2021-12-05 2019-01-21 2019-01-21 
2025年第4期
神农架林区党的建设研究会 2025年2月15日
坚持以学铸魂、正风、促干
扎实推进政法机关党的建设
林区党委政法委
在当前中国特色社会主义进入新时代，世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，党的建设面临着新的任务和要求。政法机关作为新时代中国特色社会主义事业的坚强捍卫者，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，全面加强政法机关党的建设，建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法队伍，是永葆政法机关人民属性，解决政法工作一切问题的关键所在。
一、以学铸魂，不断筑牢对党忠诚的思想根基
学习是党员干部掌握知识、开展工作的重要方法，更是增强党性、坚定信仰、铸牢政治忠诚的重要途径。政法领导干部作为政法队伍中的“关键少数”，更是要把“讲学习”放在首位，做好学习贯彻党的创新理论的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走向深入。
（一）树立风雨不动、坚如磐石的理想信念。习近平新时代中国特色社会主义思想体现了坚如磐石的共产主义理想和中国特色社会主义信念。习近平总书记反复强调，“革命理想高于天”，“我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领”，“我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求”。总书记倡导的“四个自信”，其背后就是对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信心。面对国内外对马克思主义、共产主义的攻击，面对国内外对中国道路、中国模式的怀疑和非议，总书记告诫我们，要保持政治定力，做到“风雨不动安如山”、“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。政法领导干部要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把理想信念建立在对科学真理的深刻理解上，建立在对历史规律的深刻把握上，建立在为人民谋利益的价值追求上，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
（二）坚持人民为中心的根本政治立场。习近平新时代中国特色社会主义思想是为人民代言、为人民立言的科学理论，是书写在亿万中国人民心中的科学理论，是接地气、有温度、得民心的科学理论。习近平总书记反复强调，要始终坚持为中国人民谋幸福的初心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。总书记郑重宣示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。 总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人；人民是共和国的坚实根基，是我们党执政的最大底气；以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。政法领导干部要自觉践行初心使命，以忠诚之心践行党的宗旨，以敬畏之心对待手中权力，以感恩之心履行为民之责，永远保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
（三）打造实事求是、与时俱进的理论品格。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以感染人、吸引人，还因为它“接地气”、“新鲜”，读起来“解渴”，用起来“好使”，行起来“有效”。其秘诀就是始终坚持实事求是、与时俱进。总书记运用马克思主义立场观点方法分析新时代中国特色社会主义的“事实”，作出一系列重大判断、重大结论，提出一系列战略举措，用一系列原创性的崭新思想内容丰富和发展马克思主义，实现党的基本理论和指导思想又一次与时俱进。政法领导干部必须掌握贯穿其中的实事求是、与时俱进的理论品格，坚持用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题，既不脱离不断变化的实际，又不拘泥于既有观点，得出符合时代和实践发展变化的新观点，不断推进实践创新、理论创新、制度创新。
