周森锋同志在全区党建设研究会第一次会员代表大会暨一届一次理事会上的讲话

同志们：

今天我们召开林区党的建设研究会第一次会员代表大会，推荐产生会长、常务理事、理事等构成人员，将为我们下一步加强党的研究工作打下坚实的基础。新时期，中央着力于加强实施“四个全面”的战略布局，全面从严治党是支撑、保障和根本。正是在此背景下，林区党委决定成立党建研究会，并加快推进工作步伐。

刚才，大会表决通过了《神农架林区党的建设研究会章程》及第一届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事名单。在此，我代表林区党委对林区党建研究会的成立，对新产生的党建研究会领导机构的人选表示热烈的祝贺！下面，我就做好党建研究工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好新时期党建研究工作的使命感和责任感   

习近平总书记在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上明确强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局来看问题，把抓好党建作为最大的政绩。总书记的讲话语重心长，他讲到，如果我们党弱了、散了、垮了，其他的政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体抓深入，坚决防止一手硬一手软。总书记系统地把加强党建工作作为新时期加强国家治理能力、党的执政能力的重要举措来进一步强调，党建工作抓具体、抓深入才能支撑其他具体抓深入。党的十八大也提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。那么如何做好新时期党建新的伟大工程？如何应对好伟大斗争的考验？如何加强党的执政能力建设？如何保持党员的先进性队伍，做好党建研究工作，把基础平台作用充分发挥起来，至关重要，是推进好党建工作的重要抓手、重要保障、重要基础。

（一）成立党建研究会，是在新的历史条件下全面推进党建工作的重要举措。我们党成立94年来，始终能够和全国人民一道，带领全国人民取得革命、建设、改革和发展等一系列举世瞩目的成就，同一代又一代共产党人在党建领域上不断探索、不断创新是分不开的。革命战争时期，毛泽东同志说，如果不把党的历史搞清楚，不把党的历史所走的道路搞清楚，便不能把事情办得更好。改革开放时期，邓小平同志响亮地提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。”也是从新时期党的使命角度来回答党建工作的目标。特别是党的十八大以来，习近平总书记指出：“中国特色的社会主义事业不断推向前进，不断壮大发展的历程中，党的建设和党建研究担负着不可替代的重要职责和崇高使命”。党的十八大也提出了以改革创新精神全面推进党的新的伟大工程，对全面加强新时期的党建或者说为党建研究工作如何开展提出了方向性要求。这就需要我们在新时期加强对党建工作的研究和把握，把与时俱进、党建理论的创新和实践作一系列长久健康发展的基础来抓。这是从我们党带领全国人民推进改革发展工作的角度来看，做好党建研究是加强党建工作的重要基础。

（二）成立党建研究会，是有效推动我区保护和发展事业协调并进的现实需要。当前林区进入了转型跨越、绿色崛起的关键时期。同时，阶段性的重要课题任务还包括保护升级、小康赶超等重点关键任务。应该说，当前这些工作要求使命光荣、责任重大，并且在这样的背景下，压力尤为大、任务尤为重。如何顺利地推进，如何顺利实施，如何把保护与发展、稳定这些课题完成好，关键是要把我们党员领导干部的作用发挥好，把全体党员干部在工作中发挥的关键少数作用发挥出来，把主力军、领头雁、领头羊的作用发挥出来。现实当中，如何发挥关键少数的作用，如何加强党在各项事业中的领导，如何保证各级党组织作用的充分发挥，如何建好阵地堡垒等等这些问题，都需要我们系统地深化党建工作，系统地实施好党建建设工程。在这些课题当中，客观上，作为林区党委，包括党委的组成部门，在一线的工作当中，承担大量的攻坚任务、事务性任务，很难超脱出来、跳出来，系统地、长远地思考一些关键性、战略性课题。这些课题反映在我们政策层面的要求也非常迫切。如何做好？把党建研究会这个平台发挥好，把党建研究会经验丰富的同志的作用充分发挥出来，将有利于进一步实现科学决策，能够最紧密地把我们基层党建推进工作中党建的现实课题与党委决策联系起来。通过系统化的党建研究工作，通过党建研究会的系统深入工作，我们也相信这对我们加强林区的党建工作实践提供强有力的理论支撑和政策支撑，也将为我们发挥好各级党组织、党员领导干部作用提供更好的参谋建议。

