中有的中曾担任过村干部，有的由于不符合条件没有得到村里各种优惠政策，他们对村里的各项工作也有看法，甚至有抵触情绪。

  （二）思想教育缺失。一是政治思想教育基本空白。山区的农村，留守老人和儿童占了半数以上，大多数人户、日出而作、日落而息，现在基本没有有线广播按时播放新闻了，有青壮年劳力在家的，还用心摆弄一下山区农村可用的卫星电视接收器，可以收看到几十上百个节目，但是电视收看的都是娱乐节目或电视剧，基本没有关心政治、关心国家大事的。少有的对国家大事和政治生活略知一二的就是部分村干部和在城镇买房居住、家里有人是公职人员的。除此之外，没有人组织村民学习、宣讲，部分乡镇因为文件要求或考核需要，一年能够组织近处的村民开展一到二次政策宣讲，但多是因为有关系村民切身利益的事情吸引他们聚集到场的。政治教育的缺失，使得村民的思想松散，对党和党的方针政策缺乏认识，一味追求个人利益，滋生了不给就闹、不给就上访、不达目的不罢休的消极、偏激思想。二是法治意识淡薄。除非是因为在经济活动和家庭生活中、邻里关系方面发生了非法律途径不能解决的事情之外，村民一般都不会关心和学习法律，而每当涉及法律诉讼和他们有关时，他们就会用不懂法、不知道法律是这样规定的等说辞，理直气壮地用无知对抗法律的规定。在不得不面对法律后果时，往往是不管判决结果，坚决我行我素，直到判决生效执行时，还觉得法律太多认真，执行时暴力反抗、转移财产、出逃等时有发生。三是诚信美德淡化。老百姓对于诚信美德淡化，很多时候为了利益往往不管精准扶贫工作开展以来，为了确保扶贫工作措施落到实处，确保扶贫政策落到实处，确保后续工作能够顺利推进，驻村工作队和村委会干部对每项政策措施在落实到位后都让扶贫户签字认可，但是总有一部分人在享受到了国家的扶贫政策、帮扶单位的具体帮扶措施、帮扶项目后，不认可、拒绝签字，口口声声，这没弄好、那没落实，面对质问时，又推东拉西，极尽狡辩。特别是易地扶贫搬迁项目实施以后，贫困户搬进了政府无偿提供的新建的房屋，但却以种种理由拒拆旧房，而当初列入异地搬迁征求意见签定承诺书时，工作队和村干部都讲清楚了，村民也都签字认可，满口保证只要住进了新房，一定拆除旧房。农村小额贷款，也是这样，差钱时，要求村干部出面担保，找关系、托人说好话、信誓旦旦、3万5万、周转一下，没到期就会利随本清。往往都是逾期后，金融机构上门多次催要无果，不得已起诉，执行时没有，这样的案例全区各村都有，比比皆是。

  三、以加强基层党建助力乡村全面振兴的途径

  （一）加强农村基层基础工作，大力加强农村基层党组织建设。习近平同志在十九大报告中指出：加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。组织建设是基石，只有有了坚强的基层党组织，才能正确有效地执行中央的决策部署，才能有凝聚力、团结广大村民同心协力；才能有感召力，号召广大村民奋力向前进；才能有吸附力，将更多优秀农民吸纳入党。当今世界，意识形态纷繁复杂，只有中国共产党的理想信念和奋斗目标是纯洁崇高而伟大的，是以讲奉献献终身为誓言的，每一名中国共产党员从入党之日起就不能够拒绝党的事业、理想信念和奋斗目标，以及为此而作出的任何决策部署，因此，多一名农村党员，就会多一名理想信念的坚定者、大政方针和决策部署的坚强执法者，党的群众工作就会多一个着力点、多一个抓手。要充分发挥村“两委”的核心作用，大力加强村两委班子的思想建设，选好用好两委带头人，认真落实党支部书记抓党建工作责任制，建立村两委班子乡村治理的任务清单、问题清单、责任清单；加强农村党员的思想教育，充分发挥党员、群众代表在乡村治理中的引领作用，形成一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。组织建设很关键的一点就是要选好村支部书记（村委会主任），改革开放四十年，中国广大农村涌现出了众多的带领全村人勤劳致富的优秀带头人，他们都是好的村支书，他们都是在通过发挥个人的智慧和才干、带领农民破难关、解难题、找出路、不懈奋斗的过程中，也不断地树立起了作为一名优秀村支书不可替代的威信，他们赢得了群众认可和信服。他们要是在群众中有威信、能够顺利开展工作的村支书，这样的干部在关键时刻能够挺身而出毫不退缩，遇到歪风邪气敢于出面制止、大声呵斥、面对矛盾纠纷敢于讲事实、讲道理、主持正义。其次，组织建设另一个重要方面就是要配齐配强班子成员，农村工作点多面广，即使是一个村，也不可能只靠一二个人就能抓得全抓得好，既要有人统揽大局，也要有人抓村务工作，包括土地山林生产经营，农资化肥、惠民政策、粮食直补、合作医疗、护林防火等等，还要有人抓宣传、抓党建、抓思想，形成战斗堡垒，才更有战斗力。