（四）学会运用科学的思维方式、思想方法。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以具有强大的真理伟力，还因为它运用科学的思维方式、思想方法研究解决当代中国问题，蕴含着分析判断形势、研究谋划发展、有效推进工作的科学方法论。政法领导干部要树立战略思维，培养战略眼光，把握发展大势，自觉在大局下想问题，统筹兼顾做好工作。树立辩证思维，做到客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题，善于把握本质、抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律。树立创新思维，把总书记提出的一系列具有开创性、变革性意义的新理念新思想新战略领会深领悟透，坚持勇于变革、勇于创新，破除因循守旧、惯性思维，思想和行动都要跟上时代步伐。树立底线思维，始终保持忧患意识、清醒头脑，居安思危、未雨绸缪、防患未然，下好先手棋、打好主动仗，做好应对各种形式的矛盾风险挑战的准备，坚决守住不发生重大风险的底线。树立历史思维，加强对党和国家历史的学习，善于用历史眼光、历史思维分析问题、谋划工作，增强思维和工作的前瞻性。树立法治思维，坚持法治思维，增强法治素养，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（五）培养求真务实、真抓实干的优良作风。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以“好使”、“管用”、“有效”，就因为它是求真务实、真抓实干的科学理论。干事业不是做样子，不是做表面文章，抓任何工作都要有一种久久为功、利在长远的耐心和耐力，政法领导干部要保持战略定力，树立功成不必在我、功成必定有我的理念，坚持一张蓝图干到底，把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实，坚持听实话、察实情、出实招、求实效，树立正确政绩观，以实干求实绩，坚决反对一切形式的形式主义、官僚主义，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
二、以学正风，不断守牢纯洁干净的底线
政法队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。政法领导干部要深刻认识到，政法队伍纯洁干净才能保障好最广大人民的利益，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。
（一）持续深入开展党纪学习教育。以《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）为重点，深入学习、理解和掌握党章党规党纪，同时认真研读习近平总书记在新时代下关于党内法规制度建设、党章党规党纪教育的重要观点，坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，筑牢拒腐防变思想防线。
（二）严守政治纪律、政治规矩。深刻认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，把严守党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，经常用政治纪律、政治规矩对照检查自己的言行，将政治纪律作为把准方向的“导航仪”，做到“党中央提倡的坚决响应，不拖延、不打折。党中央决定的坚决执行，抓到底、抓到位。党中央禁止的坚决不做，不绕道、不变通”；将政治纪律作为辨别政治是非的“检视器”，做到善于从政治上看问题，观察形势要把握政治因素，谋划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，及时消除各种政治隐患；将政治纪律作为敢于斗争、善于斗争的“动力源”，对违反政治纪律和政治规矩的各种错误言行，旗帜鲜明亮态度，理直气壮开展斗争，做到在大是大非面前不含糊、在原则问题上不退缩。
（三）坚守底线红线。对标“广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。”的目标要求，把廉洁自律当作终身必修课来认真对待，坚决抵制不正之风、恪守廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，始终做到“心有戒尺、行有所止”。
三、以学促干，不断提升担当作为的能力