（三）成立党建研究会，是进一步提升林区党建工作科学化水平的现实需要。近些年来，林区广大党员领导干部和各级党组织在围绕党委、政府攻坚任务，围绕保护与发展课题，积极作为，实现了一些关键领域大的突破和大的能力提升。同时在党建工作中，在基层干部素质、基层组织战斗力活力上都得到了加强，但客观上，党建工作中的现实问题还是存在，有些任务的解决还需要深化研究，精准施策。包括在基层党组织能力建设上，在基层党员干部存在的作风问题，在干部总量匮乏、梯队不合理问题，还包括党组织存在软弱涣散，在群众中缺乏威信、缺乏感召力、缺乏号召力问题，也包括一部分干部存在作风的问题，脱离群众、作风漂浮、徇私枉法等。这些问题的存在有阶段性的特点，也有些是需要深刻研究它长期存在原因的，并且区域和区域之间、乡镇和乡镇、村与村之间都是存在差别的，当务之急需要我们在加强党建工作上科学运作，深化好党建研究工作，就是我们实现科学决策、民主决策、有效决策的支撑。决策实施再评估，靠我们自弹自唱很难自我革命。利用专业视角，不带有个人利益羁绊、影响，独立全面的研究很有必要。成立党建研究会是希望深化独立评估我们的一些政策，加强政策建议的务实举措。正是因为当前推进党的建设伟大工程，正是因为我们林区在保护发展过程中的现实课题，正是因为我们在党建工作中遇到的困难和问题，新形势、新政策摆在我们面前，要求我们必须切实增强做好新时期党建工作的责任感和使命感，也督促我们要把党建研究工作平台、党建研究会的作用充分发挥出来，为我们指导林区党建工作的科学实践提供理论知识和平台支持。

二、围绕中心，服务大局，努力提高党建研究工作的实际成效   

如何开展党建研究工作，首先是围绕中心服务大局，以实际成效来推动、提升党建研究。党的建设是党的事业不断取得胜利的重要保障，党建研究是党的建设扎实推进的重要基础。党建研究会是研究党建理论与实践问题的社会团体，承担着研究、宣传党的创新理论和党的路线方针政策，开展调查研究及学术交流，为党委及各级党组织开展党建工作提供决策依据和咨询服务的重要职责。林区党建研究会要坚持理论联系实际，聚焦关键问题、聚力关键事项，围绕党建中心工作开展好党建研究工作。如何围绕中心如何服务大局？重点要围绕关键问题和重点课题。具体有四个重要方面。

第一，要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设开展课题研究。党的十八大明确将党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设作为党的建设的主线，执政能力建设是党执政之后的一项根本建设，关乎社会主义现代化建设事业的全局。对执政能力建设的研究，国家层面有系统研究，省委、省政府也有系统研究，结合林区，也要把中央关于党建、党的执政能力建设研究成果实施到林区的党建工作中。同时，要结合林区党建、党的执政能力建设的区域性特点和地方性差异开展好执政能力建设。比如农村社会治理的问题，山区、林区和平原地区有很大差异，高海拔区与低海拔区有很大差异，生态保护区与非生态保护区或者说生态敏感区域和非核心保护区域有很大差异。保证党的执政能力建设的关键支撑就是先进性建设，如何加强执政能力建设和党组织的先锋作用、党员的先锋模范作用，值得深挖。发挥好党建研究会的作用，加强党建工作第一个方面就是围绕执政能力建设，先进性建设来开展课题研究。

