坚持以党建引领档案工作高质量发展---张建军

坚持以党建引领档案工作高质量发展

张建军

  习近平总书记指出：加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好的服务党和国家工作大局、服务人民群众。我们林区档案馆认真贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，坚持抓好党建工作，促进业务工作，有力推动了林区档案工作高质量发展。

  一、以党建引领档案工作高质量发展，就是要认真学习贯彻习近平总书记对档案工作指示批示精神

  （一）坚持和加强党的领导，党管档案工作机制优势充分彰显。林区档案馆党组坚持统一党员干部思想行动，深刻把握“档案工作姓党”的政治属性，组织党员干部采取专题学习、集中学习、交流研讨等多种方式，深化对习近平总书记重要批示精神的认识和理解，推动学习贯彻工作走心走实。一是专题学习。每个月召开党组理论中心组、支部主题党日，专题学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神，安排部署贯彻落实措施。要求全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神，切实增强做好新时代档案工作的使命感责任感，紧紧围绕习近平总书记强调的四个“好”的目标要求，更好地服务党委政府中心工作、服务人民群众，切实加强党对档案工作的领导，严格按照新修订的《中华人民共和国档案法》扎实做好档案收集、整理、保管、利用，做好脱贫攻坚、疫情防控等重要事项工作档案，夯实档案工作基础，强化档案信息化建设，加强档案工作机构和基层队伍建设，推动档案事业高质量发展。二是集中学习。组织全区档案工作人员集中学习领会习近平总书记对档案工作重要批示精神。2022年3月24日，召开全区档案工作会，区党委副书记、党委秘书长饶红梅出席会议，并作《贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神 推进林区档案事业新提升》的讲话。对全区档案工作目前存在的问题进行剖析，直面档案工作存在的问题，要求各单位根据实际情况认真找问题解难题，加大档案工作重要性认识，加大档案工作需要的软硬件设施配套资金的投入，确保档案安全管理措施到位，稳定档案干部队伍建设，继续做好档案工作考核，提升全区档案工作整体水平，推动全区档案工作健康有序发展。三是交流研讨。在全区档案系统内部组织专题学习习近平总书记对档案工作重要批示精神，并开展“学批示、比先进、找差距、谈打算”的学习交流，并提出具体落实意见。

  （二）抓好档案编研利用，严把政治标准。聚焦存史资政育人根本任务，持续落实“四个好”、“两个服务”目标要求，确保档案工作各项任务落实到位，推动档案事业创新发展。一是档案收集和编研工作实现“量”的积累。实施新时代神农架林区记忆工程，围绕新时代神农架高水平保护高质量发展重要战略部署，开展生态保护、脱贫攻坚、疫情防控等重点领域档案归集，收集整理疫情防控文书档案5000余件、电子档案近90GB；共整理精准扶贫档案6600余卷5.3万件。完成机场、高速、高铁、生态环保PPP等重大项目档案收集整理工作。编纂出版《神农架史略》、《神农架林区党政大事记》、《中国共产党神农架林区第一至十一次代表大会资料汇编》、《中国共产党湖北省神农架林区组织史资料》、《神农架年鉴》等书籍，打破“神农架无历史”的传统认知。二是红色档案挖掘利用实现“效”的转化。管好用好红色档案，积极推进红色档案的整理、利用、数字化等工作，发挥各级爱国主义教育基地功能，积极举办档案展览、出版汇编等，加强红色档案的保管开发利用。林区档案馆现保存的红色档案分为文书和照片两个类别，其中文书档案4盒4卷885页，照片档案65张。编撰《神农架历史》、《神农架史略》、《神农架林区革命斗争史》，编研《神农架林区改革开放口述史》三辑等红色教育丛书，参与拍摄《〈奋斗百年路、启航新征程〉—追忆红色记忆，传承革命精神》专题片。指导和参与古水苏维埃政府纪念馆、神农架解放战争纪念馆建设，积极推进神农架革命斗争史征集整理和革命遗址摸底调查等工作，为撰写区情、发展史提供了详实资料，为党史教育、区情教育、神农架解放战争纪念馆的建立作出了积极贡献。建立爱国主义教育基地、珍贵档案特藏室、中小学档案教育社会实践基地、少先队校外实践教育基地（营地）、区情教育基地，全区广大群众参观，党员干部学习，公务员培训，中小学生教育效果显著。三是服务和保障重大活动实现“质”的提升。充分发挥爱国主义教育基地作用，开展中国共产党成立100周年和神农架建区50周年等重大节庆日活动，建设专题展馆，设置4个展区，用56块展板、500余幅图片，展示神农架林区艰苦卓绝的保护发展历史和辉煌成就。发挥馆藏资源作用，服务保障省统计局、武汉大学课题组撰写《神农架林区经济高质量发展专题研究报告》。