学习的目的全在于运用，政法领导干部作为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要组织者、推动者、实践者，必须把学习到的方法观点转化为做好本职工作、推动事业发展的实践，乐于担当、敢于担当、善于担当，为建设平安法治神农架提供有力保障。
（一）争做“乐于担当”的政法干部。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐。”乐于担当是一种高尚境界，是一种思想情怀，是一种从内心深处、发自肺腑地主动想着担当、想着干事的自发行为、主动意识。作为新时代政治干部，要以人民群众满意为根本标准，以实现社会安全稳定、人民安居乐业为基本目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持急则治标、缓则治本、长则建制、标本兼治，守土有责、守土负责、守土尽责，加强治安突出问题的排查和整治，高度重视特定利益群体信访稳定，强化矛盾预防化解工作，全力维护社会政治大局平稳。
（二）争做“敢于担当”的政法干部。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”敢于担当体现的是一种迎难而上的责任意识，只有具备敢当敢为的精神，才能成大事业。党员干部面对挑战要敢于“站出来”，面对困难要敢于“冲上去”，要始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，坚持做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。新时代政法干部要坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，不得以言代法、以权压法、徇私枉法，要同违反宪法法律的行为作坚决斗争，维护社会主义法治的统一尊严权威。要牢固树立“功成不必在我”的发展观，从解决问题入手，不观望、不避让、不扯皮，拿出较真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，紧紧盯着薄弱环节，涉险滩，谋对策，破难题，在解决问题中推动平安法治中国前进。
（三）争做“善于担当”的政法干部。打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。善于担当是一种艺术能力，需要把握全局、科学谋事的智慧，需要立足大局中、和谐共事的本领。只有具备了过硬的能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证。新时代政法干部要坚持以强作风、重落实、提效能为导向，强化岗位练兵，积极创新岗位练兵的理念、方法、手段，坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，组织开展经常性的业务知识、执法技能等比武竞赛活动，不断提高胜任本职业务能力和水平。要始终保持一股闯劲、冲劲、韧劲，经常深入基层一线，深入治理困难大、矛盾纠纷多的地方去解决问题，多到工作推不开、情况较复杂的地方去打开局面，一项一项地去抓，一点一滴地去做，化不利为有利，积小安为大安，让人民群众切实感受到安全正义就在身边。
严守党的纪律，加强廉政建设
王晓红
严守纪律、清正廉洁，是规范党员干部行为的准则与遵循，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的必然要求。在新时代的征程中，守纪律、讲廉洁是每一位党员干部应有的品质和担当，要将廉政建设与实际工作紧密结合，推动各项工作取得实效，真正为群众带来福祉。
一、守纪律，筑牢廉政防线的基石
（一）守纪律，首要之务是严守政治纪律。在复杂的国内外形势下，坚守政治纪律的重要性和紧迫性。政治纪律是必须坚守的首要防线，坚定政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这是每一位党员干部应当融入血脉、刻入骨髓的政治信仰。无论何时何地，都要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。要时刻保持政治敏锐性，对各种错误思潮和观点保持警惕，坚决抵制一切违背党的路线方针政策的言行。要坚决杜绝政治谣言传播，坚决不做有损党的形象和利益的事情，以实际行动捍卫党的尊严和荣誉。
（二）必须严守组织纪律。组织纪律是维护党的团结统一的重要保障，是确保党的决策部署得以贯彻执行的关键。要坚决服从组织安排，将个人的意愿置于组织的整体利益之下，严格执行民主集中制，充分发挥集体智慧，确保决策的科学性和民主性。认真落实“三重一大”决策制度，不搞独断专行，不搞团团伙伙、拉帮结派。要自觉遵守组织程序，不违背组织决定，对于组织交办的任务，要全力以赴、不折不扣地完成，以实际行动维护组织的权威和团结。在工作中，要积极参加党组织的各项活动，增强组织观念和纪律意识，如实向组织报告个人有关事项，不隐瞒、不谎报，做到对党忠诚老实。