第二，要紧紧围绕领导班子和干部队伍建设开展课题研究。各项事业发展的关键，在于各级党组织和领导班子及党员领导干部，做好各项工作前提是要有过得硬、能战斗、高素质的党员领导干部。客观实际中还有突出的问题不足，如何把领导班子和干部队伍建设好是党委、组织部、纪委、统战部部门的重要职责。但是在领导班子干部队伍的一些关键性课题研究，还需要我们在党性研究方面进一步深化。比如说，在领导班子建设中，我们既要考虑结构的要求、梯队的要求，要坚持德才兼备，以德为先等等要求，也要围绕好干部五个标准，但干部队伍建设中，干部成长交流不畅，很多部门干部从工作到退休都在一个单位，等等。这些问题，都涉及领导班子建设和党员干部成长的内生课题。如何解决，需要深化研究，也需要政策的支撑。再比如，领导班子主职副职都是关键力量，作用如何发挥，发挥不到位怎么办？这都需要在研究的基础上理清思路，精准实策。包括这几年，围绕干部实绩导向，如何把干部工作的实绩实实在在地考评出来，也是摆在我们面前的重要问题。去年党委把林区关于考核的细则进行了调整，加强了过程管理、清单管理、差异化管理和负面管理，同时在考核中把一些繁文缛节的、过于强调资料台账的形式主义、教条的拿出去。还有些课题如人口少、基数小，总量不足，还包括新时期加强统战工作，新时期加强协商民主工作，各个领域党员作用发挥，非党领域、民主党派、非公有制经济人士等这些如何调动到新时期推动国家“四个全面”布局实施和林区保护与发展事业，这都涉及到大队伍建设问题，需要我们深度研究。

第三，要围绕加强基层党建和执政基础开展课题研究。基础不牢，地动山摇。我们全部的执政能力、执政基础和战斗力既要体现在推进关键工作，也要体现在基层基础环节上。去年和今年以来，林区围绕中央和省委要求，深入推进作风建设，深入推进抓四风整改，深入推进群众路线教育，也深入开展基层党建“七个加强”举措，包括今年开展“三严三实”专题教育，既要在副县级干部中开展，也要在各级党组织中结合实践开展教育，但是我们在加强基层组织作风建设、基层党组织能力建设等方面，不仅仅是“七个加强”文件中提到的内容，这是我们在重点时期的重要举措，是关键因素，但不是全部。加强基层党建的其它问题也要在研究中深刻反映。今年我们要把基层工作做夯实，两年要基本完成“七个加强”，同时加强一些课题。哪些课题？党建会员要求把八个乡镇全部都纳入，把八个乡镇书记都作为理事，就是考虑到这些工作任务非常迫切、非常关键。除了经费不足、场所办公条件不足、领导责任不到位等问题，还有农村社会治理中的一些新情况是不是在基层党建中还没有充分反映。比如说“空心化”问题。今年来在热点新闻事件中看到，不管是毕节的一个家庭的留守儿童集体自杀还是最近一个村的一位七八十岁的老人几乎是饿死在家里。空心化就是家庭中青壮劳力外出打工，家庭中弱势的留守在家中。这在山区非常突出。农村社会治理中还有各种人才作用发挥的问题。在封建社会，乡绅治理，新时期，靠党组织、支部力量来加强治理。但还有些关键性的人才作用如何发挥也是农村治理中的重要问题。这就需要我们在党建工作中不仅要关注党员任用，还要关注其他领域，这样才能从根本解决执政基础、执政地位的问题。再比如，在农村（社区）都存在一个“政经分离”的问题。什么叫“政经分离”呢？政治、经济分离，去年我们在村两委换届时强调书记主任“一肩挑”，在致富带头人、领头雁中去选村支部书记，就是解决政治、经济融合的问题。那么这里面，如何加强党组织、自治组织、经济组织融合的问题是很突出的，农村和社区有组无织，有“组”即是有团体，如合作社，无“织”就是无联系，无网络，没有交流、融合，有群无帅，没有核心，我们党没有在这些平台上发挥作用。还有村两委班子在运行中的一些问题，支部书记和村委之间运行中有不协调。最近，红坪镇的一个探索，在我们农村合作组织里面建立联合党支部，我看这个探索就比较好。农村新型社会组织中里面也有一些分散的党员，通过成立联合党支部的形式，把他们融合起来，镇长去兼联合党支部书记。为什么让镇长去兼任党支部书记？因为镇长的工作主要是经济工作，新型合作组织中不论是种菜还是养殖恰恰是经济工作的抓手和载体。为什么不让党委书记兼任？因为党委书记是党建第一责任人，政经分离、如何发展的事情很多，让镇长、党委副书记去任新型农村合作组织联合党支部的书记，有针对性的开展政策研究，有针对性的加强合作组织建设不是很好吗？这些就是很好的融合。“政经分离”当中如何把党组织的统帅核心作用发挥起来，怎么把自治组织、经济组织和党组织融合起来是我们在新时期党建工作的新课题。