  二、以党建引领档案工作高质量发展，就是要坚持依法管档治档

  完善档案规范整理“三合一”制度，抓实抓细档案治理、资源、利用、安全体系建设，确保档案工作高质量发展依法有序推进。一是聚焦档案治理体系。落实档案工作责任制，每年年初下发《全区档案史志工作要点》，确保年初有计划、过程有督导、年底有验收、年末有总结。严格档案行政执法，探索建立委托执法形式，积极贯彻落实档案法律法规，编制权责清单，开展“双随机一公开”档案执法检查。推进档案信用体系建设，加强重点项目监管，组织项目档案专项验收。认真开展档案普法，结合“6·9”国际档案日、“12·4”宪法宣传日等活动，推进档案法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村。加强机关企事业单位和民营企业、档案服务机构档案指导。二是聚焦档案资源体系。制定中长期档案接收规划，加大对全区重点项目、重大活动、珍贵档案、地方特色、民生档案等档案资源的收集、接收进馆力度，目前林区档案馆馆藏总量达28万余卷、件，其中文书档案38750卷、169220件；专业档案3829卷；民生档案1334卷、18511件；科技档案478卷、277件；声像档案80盘、9225张；实物档案1256件；电子档案263件；改制企业会计档案15570卷；资料档案16157卷、册，特色“野考”档案30卷；胶片《走进神农架》3盘。三是聚焦档案利用体系。制定《神农架林区档案馆馆藏开放档案鉴定工作细则》，完成馆藏1990年以前到期档案鉴定工作。做好档案利用和资源开发，完善档案信用信息数据库建设和档案利用共享互联互通建设。积极接入全国档案查询利用服务平台和湖北省档案资源共享利用服务平台，开展异地查档、跨馆服务工作。积极建设基层档案文化阵地，完成松柏镇松柏村全区村级示范档案室暨基层档案文化阵地建设。四是聚焦档案安全体系。完善档案安全管理制度，开展年度安全风险排查，加强档案实体安全、档案室“八防”措施建设督导。组织档案保密宣传。开展档案异地容灾备份工作，与湖北省档案馆签订异地容灾备份协议。

  三、以党建引领档案工作高质量发展，就是要持续提升档案干部队伍履职能力

  坚持在干中学、学中干，进一步发挥主观能动性，真正把档案工作学明白、想清楚、干到位，为深入推进档案工作实现高质量发展提供了坚强保障。一是档案专业队伍建设持续强化。常态化组织党员干部学习《档案法》等法律法规，7人考领执法证。培养选拔年轻干部，建立林区档案、史志专家库，聘请“神农架林区史志专家库”专家33人，参与史志书籍编撰活动。二是档案业务能力水平持续提升。开展岗位练兵和能力作风建设，建立业务培训、科长上讲堂、导师传帮带、重点项目专班推进等制度，创新评优评先机制。扎实开展档案业务指导、培训，集中组织全区档案业务培训达130多人次，组织参加省档案局、省档案馆线上线下业务培训200余人次。及时转发学习省和各地档案工作新闻报道、经验做法。三是先进典型选树培养作用持续发挥。6名档案工作者获得由国家档案局、中央档案馆颁发的从事档案工作三十年荣誉证书。组织学习全国档案工匠型人才、青年档案业务骨干典型，激励档案工作者爱岗敬业、担当作为。

  四、以党建引领档案工作高质量发展，就是要加快推进数字档案建设

  制定档案馆信息化建设规划，积极推进电子文件将数字档案馆建设纳入林区档案“十四五”规划，馆藏档案数字化率达到90%以上。在线归档工作，开展电子档案移交接收工作。目前，林区烟草局、国家电网、检察院等单位已实现电子文件在线归档。

  当前，林区档案馆按照《湖北省档案局关于全面开展国有档案资源普查工作的通知》（鄂档文〔2024〕8号）要求，严格对照普查制度，集中力量对馆藏档案资料清点摸底，切实做到底数清、情况明、数据实，林区国有档案资源普查工作有序推进。一是强化组织，明确职责分工。成立领导小组专班推进，细化任务、明确流程，以高度的责任感全面摸清馆藏档案数量、档案保管状况、门类载体、案卷质量等情况，确保普查数据真实、完整、准确，使普查工作有条不紊开展。目前，在普查范围内的机关、团体、企事业单位和乡镇共计73个，现已通过普查审核校验数据上报的72个，省档案馆已审核通过。二是严格标准，务求工作实效。坚持逐库逐类逐卷逐件清点核实，详细登记，准确掌握馆藏档案实际数量和质量。加强培训指导，全力全过程做好数据填报、校验、审核、上报，推动档案基础业务工作标准化规范化。目前，普查核实档案馆珍藏党和国家领导人来神农架视察的珍贵档案资料共456件（其中纸质照片43人356张、电子照片81张、题词19幅），录音磁带3盘。三是完善制度，强化精细管理。我们将以此次普查为契机，进一步完善各项制度，确保馆藏档案资料分类科学、排列有序、索引清晰、质量规范。同时，围绕林区党委政府中心和重点工作，做好高质量转化，充分发挥普查数据成果作用，努力实现普查数据信息一次采用、多方利用，变“档案库”为“思想库”，为林区党委政府科学决策提供现实依据。

  实践表明，以党建引领档案工作高质量发展，必须进一步深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，牢记“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命，扎实做好档案接收、数字化和开放利用等工作，持续强化档案基础建设，加快推进林区档案馆新馆建设，高质量推动林区档案工作提质增效，转型发展，为加快建设生态文明建设示范区，奋力推动新时代神农架高水平保护高质量发展贡献力量。

（作者单位：神农架林区档案馆）