（三）必须严守廉洁纪律。廉洁纪律是党员干部廉洁从政的基本准则，是保持党的纯洁性和先进性的重要保障。要严格遵守党纪国法，自觉抵制各种诱惑，坚决杜绝以权谋私、贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警示，保持对权力的敬畏之心，做到清正廉洁、两袖清风。
二、讲廉洁，保持清正廉洁的政治本色
（一）讲廉洁，首先要树立正确的权力观。权力是人民赋予的重托，必须用于为人民谋福祉。要时刻铭记权力来自人民，必须为人民所用，决不能将其异化为谋取个人私利的工具。要正确行使手中的权力，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。在工作中，要严格按照法律法规和规章制度办事，不滥用权力，不徇私情，不搞特权。要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。
（二）加强自身修养。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。做到慎独、慎微、慎初，在无人监督的独处时刻，依然能够坚守廉洁底线；在细微之处，也能保持警惕，不越雷池一步；在面对第一次诱惑时，就能坚决抵制，不为所动。要加强理论学习，不断提高自身的思想政治素质和业务能力，增强拒腐防变的能力。通过学习党的理论、方针政策，不断坚定理想信念，增强党性修养。同时，要加强自我约束，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以良好的品德修养赢得人民群众的尊重和信任。
（三）注重家风建设。良好的家风是廉洁从政的重要保障，是抵御腐败侵蚀的坚固防线。要严格要求家属和身边工作人员，不利用自己的职务影响为他们谋取私利，共同营造清正廉洁的家庭环境。要教育家属遵守法律法规和社会公德，不参与违法违纪活动。要经常与家属沟通交流，了解他们的思想动态和行为表现，及时发现和纠正问题。通过言传身教，传承良好家风，让廉洁之风吹进家庭的每一个角落。
三、求实效，将廉政建设落实到工作实际
（一）在工作中，要真抓实干。坚决摒弃形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾，切实解决群众关心的实际问题。要深入基层、深入群众，倾听他们的呼声，了解他们的需求，以问题为导向，制定切实可行的政策和措施。要以脚踏实地的工作作风，一步一个脚印地推进工作，不搞花架子，不做表面文章。以实实在在的工作业绩赢得群众的信任和支持，树立良好的形象。
（二）加强监督检查。建立健全全方位、多层次的监督机制，加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下规范运行。要加强财会监督，推进大监督工作格局，进一步规范财政管理水平，要充分发挥监督的核心作用。要广泛动员群众监督、舆论监督等社会监督力量，形成监督合力。要加强对干部的日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐，发现问题及时提醒、纠正，防止小问题演变成大问题，保护干部队伍的纯洁性。
（三）不断创新工作方法。结合新时代的新形势、新任务，积极探索廉政建设的新途径、新方法，提高廉政建设的科学性和有效性。要充分运用预算管理一体化、资金监控系统等现代信息技术手段，加强廉政风险防控，提高工作效率和质量。要加强廉政文化建设，通过开展廉政教育活动、创作廉政文化作品等形式，营造浓厚的廉政氛围，让廉洁从政成为广大党员干部的自觉行动和价值追求。
守纪律、讲廉洁、求实效，是每一位党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们时刻保持清醒的头脑，坚守纪律底线，秉持廉洁操守，以扎实的工作作风和显著的工作成效，书写无愧于时代、无愧于人民的壮丽篇章！
（作者为林区财政局党组成员、总会计师）
关于以“五廉一体”推进清廉机关建设走深走实的思考
张 革
按照省委关于清廉机关建设的工作要求，我们组织部门要强化党建引领，充分发挥组织部门的职能作用，坚持以构建清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化“五廉一体”体系为抓手，以组织部门率先迈进整个清廉神农架建设的“第一方阵”为目标，着力推进全区清廉机关建设走深走实，努力为建设生态文明建设示范区提供坚强保证。