第四，要围绕党员干部作风建设深化改革课题。为什么要把干部作风建设摆在突出位置，放到党建重要工作中？这是新时期建设的需要。经济建设有新常态，作风建设也有新常态。我最近看到中央政治局总结的今年上半年的八项规定的一些报告，明确了一些新的提法，包括肯定了这几年作风建设中一些新的成绩，党风、政风为之一新，制度笼子越扎越紧、越密、越牢，等等，同时中央的报告指出作风建设要保持常抓的韧劲，常抓的耐力，在坚持中见常态，就是“四风”的整治，深化推进碰到了一些难点。下一步要在坚持中见常态，制度建设要常态化，要坚持纠四风和树新风并举，以优良的党风民风倡导时代新风，查处腐败问题态度不变，猛药去疴的决心不变，刮骨疗伤的勇气不变，这是中央作风建设报告里面的对下一步工作新的着力点的表述。中央如此，林区也要持续把作风建设巩固，把整治四风的成果进一步巩固，把群众路线教育成果和巡视工作成果进一步巩固，为落实全面从严治党要求打下坚实工作基础。但是我们既要看到制度纪律要求，也要看到一些新的情况，突出的认清“三个人”的要求的基础上还要做到自我的提升转变。今年三级干部会上我特意讲到干部“三转”的问题，党员干部要转变领导方式、转变工作方式、转变生活方式，为什么要这样，就是有一个自我调整的问题。党员干部能否调校到位考验人，这是一个。第二个就是外围的约束要加强，对一些新情况要加强治理。其实三严三实教育就是干部自我矫正、自我转变的方式。这次林区四大家的严以律己专题研讨我虽然没有在家参会，但我准备的发言就是四个方面，第一个是要做到“三个人”，即清醒人、明白人、局中人；第二就是严于律己首先要做到自重、自省、自警、自立。这里也有一个自我矫正，这才能从根本上解决律己的源头问题。如果能够自重，能把自己的位置定位准确；如果能够自省，每天总结总结，对照党纪要求进行反省；如果能够做到自警，自我警惕，我相信必然能适应新的常态，能够顺利的做好转变。还有一个就是自重，自重就是面对一些困难或者新的要求，如何进行积极的转变，碰到一些挫折如何积极进行转变。包括我们一部分干部受了处分，一部分原来司空见惯的作风问题，在新常态下要从严管理而受处分，也有一个自我提高，迈出这个坎。我相信做得好会成为下个阶段再出发的坚实基础，会成为人生事业的坚实基础，做得不好，可能就会随波逐流，甚至脚踩西瓜皮，滑到永远站不起来。最近我一直也在观察，和曙光书记、世云部长思考受处分的干部如何让他们放下包袱，如何迈过难坎，如何提升。其实有些同志做得不错，不论是警告处分还是记过处分，即使受了处分，在工作中能够发挥作用，甚至在一些关键的时期经受了关键的考验。这就是我说的作风建设，党建研究需要研究这些问题，党建研究能否在这些课题上出点主意。

还有就是干部不在状态。以前是不作为、乱作为。现在的不在状态是不愿为，怕得罪人、怕承担责任，做一天和尚撞一天钟。门难进变成门好进，脸好看变成是笑脸迎，原来是能办事，现在是事情办不办和自己无关，高高挂起。近段时间，某工商局工作人员掐着时间下班，按时上下班只是基本要求，只满足这个离称职还有较大距离。特别是当前“八项规定”、从严整治“四风”、当前把纪律挺在前面使得一部分干部不在状态，包括主要干部，对于主要干部是否不在状态我是盯得很紧的。明哲保身的怎么办、水土不服怎么办，以前是无利不起早，现在加班费不发了，各方面约束多了，如何进行激励，都是需要解决的问题。去年党风廉政年底考核，要求把加班费政策取消，党委研究坚决取消，该退的要退，但是堵疏要结合，工作保障的问题也还是要加强。比如加班过程中，没有吃饭的地方，这应该要解决（误餐补助）。还有值班，周六周日值班也要考虑适当的工作保障问题。取消加班费，是因为我们之前把加班费用泛滥了，变成了一项福利，干好干坏一个样，你说要不要取消？这是肯定的。我刚刚上面说的不在状态有多种，明哲保身、水土不服、调整不过来、无利不起早、利益导向和激励机制问题等，但同时干部在履职方面也要强化。今年纪委、组织部有两个方面要加强警示。一个是纪委和检察院要求进行法责必为专项行动，就像天津滨海新区发生特大安全事故，该履职的不履职，这怎么行？第二个就是纪委、组织部要联合开展的是对于不在状态的、水土不服的干部要采用离岗教育的方式重点强化，猛击一拳，等等。在干部作风问题当中，除了上面要求的规章制度，结合新的一些情况我们还要研究一些新的招数，我们主管部门、责任部门有职责，党建研究会也要发挥作用。