  （二）加强思想政治教育和传统美德教育。当前的农村，农民生活日渐富裕、农村环境日渐美丽，但是也常常听到驻村的扶贫干部在感慨“现在的农民不知道感恩”。他们关心的就是怎样获得利益，大多数年轻人只关心外出务工，其他便没有什么可以放在心上的了。这就是宣传教育工作的缺失所致。中国共产党在领导中国新民主主义革命和社会主义建设的奋斗历程中，开创了举世无双、无以伦比的农村宣传教育经典之路，在那个时代，墙外有标语、墙内有夜校、会上有口号、台上有形象，正是在这样的宣传教育形势之下，举世闻名的三大战役之一——淮海战役，我党领导的人民解放军以60万对80万国民党军的弱势而取得胜利，这一胜利的背后是543万农民民工和80余万辆手推车，他们不间断地运送弹药、装备、粮食和伤员，因此在战役取得胜利后，陈毅同志感慨地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用手推车推出来的！”。

  新时代、新农村，这样的宣传教育似乎离我们越来越远，越来越多的农民对党的工作、党的方针政策越来越疏远，越来越木然，似乎是有党把“富裕、小康”这碗饭送到他手中，他只需要张口来吃就行了之势，因而农村工作难以再形成当年那样同心协力、万众一心、共同向前的态势。

  所以，对农村农民的思想政治教育不可放松，要从基层基础宣传抓起，要有大批的人员像当年的工作队一样，走村入户，细致而有针对地宣讲，而不只是集中开会、有图片资料或微信截图做资料台账，用来应付检查考核。

  传统美德教育也是一样，要让宣扬社会主义核心价值观的作品和事例旗帜鲜明地占据宣传阵地，要让广大的农村和村民的思想境界里都是信仰和向往诚信、友善、互助、爱国等正能量的故事和鲜活事例，而不是怎样见利忘义、欺骗他人和政府、以最大可能获取个人利益为目的。

  从宣传形式上来看，新时代也要研究和创新符合新时代特点而又能达到占据主阵地，真正教育人，影响人的宣传方式，移动互联网在农民中的使用还是很低的，大多都是外出务工的年轻人，所以笔者认为宣传的重点还是应该放在农村本土和农贸市场等农民集中的地方，要把有效的管理和教育结合起来，才能有效地逐步提高农民的思想道德素养。

  坚持依靠德治发力，让老百姓日子“火起来”。抓好乡风文明建设，激发群众道德情怀，充分发挥德治对自治、法治的补充作用，建立道德“红黑榜”，定期不定期张榜公布；开展十星级农户、最美家庭、文明家庭、最美公婆、最美儿媳评定活动，开展种植业、养殖业大户的评比表彰活动，激发内生动力，形成人人争当好人，个个争当先进的良好氛围。