一、关于构建“五廉一体”推进清廉机关建设走深走实的主要做法
（一）思想“筑廉”，铸牢政治忠诚之魂。扎实开展党纪学习教育，发放《中国共产党纪律处分条例》读本3500余册，集中学习370余次。建立理论中心组领学、主题党日深学、党课讲学、青年研学等“四学模式”，引导机关党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述等。坚持清廉机关建设“五纳入”，纳入“党建工作要点、每月党建提醒单、抓党建公开承诺、述职评议、年度考核”，压紧压实责任。
（二）组织“促廉”，夯实队伍建设之基。坚持抓规范、创示范、促发展，探索实施基层党支部“强脊工程”，制定机关党支部提升标准，规范和理顺党支部15个，调整优化党组织书记25人，全域打造“华中屋脊”上的坚强堡垒。开展党员“三亮三比”活动，悬挂共产党员户铭牌1280个，评选党员先锋户115户，让党员家庭从“坐标”上显现出来，主动服务群众、接受监督。强化党建带群建，与机关群团组织联管联动，举办“青廉演讲、清廉家书”等活动。
（三）纪律“护廉”，织密监督提醒之网。盯紧关键之“人”，重点加强领导干部的监督，开展任职谈话、日常谈话、提醒谈话等，进一步增强廉洁自律意识。盯好关键之“事”，审计部门制定聘请中介机构参与政府投资项目审计操作规程，公共资源交易部门规范执行政府采购负面清单制度，财政、交通运输等部门严格执行监督检查计划，切实把权力关进制度“笼子”。盯住关键之“时”，紧盯节假日等重要时间节点，发送廉政提醒10余次，经常以身边的人、身边的事教育广大干部职工。
（四）作风“塑廉”，深化标本兼治之效。深入开展“能力作风提升年”活动，聚焦“找差距、提能力、强作风、促发展”，推动机关干部能力明显提升、作风向严向实。推出《“一把手”谈能力作风提升》专访28期，151名年轻干部参与“写作能力大检验”活动。分层分类举办各类主体班、专题班、学习班147期，培训15000余人次，18名机关、乡镇干部互派挂职。配合开展违规吃喝专项整治，在主题党日上深入学习典型案例和有关规定，推动作风建设常态化长效化。
（五）文化“育廉”，厚植廉洁土壤之源。结合“清廉机关·护航行”主题活动，重点开展“以廉促治”提质、“小中见严”镜鉴、“清廉窗口”创建、“守好青廉心”教育、“亮点巡礼”推介等5项活动，丰富创建载体。大力弘扬清廉机关文化，党组织书记带头讲廉政党课，组织26名新发展党员现场接受红色教育。机关各单位利用宣传屏、走廊宣传栏、微信公众号等展播廉政文化，建立“廉政长廊”“廉政书角”等阵地，时刻提醒机关干部廉洁自律、警钟长鸣。
二、关于构建“五廉一体”推动清廉机关建设走深走实仍存在的问题
我们积极探索推动清廉机关建设走深走实存在，但还存在一些不足。一方面是基层指导有待加强。基层单位类型多、数量大，指导不够精准到位，标准不够统一规范。在如何解决基层突出问题上思路还不够开阔，措施还不够精准有效。另一方面是监管落实有待完善。在推进廉洁文化建设和强化日常监督上还没有实现有效的制度化、规范化运作，在如何创设更有便利性、实效性的监督渠道上研究还不够深入。
三、关于构建“五廉一体”推动清廉机关建设走深走实的对策建议
（一）突出廉洁建设，在思想革新上争创一流。实行将学习成果转化为坚定信念和履职行动，确保理论学习中心组和党支部学习制度得到严格执行，加强廉洁文化教育。利用廉政教育中心、纪检机构和红色教育资源，开展多样化的廉政文化活动，并通过网络和社交媒体加强宣传。确保责任层层压实，将党风廉政建设纳入考核，实施动态监督。将廉洁要求融入日常管理，运用监督执纪四种形态，特别是第一种形态，以实现持续的警示和震慑效果。
（二）突出管党治党，在组织革新上争创一流。加强党的建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的组织路线，加强领导班子建设，严格党员教育管理，持之以恒反腐。狠抓队伍建设，选优配强纪检监察干部，提升其政治修养和履职能力，适应新时代要求。建立清廉机关建设责任制，机关工委牵头抓总，党组书记履行“第一责任人”责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，支部书记履职尽责。注重清廉建设载体联动，协同推进机关清廉家庭、清廉文化建设。
（三）突出预防为先，在制度革新上争创一流。强化制度建设，落实监督意见，明确职责，细化要求，建立全方位监督管理机制，构建防治腐败工作格局，完善内部控制体系，确保工作依法合规。严格制度执行，推动制度落实，遏制腐败，纠正违规行为，用制度管权管事管人，加强监督检查，完善内控机制。创新监督方式，深化派驻机构改革，推进监督模式创新，加强信息化建设，利用大数据支撑监督，科学处置问题线索，督促负责人履行职责，加强班子监督管理。