三、加强自身建设，努力提高党建研究工作的水平和能力

党建研究会是林区党建研究工作的重要阵地，是林区党委的重要智库，林区党委高度重视，也寄予了很高的期望。希望在座的各位同志，在理事会的带领下，发挥作用。同时把三大局等单位都纳入党建研究平台，一些关键负责人参与其中，这有为开展党建研究创造条件的考虑。党组织书记纳入到会员中，也是为书记交流提供平台，为研究成果展示提供平台。希望党建研究会，从成立之初就能够积极有为，打好开局。如何开创新局面，重点有四个方面：

第一，要坚持与时俱进，加强理论学习，不断提高自身研究水平。加强理论学习，这是能力提升的关键，特别是对中央、省委的重大决策部署，还有对各地发展中一些新的变化进行深入研究。从事党建研究的同志，一定要加强自身的理论学习，不断充电，用最新理论成果武装头脑，用与时俱进的观点来看待和研究我们面临的问题。只有这样，我们的研究才会有成果，研究才会上层次。

第二，要坚持深入基层，加强调查研究，重视基层一线的实践经验总结。毛泽东同志不止一次反复告诫全党：没有调查研究就没有发言权。实践出真知，重视对基层一线的调查研究，对我们了解实际情况，获取第一手资料至关重要。党建研究不能闭门造车，不能仅仅围绕上级文件，不能浮于表面、悬在上空，更多的是要深入一线，在一线找准问题，聚焦焦点，找准要害，以小见大，在解剖麻雀中推进研究工作出实效，求实效。我希望我们党建研究所有的材料素材从原始资料分析，而不是从各个单位总结报告中获取。

第三，要坚持群策群力，加强合作研究，形成党建研究工作的合力。我区党建研究会部分会员从事党务工作时间较长，是神农架的土专家，涵盖的领域广，这需要发挥合力作用。特别是我们的会长从佳同志，是原林区党委常委，在组织部、政法、林管局等多个岗位历练，经验丰富，特别是近几年，围绕林区党委交办的加强村级经济组织建设，农村经济收入的培育，基层党建方面的工作率先垂范，抓得很紧，在推进工作当中的力度比较大。我相信，在田会长的带领下，在大家的共同努力下，在组织部具体的领导下，党的研究工作肯定会借今天的开局蒸蒸日上，成果会不断涌现，影响力会不断提高。这里面需要党委（党组）书记的支持，群策群力，集体的智慧必然会大于个人的智慧，林区党委也会为这项工作全力创造条件和环境。

第四，要坚持成果转化，加强参谋助手作用的发挥。成立党建研究会不是就为了成立这样一个机构，不是门面，而是实实在在真正出成果，并转化为决策建议，是要能够把林区保护与发展中最关键、最需要的课题研究好，是要能够为党委、政府面临的最棘手的党建问题提供参谋助手，希望能够把成果转化的作用发挥出来，能够真正为党委科学决策、民主决策提供决策支撑，当好参谋助手。

同志们，党建研究是一项非常光荣又十分艰辛的工作，需要我们有高度的历史使命感和政治责任感，要富有求真务实、开拓创新精神的党建研究工作者。希望我们进一步认清使命要求，肩负时代重任，抓好全面加强从严治党的大好时机，务求有所作为，为林区党的建设，为推进美丽幸福神农架建设做出应有的贡献！