  （三）大力加强法治教育和宣传。随着法治进程的推进，农民对法治的需求迫切，特别是他们都很关心发生在身边的纠纷、关心这些纠纷在法治上的判断和处理，这也是法治宣传工作很好的切入点，作为基层法院只有在多开展这样的田间地头的以案说法的方式方面多做文章，充分发挥村调解主任、治保主任和纠纷信息员的作用，定期不定期开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早预防、早处理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；充分发挥巡回审判的作用，利用巡回审判的优势，将矛盾纠纷化解在前，化解在小，实现小事不出组，大事不出村，矛盾不上交；以“一村一法律顾问”为依托，有效开展法律咨询、矛盾化解、群众维权，成立人民调解室，构建矛盾纠纷多元化解体制。加强联防联调，把法律服务送到田边地头，送到群众家中，实现“矛盾不过夜”。

  充分利用支部主题党日和群众大会的有利时机，大力开展刑法、治安管理处罚法、婚姻法、土地管理法、水法、水污染防治法、森林法、野生动物保护法等法律知识的宣传教育，不断增强老百姓学法、用法、守法意识。运用巡回审判的方式，选择易发多发、群众反映强烈、社会广泛关注、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果显著的案例，有针对性地开展以案释法教育。以“民主法治村”创建活动为抓手，组建法律宣讲团,广泛开展“法律进村入户”活动，以案讲法，以法释惑，引导用法、带动守法，引导群众自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法,形成尊法学法用法守法的良好法治环境。

  聚焦组织强，持续夯实基层堡垒。开展村级党组织星级评定，常态化整顿软弱涣散村党组织，选树一批乡村振兴模范党组织，充分发挥示范引领作用。用好村级班子届中分析成果，选优配强村“两委”成员，采取学历提升、集中轮训、擂台比武等方式，提升能力本领，确保村级班子结构优、运行稳、功能强。

  管好用好驻村第一书记和工作队，通过召开驻村联席会议、开展经验分享等方式，提升驻村帮扶工作水平。着眼2026年村级班子换届，按照“1+2+N”（1名村党组织书记后备人选，2名村级后备力量人选，N名预备培养人选）的方式，培育一批党员致富带头人，建好村级后备力量“蓄水池”。

  聚焦人才兴，用好用活平台载体。发挥乡村振兴人才联盟、乡村振兴人才联络服务站等平台作用，全面摸排乡村振兴人才，分类建好工作台账，制定人才服务清单，摸清乡村问题清单和需求清单，按需选派乡村振兴人才送技下乡、挂村帮扶，解决乡村振兴发展难题。

  聚焦产业旺，提升集体经济实力。摸清资源禀赋，注重“因村施策”，优化产业带动、劳务增收、村企合作、异地置业、盘活资源等发展路径，提高村级集体经济自身“造血能力”。

  充分结合地域特色、业态分布，坚持因地制宜、抱团发展，探索组建一批强村富民公司，整合资金资源，统筹农业农村等部门力量，帮助村级解决项目资金、技术支持、销售渠道等难题。探索推行村级集体经济经营性收入增长与村“两委”成员收入增长相挂钩机制，激发村“两委”成员内生动力。

  深入开展“党员联户”活动，采取上户走访、屋场夜会等方式，收集民意，帮助解决群众急难愁盼问题，引导党员立足岗位作贡献、争当“群众贴心人”。推行党员设岗定责、承诺践诺、积分管理，引导党员在矛盾纠纷化解、移风易俗等工作中发挥模范作用。

  （四）突出抓好村民自治。加大党务、村务、财务公开力度，做到应公开尽公开，主动接受村监督委员会和党员、群众的监督，不断增强透明度。除了公示栏、召开党员群众代表大会公开外，积极推行电子显示屏、微信、短信、qq等方式公开，坚持党务、村务、财务“一月一晒”，实现群众明白、干部清白，做到公开全覆盖。

  结合实际，用简洁、易懂、管用、易记、适用的语音，修订完善村规民约、自治章程，让村民自治“硬起来”。积极引导群众自觉遵守，乐意执行，使之成为群众自觉遵守的“村法”，让村民自治有法可依，有章可循；加强水资源管理。固定专人，对蓄水池进行管理。充分利用蓄水池，在雨水旺季，把蓄水池的水蓄满，以此解决秋冬两季缺水问题；是加强用水管理。制度用水管理制度，对每户用水实行水表管理，按立方进行收费，达到节约用水之目的。

（作者单位：林区人民法院）

神农架林区党建研究会秘书处                                                                       2025年3月1日印发