（四）突出服务大局，在效能革新上争创一流。一是提升政务效能，优化机关事务管理，推动后勤服务法治化，提高服务品质，打造高效政务环境；二是加强服务基层，组织技能培训，提升群众致富能力，激发可持续发展动力，推进美丽乡村建设，改善人居环境。三是提高为民办事效率，深化政务服务改革，提升网上办事率，实现线上线下融合，落实惠企政策，激发市场活力；解决群众关注问题，优化不动产登记等服务，实现数据共享，提高服务效率。
（作者单位：林区党委组织部）
充分发挥党建引领作用，推进基层治理走深走实
龚梦秋
党的二十届三中全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”。近年来松柏镇党委抓住基层党组织这个“牛鼻子”，深化党建引领优势，固根基、补短板、强弱项，构建镇党委负责、村（社区）党组织实施的工作格局，通过提高基层党组织的思想引领力、增强基层党组织的政治功能属性、梯队培养基层党组织后备力量，推进基层治理走深走实。
一、深化理论学习，提高基层党组织思想凝聚力、战斗力
理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，通过学习好宣传好贯彻好党的二十届三中全会精神，引导各基层党组织和党员把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定上来。一是要系统谋划松柏镇学习贯彻二十届三中全会精神方案，组织联系村领导、驻村第一书记开展宣讲辅导，安排学习研讨，带动广大党员干部学习领会全会精神；二是要持续巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命；三是要深化拓展“思想引领，学习在先”机制，充分发挥好党委理论中心组、支部主题党日、周一集中学、学习强国平台等载体健全理论学习制度，推动学思用贯通、知信行合一。
二、强化基层党建引领作用，构建基层共建共治共享新格局
“基层工作是一切工作的落脚点”，各项工作在党组织的高质量引领下达到高质量治理，松柏镇以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，各基层党组织开好“三个会”将组织优势转化为治理优势。一是要开好小区业委会，激发自治引擎。松柏镇部分小区在社区党委的筹备下纷纷成立红色物业，以狮象坪社区糕点厂小区为例，居民党员参选业主委员会，与社区党委一同协调各方，全程参与老旧小区改造，对小区改造的质量安全、建设标准等全程监督，还由此制订了小区管理公约，为老旧小区治理探索了红色路径。二是要开好村民院坝会，搭起干群“连心桥”。产业强不强，实实在在检验着乡村振兴成效，为发展壮大村集体经济，村级党组织将会议开到院坝里，村党支部书记带头讲解政策、解释名词，引导村民参与村级事务共议共谋，进一步拉进干群关系。三是要开好乡贤理事会，画出最大“同心圆”。为破解基层矛盾纠纷难题，松柏镇各基层党组织成立了以老党员、老干部、党外人士、统战成员牵头，致富带头人、优秀村民代表等组成的乡贤理事会，建立乡村治理议事制度，协助村“两委”开展综治维稳和矛盾排查的工作，主动参与调解家庭琐事、邻里纠纷，动之以情、现身说法，将矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三、发挥基层党组织政治功能，努力提高基层治理水平
基层工作千头万绪，只有发挥基层党组织政治功能，才能提高基层工作规范化水平，不断提升治理实效。一是要以“基层减负”为契机，规范村（社区）权责事项、明确职责范围，通过减“挂牌”等方式，清理不应该由村（社区）承担的任务，逐步破解“小马拉大车”问题；二是要教育引导共产党员充分发挥模范先锋作用，立足党员队伍“一岗两队三带”建设，开展农村无职党员设岗定责、组建党员远山巡护队和志愿服务队、组织“双培双带”“乡音帮带”“结对帮带”活动，让广大党员在组织的领导下参与到自治、法治、德治相结合的基层治理体系中；三是要充分运用“共同缔造”理念开展“清洁家园”行动，发动群众一起动手、群策群力着力解决环境“脏乱差”的问题和“乱搭乱建”现象，带动农村人居环境工作整体提升。
四、加大后备力量培养力度，为推进乡村全面振兴提供组织保障
习总书记指出“要抓好后继有人这个根本大计”，基层党组织要承担起发现、培养后备力量的职责，为“头雁”队伍储备“雏雁”力量。一是要高质量发展党员，摸清各支部入党申请人、积极分子底数并建立数据库，通过谈话走访、培养观察了解入党动机、政治信念，采取结对子、压担子的方式考察政治忠诚等方面现实表现，把好党员入口关；二是要着力培养青年干部，每一位新入职青年干部，明确一名分管领导为培养联系人，常态化开展党风廉政教育和政策理论学习，在提升业务水平的同时合理安排矛盾纠纷化解、重点项目建设等工作，注重综合素质锻炼；三是要加强村（社区）后备干部队伍建设，从本村大学生、回乡创业青年、退伍军人、致富能手中摸排一批政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的党员群众作为村（社区）后备力量，适时安排到“两委”班子试岗，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供组织保障。
（作者为松柏镇党委委员、组织统战委员）
以高质量党建引领高质效检察履职的实践探索
吴慧珊
习近平总书记强调: "旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。”检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，要深入落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以高质量党建引领检察工作高质量发展，促推实现检察工作现代化。
一、以高质量党建引领高质效检察履职的内在逻辑
（一 ）高质量党建是坚持党的绝对领导、践行“两个维护”的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。最高检党组强调，既要自觉坚持党对检察工作的绝对领导，又要全面履行检察职能，充分运用法治力量，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。这是新时代新征程检察机关最大的政治、最大的大局、最大的责任，也是检察履职最根本的要求。检察机关要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上把握大局、看待问题，善于从厚植党的执政根基上谋划、部署、推动检察工作，始终确保政治立场不移、政治方向不偏。
（二）高质量党建是做实为大局服务、为人民司法、为法治担当的重要保障。习近平总书记明确把服务群众作为机关党建三项重点职责之一。人民检察院必须站稳人民立场，牢记初心使命，自觉把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，把人民至上贯穿检察办案全过程、各方面，持续做实检察为民实事，扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动，依法监督纠正执法司法领域中的突出问题，积极回应人民群众新需求，切实办好百姓身边的案件，保护好、维护好人民群众的切身利益，以检察“力度”提升民生“温度”。
（三）高质量党建是建设堪当时代重任的高素质检察铁军的有力抓手。队伍建设是机关党建的核心任务之一。要坚持党管干部原则，把选人用人作为“三重一大”决策重要内容和加强党的组织建设重要任务，切实抓好干部队伍建设，有计划地发现、培养、锻炼和使用干部。要以高质量党建为引领，准确把握队伍建设中存在的主要问题和矛盾，在理念转变、能力提升、职业素养强化上下功夫，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，把全面从严治党落实到检察机关党的建设、履职办案和队伍建设全过程，努力锻造新时代忠诚干净担当的 检察铁军。
二、以高质量党建引领高质效检察履职在基层院的实践
检察机关是党绝对领导下的业务性极强的政治机关, 要注重结合实际、突出特色, 推动机关党的建设与检察业务拧成 “一股绳”。
（一）“党建+破解难题”, 牢固树立以党建推动解决检察工作实际问题的鲜明导向。党组理论学习中心组把政治学习、业务研讨、案例研究一体推进, 党支部将司法解释、典型案例纳入集体学习, 结合“三会一课”定期召开党建业务双分析会。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育发现业务短板, 以案件为 “靶子”，“解剖麻雀”式逐案抓落实，为基层院专业水平能力不足提供解决方案。
（二）坚持服务大局，把党建要求落到服务保障高质量发展的检察实践上。围绕林区高水平保护高质量发展大局，依法打击生态环境领域犯罪。强化检察一体履职、综合履职，提起生态环境领域刑事附带民事公益诉讼，办案过程中坚持恢复性司法理念，刑事办案与生态环境损害赔偿同步推进。先后在林区龙头企业劲牌神农架林区酒业有限公司、旅游服务业代表企业康帝君兰设立神农架“益企同行”检察护企服务站。以“益企同行”服务站为抓手，围绕强化林区地理标志产品知识产权保护等开展检察服务工作，着眼神农架林下经济发展、旅游品牌打造等区域特色工作精准发力，深入落实“检察护企”专项工作。
（三）坚持人民至上，把党建要求落到增进民生福祉的检察实绩上。建立健全“检护民生”长效机制，紧扣社会公众普遍关心的劳动就业、老弱妇幼残权益司法保护，红豆杉未检工作室至林区各乡镇就未成年人保护和犯罪预防开展调研，撰写调研报告送区领导审阅。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化群众信访件件有回复、积案实质性化解，推进信访案件反向审视。充分发挥认罪认罚从宽、司法救助、检察听证等制度优势，妥善做好释法说理、化解矛盾等延伸工作，把法言法语转化为人民群众听得懂的话语。
三、以高质量党建引领高质效检察履职实践中存在的问题
对照新时代党的建设总体要求、党纪学习教育目标要求以及人民群众对公平、正义的新期盼，党建与检察业务融合还存在一些问题。
（一）党建引领作用发挥不够突出有效。从政治高度审视、谋划、推进党建引领检察工作的能力有待加强。有的支部对党建和检察工作的关系认识不清、理解不透，对党的路线方针政策理解不够透彻、贯彻不够坚定，将“外在要求”转化为“内在主动”的积极性不足。
（二）融合发展不力。党建工作激励机制不健全，党建与业务融合过程中常受到人员配备不足、技术支撑不到位等因素制约，影响创先争优的内生动力。“上下级”联动、“内外部”联动、党建引领保障等制度机制不完善，对内提升队伍战斗力、对外牵引检察领域供给侧结构性改革作用发挥不充分。
（三）能力水平不够。部分干警和党务工作者对党的创新理论没有做到真学真懂真信真用，对党务知识的学习不深不透，如何充分发挥党员在业务工作中的作用思考不深，在党建与业务同步对接方面落实不到位，缺乏有效的具体措施和抓手，实际效果不佳。
四、以高质量党建引领高质效基层检察履职进一步优化的路径
（一）持续在提升党建质量上下功夫。一是提升党建质量要落实到机关政治建设的实践中。把坚持党的绝对领导融入检察工作全过程，把贯彻党中央决策部署融入检察履职各环节，强化政治机关意识，善于从政治高度把握形势、科学决策，持续推进党建工作的高质量发展。二是提升党建质量要落实到检察为民的实践中。扎实办好群众身边每一起 “小案”，持续抓实“检察护企”“检护民生”、司法救助等检察为民实事，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，维护群众合法权益，创造更加安全稳定的社会环境。三是提升党建质量要落实到维护司法公正的实践中。与时俱进深化法律监督理念更新，为巩固深化“四大检察”法律监督新格局、破解检察工作难点堵点问题提供解决方案，提高检察人员政治能力、思维能力和实践实战能力，把锻造检察铁军的要求落实到履职尽责中。四是提升党建质量要落实到检察工作高质量发展的实践中。主动对标高质量要求，拿出高质量举措，把机关党建工作往实里做、往实效处做，既要看行动、看过程，更要重结果、重实效。
（二）持续在压实党建责任上做文章。一是牢牢把握“加强党组织建设”这个基础。严密的组织体系是推进党建与业务融合的必要前提和坚实基础。优化组织架构，健全支部设置，推动支部工作由打基础向强功能转变，做到重点工作推动到哪里，党建工作就开展到哪里。充分发挥党支部在对干警教育管理监督中的重要作用，定期开展检察人员思想状况分析，做实党内关怀工作。 二是牢牢把握“强化组织领导”这个重点。明确领导 班子主体责任、班子成员“一岗双责”，建立和完善目标清单、任务清单和责任清单，量化到岗、 细化到人，坚持“书记抓、抓书记”，定期组织开展支部书记述职评议工作。三是牢牢把握“落实党建责任”这个关键。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，坚决杜绝“上热中温下冷”。
（三）持续在提高能力水平上求突破。一是突出抓好培训学习。加强机关党建政策法规学习，积极开展机关党建理论研究与实践探索，有计划、有步骤地开展干部培训，提高专业化能力水平，努力培养机关党建的行家里手。二是突出抓好支部建设。以打造政治能力强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，全面推进党支部标准化规范化建设，大力开展“一个支部一个品牌”争创活动，全面加强党建阵地建设。三是突出抓好党务人才培养。注重培养党务干部，把党务岗位作为年轻干部锻炼、后备干部培养的平台，不断提升党务干部履职能力，使党务工作真正成为既成就事业又成就人才的工作。
（作者单位：林区检察院）
神农架林区党建研究会秘书处 2025年2月15日印发
